鄉村振興背景下“雙創”人才發展策略探討

摘" 要：為探討鄉村振興背景下“雙創”人才的發展策略，采用文獻分析法，研究當前人才培養、引進及留住機制的現狀與問題。結果表明，完善人才培養體系、優化創業環境、加強政策支持和促進城鄉交流是實現鄉村人才振興的關鍵路徑，為推動鄉村經濟的可持續發展提供理論基礎。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村創新；“雙創”人才；人才培養；創業環境

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2025）07-0175-04

Abstract： In order to explore the development strategies of \"entrepreneurship and innovation\" talents in the context of rural revitalization， the current situation and problems of the current talent training， introduction and retention mechanism were studied using literature analysis method. The results show that improving the talent training system， optimizing the entrepreneurial environment， strengthening policy support and promoting urban-rural exchanges are the key paths to realize the revitalization of rural talents and provide a theoretical basis for promoting the sustainable development of the rural economy.

鄉村振興戰略的實施依賴于產業與人才的雙重推動。據國家統計局數據，至2023年末第一產業增加值占國內生產總值比重僅為7.1%，全國非城鎮就業人員僅為27 009萬人，占全國就業人員比重36.5%，農村剩余勞動力向非農部門轉移加快，表明農村剩余勞動力向非農部門轉移的加速過程[1]。因此，“雙創”人才的培養與引進顯得尤為關鍵，為實現鄉村振興提供堅實的人才支撐。

1" “雙創”人才在鄉村振興中的重要性

1.1" 推動鄉村產業轉型

推動鄉村產業轉型是鄉村振興的核心任務，而“雙創”人才在這一過程中發揮著不可或缺的作用。首先，這類人才通過引入先進的管理理念和創新技術，幫助傳統農業實現現代化。如利用精準農業技術，結合數據分析，優化種植模式，提升土地利用效率，從而提高農產品的質量和產量。其次，“雙創”人才能夠引導農村向高附加值產業轉型。通過發展農產品深加工、鄉村旅游等新興產業，不僅能增強產品的市場競爭力，還能提升農村經濟的整體水平[2]。這些產業的興起需要具備多元化技能的人才，恰好具備這樣的能力，他們能夠整合資源，推動產業鏈的延伸與升級。最后，“雙創”人才的引入還促進了農村企業的創新與合作。通過搭建多方合作平臺，推動農村與城市之間的資源流動和技術交流，形成良性的產業發展生態，提升了鄉村企業的競爭力，也為農民提供了更多的就業機會，實現了經濟效益和社會效益的雙贏。

1.2" 促進鄉村創新

“雙創”人才是鄉村創新的主要推動者和實踐者。他們能夠將創新理念、創新思維和創新方法引入鄉村，激發農村內生發展動力，推動鄉村各領域的創新發展。在技術創新方面，這些人才可以引入和推廣新技術、新品種、新設備，提高農業生產的科技含量。農業科技進步貢獻率從2012年的54.5％提高到2023年的62.4％，提升了近8個百分點。核心種源“卡脖子”問題得到緩解，畜禽、水產核心種源自給率分別超過75%和85%，作物良種覆蓋率超過96%；農業農村現代化水平大幅提升，農作物耕種收綜合機械化率達到73%，智慧農業、數字鄉村建設不斷深入；農業科技創新產學研深度融合成效顯著，建成國家級農業科研平臺867個[3]?？萍紕撔乱殉蔀檗r業農村現代化的第一驅動力。

在管理創新方面，可以引入現代企業管理理念和方法，優化農業生產經營組織方式，提高農業經營的效率和效益。在商業模式創新方面，這些人才能夠結合互聯網技術和農業生產實際，開發新的銷售渠道和營銷方式，如發展農村電商、直播帶貨等，拓寬農產品銷售渠道，提高農民收入。能夠推動鄉村治理創新，引入參與式治理、數字化治理等新理念和新方法，提高鄉村治理效能[4]。通過多方面的創新，“雙創”人才能夠激發鄉村發展的內生動力，推動鄉村經濟社會的全面創新發展。

1.3" 帶動農村就業和增收

在鄉村振興戰略的實施過程中，“雙創”人才的引入對農村就業和增收具有重要推動作用。首先，這類人才帶動了農村新興產業的興起，特別是在生態農業、鄉村旅游和農村電商等領域，創造了大量的就業機會。如生態農業的發展不僅能實現農業產業的升級，還能通過用工需求增加農村勞動力的就業途徑。鄉村旅游的快速發展為農村提供了新的經濟增長點，吸引了大量游客前來觀光消費，形成了餐飲、住宿、手工藝品等多種服務需求，這些需求促使本地居民能夠參與到鄉村旅游的相關產業中，并在過程中獲得技能培訓和服務提升，從而增加就業機會并穩定收入來源。農村電商的發展則為本地特色農產品提供了更廣闊的市場，通過電商平臺將農產品直接銷售到消費者手中，不僅提升了農產品的附加值，也進一步擴大了就業范圍，為農村居民提供了廣泛的電商崗位，如電商運營、物流配送和產品推廣等。其次，“雙創”人才的創業活動對農村經濟的直接貢獻也不可忽視。很多創業者結合農村資源優勢，開發特色農產品或創辦手工藝品作坊，通過個性化、定制化的產品滿足了市場的多樣需求。這些創業活動在為農村居民提供就業崗位的同時，也通過帶動農產品價值鏈延伸，使農民能夠從生產環節獲得更多收益，促進了當地經濟的繁榮。如特色農產品的開發不僅能提升農產品的附加值，還能推動農村產業結構優化，實現了收入提升。此外，“雙創”人才還通過優化農村資源的配置，引導土地流轉和發展合作社模式，進一步增強農村集體經濟的收益。通過建立現代化管理模式，提高了農村土地的利用效率，吸引更多農民以合作社方式參與到農業生產中，從而分享經濟收益，促進農村經濟的可持續發展。

2" 鄉村“雙創”人才發展現狀及存在問題

2.1" 人才數量不足，結構不合理

當前，鄉村創新創業人才數量明顯不足，導致鄉村發展面臨諸多挑戰。首先，許多農村地區缺乏高素質的專業人才，尤其是在技術和管理領域。這種人才的短缺使得鄉村企業在技術創新和市場拓展方面面臨瓶頸，難以適應日益變化的市場需求。其次，現有人才結構不合理，主要集中于傳統農業和低端服務行業，缺乏對新興產業和現代技術的關注。大多數人才缺乏對數字經濟、智能農業等領域的了解，導致鄉村在科技應用和創新能力方面嚴重不足。這種單一的人才結構限制了鄉村經濟的多樣化發展，無法有效支撐鄉村振興戰略的實施。最后，人才的流失問題也較為嚴重。許多高素質人才在獲得一定經驗后選擇前往城市尋求更好的職業發展機會，這進一步加劇了鄉村人才的短缺。由于缺乏吸引人才的有效政策和激勵機制，鄉村在吸引和留住人才方面顯得力不從心，形成了惡性循環。這些問題共同制約了鄉村的創新和發展潛力。

2.2" 創新創業環境有待改善

鄉村的創新創業環境普遍存在諸多問題，嚴重制約了“雙創”人才的發展。首先，基礎設施相對落后，特別是在交通、通信和互聯網等方面的建設滯后。許多鄉村地區缺乏高質量的交通網絡，使得創業者在產品運輸和市場拓展上面臨巨大挑戰。此外，互聯網覆蓋不足，信息交流和資源共享受到限制，導致農村創業者難以獲取市場動態和技術支持[5]。其次，缺乏有效的政策支持和激勵措施是鄉村創新創業環境不佳。盡管國家和地方政府逐漸推出了一些支持政策，但在具體實施過程中，許多創業者依然面臨資金不足和融資渠道狹窄的問題。特別是在初創階段，農村企業常常難以獲得銀行貸款或其他融資支持，限制了其發展潛力。最后，社會文化氛圍的保守性也制約了鄉村創新的活力。相比城市，許多農村地區對創新和創業的認知較為有限，缺乏積極的創業文化和支持網絡。這種文化環境使得創業者在追求創新時面臨更多的壓力和挑戰，從而影響了其創業信心和動力。

2.3" 人才培養體系不完善

鄉村的人才培養體系目前面臨多重挑戰，影響了“雙創”人才的有效發展。職業教育和培訓課程的設置與市場需求脫節，往往無法提供針對性的技能培訓。許多教育機構仍以傳統農業技能為主，缺乏對新興行業如數字經濟、綠色農業等領域的關注，導致培養出的人才難以適應現代農村經濟的多樣化需求。大多數培訓項目重理論、輕實踐，學員在學習過程中缺乏實際操作機會，導致其在真實工作環境中的適應能力較差。這種情況使得學生在畢業后面臨就業困難，企業也因難以找到符合要求的人才而感到困擾。農村地區的教育資源配置不均勻，優質教育資源相對匱乏。許多偏遠地區的職業培訓機構設施簡陋，缺乏合格的教師和現代化的教學設備。這種資源的不平衡使得農村學員難以獲得高質量的教育培訓，進而影響到人才的整體素質和技能水平。

2.4" 人才引進和留住機制不健全

鄉村的人才引進和留住機制存在明顯不足，嚴重影響了“雙創”人才的可持續發展。第一，缺乏有吸引力的激勵政策使得鄉村對高素質人才的吸引力不足。盡管一些地方政府推出了人才引進政策，但相較于城市提供的豐厚待遇和發展機會，鄉村的薪資水平、職業發展空間和生活條件仍顯得相對滯后，導致許多優秀人才不愿留在鄉村。第二，人才引進渠道單一，缺乏多元化的選擇。許多鄉村地區在引進人才時僅依賴于傳統的招聘方式，未能利用現代化的信息平臺和網絡渠道，限制了人才來源的多樣性。與此同時，針對農村特色產業的人才需求缺乏精準匹配，許多引進的人才無法有效融入地方經濟發展，導致人才資源的浪費。第三，人才留住機制不健全。許多地方未能建立完善的職業發展規劃和培訓體系，缺乏對人才的持續關注與支持。即使一些人才選擇在鄉村工作，缺乏職業晉升通道和技能提升機會，使其在工作中感到迷茫和失望，從而選擇離開。

3" 鄉村“雙創”人才發展的優化策略

3.1" 完善人才培養體系

完善人才培養體系是推動鄉村創新創業人才發展的基礎。首先，應依據鄉村經濟發展需求，優化職業教育和培訓課程的設置。要將重點放在新興產業和現代農業技術上，增加數字農業、智能農機和綠色生態等領域的課程內容，以確保培養的人才能夠滿足市場需求，課程應結合實踐，增強實際操作的比重，通過實習和項目驅動學習，使學員在真實工作環境中積累經驗，提升技能。其次，鼓勵多方合作，建立校企聯動機制。高校和職業培訓機構應與地方政府、企業密切合作，設立人才培養基地。通過實踐培訓、企業實習和科研項目合作，學生可以在實際工作中了解市場動態，增強就業競爭力。這種合作還能夠幫助企業發現和培養合適的人才，形成良性的供需關系[6]。最后，應加大對鄉村人才培訓的政策支持和資金投入。地方政府可以設立專項資金，支持職業教育機構提升教學質量和設施條件，為貧困地區的學員提供獎學金和助學金，降低其經濟負擔。通過這些措施，可以有效提升鄉村人才的培養質量，增強其對鄉村振興的支持力度，進而促進鄉村經濟的可持續發展。

3.2" 優化創新創業環境

優化鄉村的創新創業環境是激發“雙創”人才活力的關鍵。首先，政府應加大基礎設施建設投入，改善交通、通信和互聯網等公共設施。在鄉村地區，便利的交通網絡能夠降低物流成本，提高農產品的市場競爭力。而完善的互聯網基礎設施則為創業者提供了信息獲取和市場開拓的條件，使他們能夠及時掌握行業動態和市場需求。其次，應建立多元化的融資渠道，以支持創業者的資金需求。地方政府可以設立創業基金和風險投資，引導社會資本流入鄉村創業，積極推動金融機構創新服務模式，提供小額貸款和信用擔保，降低創業門檻，組織定期的創業融資對接會，幫助創業者與投資者建立聯系，提高資金獲取的可能性[7]。最后，營造積極的創業文化和氛圍。通過舉辦創業大賽、創業論壇和創客活動，鼓勵創新思維和經驗分享，促進創業者之間的交流與合作，加強對成功創業典型的宣傳，樹立榜樣，激勵更多人投身于創新創業事業。

3.3" 健全人才引進和留住機制

健全人才引進和留住機制是確保鄉村“雙創”人才可持續發展的重要策略。一是，地方政府應制定具有吸引力的人才引進政策，提供包括薪資補貼、住房優惠、科研資助等在內的綜合性激勵措施，能夠有效提升鄉村崗位的吸引力，使高素質人才愿意前來工作和生活。二是，建立完善的職業發展和晉升機制至關重要。鄉村企業應為員工提供明確的職業發展路徑和培訓機會，幫助他們提升技能和實現職業晉升，可以增強人才的歸屬感和忠誠度，還能提高工作積極性，進而促進企業和鄉村的整體發展。三是，注重創造良好的生活和工作環境也是留住人才的重要方面。政府應加大對公共服務設施的投資，改善教育、醫療、文化等基礎服務，使鄉村生活更加便利和舒適，鼓勵社會組織和社區建立支持網絡，幫助新來人才更好地融入當地生活，增強他們對鄉村的認同感[8]。通過以上措施，鄉村將能夠構建一個全面、高效的人才引進與留住機制，為人才的發展提供堅實的基礎，推動鄉村經濟的持續繁榮。

3.4" 加強政策支持和資金保障

加強政策支持和資金保障是推動鄉村人才發展、促進鄉村振興的重要保障。首先，政府應設立專項資金，專門用于支持農村創新項目的研發和實施，確保創新項目在資金方面得到充分保障。通過設立創新基金或專項撥款，政府可以鼓勵社會資本參與到鄉村創新中，推動資源向農村流動。為降低創業成本，還應推出一系列扶持政策，如提供低息貸款、稅收減免、創業補貼等，幫助創業者減輕初期的財務壓力，增強其在市場中的競爭力。其次，建立多層次的資金保障體系尤為重要。在政府資金支持的基礎上，應鼓勵金融機構創新服務模式，推出適合農村創業者的小額貸款、信用貸款等金融產品，提供簡化、便捷的融資渠道。此外，地方政府應積極搭建創投平臺，推動創投機構與鄉村企業的有效對接，吸引更多社會資本、風險投資流向農村創新項目，形成多元化的融資渠道，為鄉村項目提供更為穩定、持續的資金支持。這種多層次、多元化的資金保障體系不僅有利于降低農村創業者的融資難度，也可以有效支持鄉村項目的持續發展和壯大。最后，加強政策的宣傳和執行力度同樣至關重要。地方政府應通過各類媒體和活動，廣泛宣傳扶持政策，提高農村創業者對相關政策的知曉率和利用度。同時，設立專門機構負責政策執行與監督，確保資金使用的合理性和透明性。通過嚴格的資金管理機制和高效的監督體系，能夠有效防止資金濫用，提升政策的執行效果。在此基礎上，鄉村創新能力將大幅提升，為“雙創”人才發展創造良好環境，進一步助力鄉村振興目標的實現。

3.5" 促進城鄉人才交流與合作

促進城鄉人才交流與合作是提升鄉村“雙創”人才質量、推動鄉村振興的重要策略。首先，應建立定期的人才交流平臺，推動城市和鄉村之間的互動。這類平臺可以包括人才交流會、行業研討會、創業沙龍等活動，吸引城市專業人才與鄉村創業者共同參與。通過這些活動，城市專業人才可以分享先進的技術與管理經驗，幫助鄉村創業者更好地理解行業前沿趨勢；與此同時，鄉村創業者也有機會展示自己的項目和資源需求，吸引城市資源的關注與投入。其次，應積極鼓勵城市高校、科研機構與鄉村企業的深度合作，推動技術和知識的有效轉移。如通過“科技下鄉”計劃，派遣高校和科研機構的專家和科研人員定期深入農村開展技術指導和專業培訓，幫助鄉村創業者掌握現代化的生產技術，提升項目管理能力。城市科研機構還可以與鄉村企業共建研發平臺，為鄉村特色產業的發展提供技術支持，推動鄉村產業的提質增效。這種合作機制不僅增強了鄉村企業的創新能力，能讓城市人才在實踐中積累經驗，實現人才資源的雙向互補。最后，地方政府應當積極搭建政策支持體系，推動城鄉合作的長效發展。可以設立專項資金，用于支持城鄉合作項目的發展，特別是那些能夠帶動鄉村經濟發展的優質項目。

4" 結束語

鄉村振興依賴于“雙創”人才的全面發展，必須從完善人才培養體系、優化創業環境、健全引進與留住機制、加強政策支持及資金保障、促進城鄉交流與合作等多方面入手。未來，應持續關注人才的可持續發展，推動政策與實踐的深入結合，以實現鄉村經濟的高質量轉型與長效增長。

參考文獻：

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基金項目：2021年度山東省職業教育教學改革研究項目階段性成果（2021076）

作者簡介：劉子峰（1974-），男，高級講師。研究方向為教育教學管理。