科技金融特派員如何做好政策的“翻譯官”？

青島科技金融特派員制度的實踐，填補了科技創新與金融資本之間的“服務真空帶”，有效串聯起政府、高校、企業、金融機構等多元主體，形成“風險共擔、利益共享”的創新共同體。

“專利怎樣才能貸款？”“政策也可以換‘錢’？”……近期，青島生物科技產業園的會議中心座無虛席，由青島市科技局主辦，青島市科技服務中心、上海財經大學青島財富管理研究院、青島生物科技創新園聯合承辦的“科創融通·科技金融賦能企業培育”金企對接活動在此進行。

本次活動，吸引了數十家來自銀行、保險、投資機構、擔保機構、會計師事務所、律師事務所等各類金融機構以及相關的服務機構代表現場“擺攤”，科技型企業負責人以及科技金融特派員共200余人參加此次活動。

整個活動期間，特別引人注目的是數十名金融特派員穿梭其間，做企業和金融機構之間的科技金融“解題人”和“政策翻譯官”。

據初步統計，通過此次對接活動，有43家企業與金融機構達成了初步合作意向，合作金額達到3.7億元。

化身“政策翻譯官”

對接會現場，青島市科技局資源配置與管理處處長萬釗的政策宣講備受關注。

從科技計劃體系到科技金融政策，從青島市級科技項目資金管理與科技金融政策到科技金融措施與科技計劃項目系統支持科技創新導圖，萬釗對《青島市科技計劃體系優化方案》《加強科技財政金融協同支持企業創新發展的若干政策措施》進行了全面解讀，青島市未來將圍繞深化財政科技資金多元化支持方式改革，系統化實施科技金融政策“組合拳”，構建直接融資與間接融資支持相結合、科技保險保障為補充、科技金融生態為支撐的多層次、專業化的科技金融服務體系。

“我們不僅要講得明白，還要讓企業負責人聽得明白。”科技金融特派員王祖龍告訴記者，科技金融特派員的一個重要職責是讓政策深入民心，讓政策在企業和金融機構中“落地生根”。

“政策能為科技企業帶來‘錢’。”王祖龍告訴記者，這次政策宣講也是“青島市科技金融特派員訓練營”專項行動的工作之一。

他給記者舉了一個例子，《青島市科技金融投（保）貸融資模式實施細則》中，對有升規潛力的規下高新技術企業實施“一對一”精準服務，將符合條件的規上企業納入高新技術企業培育庫；選派科技特派員、特派隊，提供政策輔導、科技金融、人才引進等服務，促進規下高新技術企業加快升級為規上企業；規上企業向高新技術企業轉型，大幅提高規上企業中高新技術企業占比。對首次升規納統且研發經費投入占主營業務收入比重超過5%（含）的高新技術企業，一次性給予30萬元獎補。

3月5日，國家金融監督管理總局發布科技企業并購貸款試點政策，在青島等18個城市開展試點。政策發布后，青島市委金融辦、青島金融監管局等部門積極推動落實，僅用短短一周時間，于3月12日實現了首批兩單科技企業并購貸款試點業務的正式落地。工商銀行青島市分行、浦發銀行青島分行兩家試點銀行分別為兩家青島民營科技企業授信合計1.83億元，其中工商銀行青島市分行貸款占并購交易價款的比例突破60%，達到了73.95%；貸款期限也根據政策進一步放寬，分別達到了10年和8年。

科技特派員的“青島范式”

青島作為國家首批科技金融試點城市，擁有高新技術企業8650家、科技型中小企業 9777家，但科技型中小企業融資矛盾依然突出。

“青島的科技金融特派員制度，讓我們有了依靠和‘參謀’。”青島火一五信息科技有限公司負責人趙博告訴記者，他們的虛擬現實/數字孿生企業管理平臺正處于需求資金幫扶的階段。對接會上，多位金融特派員介紹的研發貸款、“專精特新”中小企業專項貸款、人才E貸、科創成長E貸、設備購置貸款、火炬創新積分貸、科技轉化貸款、技術改造貸款、信用授信、知識產權質押貸款、農業科技貸款等讓他眼花繚亂。

在對接會現場，趙博對科技保險業務產生濃厚興趣。交通銀行的科技金融特派員表示，交通銀行青島李滄支行與太平財險合作推出專利權質押保險貸款業務，引金融“活水”助力科技型中小企業運營發展，預計年化利率在 3% 以下，切實幫助企業壓降財務成本，在幫助中小企業解決“融資難”“融資貴”等問題上開辟新道路。

科技成果轉化環節多、流程長、風險大，在關鍵環節中用高質量的金融服務、實打實的資本投入“托一把、扶一程”，可以降低成果轉化的失敗率。

“在科技金融特派員的協助下，我們選擇了‘全生命周期’金融服務方案，為我們產品研發增加投入，確立了行業中的領先地位。”青島正典生物科技有限公司財務總監金桂萍告訴記者，青島農商銀行紅島經濟區支行與正典生物科技達成了1600萬元的授信方案，切實解決了公司的資金周轉問題。

青島科技金融特派員制度的實踐，填補了科技創新與金融資本之間的“服務真空帶”，同時將技術要素配置效率提升至新高度，也有效串聯起政府、高校、企業、金融機構等多元主體，形成“風險共擔、利益共享”的創新共同體。

青島通過打造“青科貸”“青科保”“青科擔”“投（保）貸”等系列政策產品，統籌運用股權、債權、保險等手段，以及“貼息”“貼擔”“貼保”等引導措施，帶動各類金融機構和社會資本參與科技創新，為科技型企業提供了全鏈條、全生命周期接力式金融服務。

目前，科技金融特派員模式在青島已經形成規模化和體系化，走在了全國前列。

上海財經大學青島財富管理研究院院長郭強表示，在科技金融特派員培養方面，上海財經大學青島財富管理研究院依托于本校在金融和商科人才培養方面的資源稟賦，高效高水平組織教學力量，以“寬基礎、活模塊”的創新性探索，圍繞科技政策、創新管理、金融創新、科技創新等主要方向，設置系統化、專業化的課程體系，配置理念先進、具備高水平理論素養和實踐經驗豐富的“雙師型”導師授課，教育與培訓并舉，為青島市科技金融高質量供給提供了有力的人才支撐。截至目前，已為青島培養了420余名科技金融特派員。