國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作中的難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施探究

摘"要：在國(guó)有企業(yè)的運(yùn)作中推行全面預(yù)算管理，可以使繁復(fù)的工作流程得到有效簡(jiǎn)化，使簡(jiǎn)單的工作得到進(jìn)一步規(guī)范，這也是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所采取的一個(gè)重要措施。由于全面預(yù)算管理在國(guó)內(nèi)尚處在起步階段，很多具體的執(zhí)行方法還不夠成熟，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。文章通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的效果及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析與討論，提出相應(yīng)的措施，希望為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供一些建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；全面預(yù)算管理；績(jī)效考核

中圖分類號(hào)：F276.1""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A"文章編號(hào)：1005-6432（2025）10-0155-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.10.039

1"引言

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系中扮演著重要的角色，其健康發(fā)展對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)至關(guān)重要。在國(guó)有企業(yè)管理中，全面預(yù)算管理作為一種關(guān)鍵的管理工具，旨在通過(guò)全面、系統(tǒng)性的預(yù)算編制和管理，促進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、資源優(yōu)化配置以及風(fēng)險(xiǎn)控制管理。

然而，國(guó)有企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中面臨著諸多難點(diǎn)和挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題不僅威脅到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成了一定的負(fù)面影響。文章將深入探究國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的難點(diǎn)，并提出應(yīng)對(duì)措施，以期為國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展提供有益的參考和建議。

2"相關(guān)概念闡述

2.1"全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是一種企業(yè)管理方法，旨在通過(guò)精心規(guī)劃、分配和監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。其涵蓋了各個(gè)方面的預(yù)算，包括財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、人力資源預(yù)算和營(yíng)銷預(yù)算等。

全面預(yù)算管理要求企業(yè)將預(yù)算制定與戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，將各個(gè)部門的預(yù)算與企業(yè)整體目標(biāo)相協(xié)調(diào)，以確保資源得到最優(yōu)化利用，同時(shí)保持財(cái)務(wù)健康和風(fēng)險(xiǎn)控制。這一方法不僅關(guān)注財(cái)務(wù)績(jī)效，還強(qiáng)調(diào)非財(cái)務(wù)績(jī)效，如客戶滿意度、員工滿意度和社會(huì)責(zé)任。

2.2"全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

全面預(yù)算管理是一項(xiàng)將企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、短期發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等諸多方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)的現(xiàn)代化管理制度。預(yù)算管理對(duì)象的綜合性、目標(biāo)的戰(zhàn)略性和過(guò)程的權(quán)威性都是其根本特點(diǎn)。

3"國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的作用

3.1"有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

國(guó)有企業(yè)面臨著復(fù)雜多樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，涉及市場(chǎng)份額的擴(kuò)大、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任履行等多個(gè)方面。全面預(yù)算管理通過(guò)將財(cái)務(wù)預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)，使國(guó)有企業(yè)能夠更好地規(guī)劃資源的使用，確保各部門和職能在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)協(xié)同合作。這意味著預(yù)算可以幫助企業(yè)明智地分配資金，將資金投入最具戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目中。例如，如果國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是在市場(chǎng)上取得領(lǐng)先地位，可以幫助確定市場(chǎng)推廣活動(dòng)的預(yù)算，以支持品牌建設(shè)和市場(chǎng)份額擴(kuò)大。預(yù)算還有助于設(shè)定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，以便及時(shí)評(píng)估戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，并調(diào)整預(yù)算以適應(yīng)變化的市場(chǎng)條件。

3.2"有助于資源的優(yōu)化配置

國(guó)有企業(yè)通常擁有豐富的資源，但如何將這些資源最有效地配置到不同領(lǐng)域和項(xiàng)目是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)資源的優(yōu)化配置，以最大限度地提高效率和績(jī)效。通過(guò)細(xì)致的資源分析和預(yù)算編制，國(guó)有企業(yè)可以更好地了解各種資源的使用情況，包括資金、人力、技術(shù)和物資。這有助于避免資源浪費(fèi)和低效的情況，例如確保在關(guān)鍵項(xiàng)目中分配足夠的經(jīng)費(fèi)、避免不必要的開支。

此外，資源的優(yōu)化配置還涉及人員的合理分工、設(shè)備的有效使用以及供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)，從而降低成本，提高生產(chǎn)效率，滿足客戶需求，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3"有助于風(fēng)險(xiǎn)控制管理

加強(qiáng)全面預(yù)算管理，突出其全程性，即覆蓋企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)流程，實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督與管控，在這一基礎(chǔ)上可及時(shí)發(fā)現(xiàn)一系列的問(wèn)題與潛在風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)與溝通，有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理控制，促使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平不斷提高［1］。

4"國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題

4.1"國(guó)有企業(yè)缺乏全面預(yù)算管理意識(shí)

在實(shí)際操作中，許多國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理仍然集中在基礎(chǔ)的報(bào)賬和數(shù)據(jù)分析等傳統(tǒng)職能上。這意味著，從企業(yè)層面到各個(gè)部門，對(duì)全面預(yù)算管理的理解仍然相對(duì)淺顯。很多相關(guān)方認(rèn)為全面預(yù)算管理主要是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，而沒(méi)有將具體的工作與全面預(yù)算管理的流程和目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。這一觀點(diǎn)在實(shí)際運(yùn)作中導(dǎo)致無(wú)法有效地推進(jìn)全面預(yù)算管理的各項(xiàng)工作。最終，預(yù)算執(zhí)行往往變得形式化，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)算設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)。

更為嚴(yán)重的是，這可能導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理之間出現(xiàn)明顯的脫節(jié)，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響。因此，國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知，讓各方更深入地理解其重要性，并將其視為全員參與的戰(zhàn)略工具，以更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)［2］。

4.2"缺乏完善的預(yù)算管理機(jī)制

在國(guó)有企業(yè)中，運(yùn)用預(yù)算管理手段是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理流程、提高其管理水平、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的有效舉措之一。雖然很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到該項(xiàng)管理工作的重要性，但是在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中并未為其制定完善的制度體系，使得該項(xiàng)管理工作在具體實(shí)施階段缺乏制度保障，無(wú)法有效落實(shí)。如編制體系不完善、編制內(nèi)容不全面、預(yù)算支出缺乏有效的考核、預(yù)算執(zhí)行力度較弱等問(wèn)題，嚴(yán)重影響該項(xiàng)管理工作充分發(fā)揮其作用。

4.3"國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制不完善

國(guó)有企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算時(shí)，往往會(huì)遇到一些困難，這些困難會(huì)給全面預(yù)算的執(zhí)行帶來(lái)很大的困難。如企業(yè)預(yù)算編制不夠完善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，由于企業(yè)各個(gè)部門未能充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算的關(guān)鍵性以及未能給予足夠的重視，導(dǎo)致預(yù)算編制所依賴的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度較低。各部門在提交數(shù)據(jù)時(shí)未進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性控制，因此在預(yù)算編制過(guò)程中的參考數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。這也使得預(yù)算報(bào)表與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)活動(dòng)之間存在較大差距，無(wú)法充分發(fā)揮全面預(yù)算的效益。

第二，當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)的預(yù)算方法比較單一，主要是以增量法為主，與企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不夠密切，因方法不科學(xué)造成編制不合理。

第三，國(guó)有企業(yè)所面對(duì)的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生著變化，這就需要國(guó)有企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)及時(shí)更新有關(guān)信息。但在實(shí)踐中，由于缺少切實(shí)有效的監(jiān)控手段，導(dǎo)致預(yù)算信息與數(shù)據(jù)的更新滯后，預(yù)算編制與現(xiàn)實(shí)發(fā)展脫節(jié)。

通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)踐的分析可以發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)有企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)缺乏戰(zhàn)略思考，偏重眼前利益，未能有效將戰(zhàn)略目標(biāo)與全面預(yù)算管理結(jié)合，也忽略了長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)的分析，影響了中長(zhǎng)期規(guī)劃的可操作性。因此，全面預(yù)算管理在企業(yè)中未得到充分應(yīng)用，不能有效提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因國(guó)有企業(yè)職能部門對(duì)全面預(yù)算理解不足，全面預(yù)算管理制定初期往往把預(yù)算編制僅視為財(cái)務(wù)部門的責(zé)任。

在此背景下，更是將全面預(yù)算視為一種“無(wú)用功”，既浪費(fèi)時(shí)間，又不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，因而也就不太看重整體預(yù)算。在這樣的理解下，導(dǎo)致企業(yè)各個(gè)部門對(duì)預(yù)算相關(guān)工作的參與程度都很低，不但對(duì)預(yù)算信息一無(wú)所知，而且對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況非常模糊，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效果不佳。

除此以外，一個(gè)完善的組織系統(tǒng)也是保證全面預(yù)算管理順利進(jìn)行的重要保證，然而目前部分國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理制度與組織結(jié)構(gòu)還在不斷完善之中，不能為有效地執(zhí)行全面預(yù)算管理提供強(qiáng)有力的支持，因此在總體預(yù)算管理水平上難以取得突破［3］。

4.4"監(jiān)督管理機(jī)制不健全

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)在推行全面預(yù)算管理時(shí)，高度強(qiáng)調(diào)其相關(guān)理論，但對(duì)執(zhí)行和績(jī)效的監(jiān)控則相對(duì)薄弱。比如，有些國(guó)有企業(yè)在預(yù)算編制完成之后，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程不能進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控，對(duì)執(zhí)行結(jié)果也不能進(jìn)行有效的分析，這就造成全面預(yù)算管理的質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，其作用難以充分發(fā)揮。

此外，如果未能對(duì)執(zhí)行全過(guò)程展開有效的監(jiān)督，可能導(dǎo)致某些工作人員出現(xiàn)違法違規(guī)行為，比如隨意報(bào)銷，導(dǎo)致全面預(yù)算管理成為空談，企業(yè)各項(xiàng)資金不能得到合理配置，最終對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

4.5"缺乏完善的績(jī)效考核機(jī)制

雖然該項(xiàng)管理工作是推動(dòng)企業(yè)深化改革的重要舉措之一，但是很多企業(yè)在具體運(yùn)用預(yù)算管理工具時(shí)仍然存在諸多問(wèn)題。

單從績(jī)效考核方面來(lái)看，一方面，大部分企業(yè)缺乏一套完善、切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系。并且所制定的指標(biāo)更關(guān)注財(cái)務(wù)方面，對(duì)非財(cái)務(wù)性指標(biāo)忽略不計(jì)，從而使得很多任務(wù)目標(biāo)雖已完成但是并未達(dá)到預(yù)期指標(biāo)水平。

另一方面，企業(yè)在實(shí)際考核中次數(shù)過(guò)少，基本分為半年或者年度考核，加之在考核過(guò)程中只關(guān)注重點(diǎn)崗位或者重點(diǎn)部門的考核，整個(gè)考核工作過(guò)于片面，其激勵(lì)效果不言而喻。

4.6"全面預(yù)算信息化水平不足

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，信息化在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域日益發(fā)揮重要作用，以最大限度提高流程操作效率和提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。然而，當(dāng)前情況下，國(guó)有企業(yè)在全面預(yù)算管理方面的信息化水平尚未達(dá)到應(yīng)有的程度，未能充分適應(yīng)企業(yè)的不斷發(fā)展。

大多數(shù)國(guó)有企業(yè)依然依賴人工手動(dòng)操作來(lái)完成全面預(yù)算管理的各項(xiàng)任務(wù)，有些企業(yè)受限于有限的人力資源，無(wú)法全面考慮企業(yè)的整體發(fā)展和實(shí)際狀況。例如，在預(yù)算工作的執(zhí)行過(guò)程中，各個(gè)部門之間存在信息交流不完善和不對(duì)稱的問(wèn)題。如果這些問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

此外，在預(yù)算編制、分析和評(píng)估過(guò)程中，企業(yè)依然采用傳統(tǒng)的人工方式，導(dǎo)致耗時(shí)費(fèi)力，難以有效控制評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。這使得在全面預(yù)算管理的實(shí)施中，企業(yè)缺乏全面的預(yù)算信息，從而導(dǎo)致工作不順暢、效率低下。

在信息化時(shí)代，國(guó)有企業(yè)要穩(wěn)步實(shí)施全面預(yù)算管理，必須依賴先進(jìn)和完善的信息管理系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)具備高效處理各種信息數(shù)據(jù)的能力，可以確保經(jīng)濟(jì)資源的合理配置。盡管信息管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的關(guān)鍵渠道，但目前很多國(guó)有企業(yè)普遍存在信息管理系統(tǒng)應(yīng)用不合理的問(wèn)題，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，對(duì)全面預(yù)算管理的效果造成了明顯的不利影響［4］。

5"國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)對(duì)措施

5.1"增強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，必須從管理層、各部門、基層員工等多方面著手。這就需要企業(yè)自上而下快速地改變傳統(tǒng)的思想，深化對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)。比如，企業(yè)可以在公告板上做好預(yù)算方面的宣傳，通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士，為企業(yè)高層及全體員工提供預(yù)算管理相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)及技能訓(xùn)練，逐漸形成一種良好的預(yù)算管理文化。

首先，企業(yè)管理層要對(duì)全面預(yù)算管理給予足夠的關(guān)注，積極完善企業(yè)的管理體系，完善預(yù)算編制程序，強(qiáng)調(diào)其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要作用，并充分發(fā)揮全面預(yù)算的作用，使企業(yè)的所有人員都能參與其中。

其次，要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)工作，將全面預(yù)算理念與企業(yè)文化融合，創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，讓全體員工更好地理解全面預(yù)算的價(jià)值。

5.2"制定完善的預(yù)算管理體系

第一，企業(yè)需根據(jù)內(nèi)部實(shí)際運(yùn)營(yíng)特征、運(yùn)行情況為其制定一套完善的財(cái)務(wù)預(yù)算基礎(chǔ)制度，該制度內(nèi)容的制定需綜合考量國(guó)有企業(yè)收入水平增長(zhǎng)等方面，明確企業(yè)整體支出規(guī)模，為各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)的有序開展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，還需定期盤活存量資源，充分發(fā)揮其使用價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

第二，細(xì)化年度預(yù)算目標(biāo)。各部門需以往年運(yùn)營(yíng)情況為依據(jù)調(diào)整和制定次年預(yù)算目標(biāo)與規(guī)劃，同時(shí)需參考企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)，將其劃分為不同階段的預(yù)算目標(biāo)，根據(jù)具體執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整該目標(biāo)。

5.3"完善預(yù)算編制機(jī)制

作為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要職能，必須加強(qiáng)全面預(yù)算管理，提高其有效性、精確性、科學(xué)性。在預(yù)算編制時(shí)，要按照企業(yè)的具體情況，進(jìn)行月度、季度和年度的編制。在特定條件下，還應(yīng)做出科學(xué)、合理的調(diào)整。具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，有針對(duì)性地選取不同的方式，使其不斷地走向科學(xué)化，進(jìn)而提升企業(yè)的總體預(yù)算管理水平。

第一，從根本上轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)的預(yù)算思想，向“兩上兩下”轉(zhuǎn)變，要提高員工對(duì)預(yù)算的參與度，確保每年的預(yù)算編制更規(guī)范、科學(xué)和合理，發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向的作用，比如，在年初企業(yè)各個(gè)部門和附屬機(jī)構(gòu)要遞交上一年度的經(jīng)營(yíng)總結(jié)和下一年度的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)預(yù)算，隨后企業(yè)按照戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，初步預(yù)測(cè)預(yù)算和經(jīng)濟(jì)情況，制定下一年度的預(yù)算指標(biāo)。

第二，做好預(yù)算工作。戰(zhàn)略預(yù)算是一種將企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與近期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合的方法，不僅是一種基于實(shí)證的、靜態(tài)的費(fèi)用估算，更是一種具有戰(zhàn)略意義的預(yù)算，通過(guò)分析企業(yè)整體預(yù)算，可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行更細(xì)致的探究，更好地體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

第三，要根據(jù)企業(yè)各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)制定部門的預(yù)算指標(biāo)，但要注意不能背離現(xiàn)實(shí)，合理選擇預(yù)算編制方法，必要時(shí)可以將多種方法相結(jié)合，如零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等，以此提高編制的科學(xué)性。

5.4"健全監(jiān)督管理機(jī)制

要想使全面預(yù)算管理更加有效，國(guó)有企業(yè)就需要構(gòu)建一個(gè)完善的監(jiān)管體系，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的制約和控制，同時(shí)應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)合理的激勵(lì)體系。強(qiáng)化預(yù)算實(shí)施效果的評(píng)估，構(gòu)建科學(xué)、合理的評(píng)估制度。

首先，明確評(píng)估程序、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估結(jié)果、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等，增強(qiáng)員工的整體意識(shí)。

其次，強(qiáng)化預(yù)算的監(jiān)管，對(duì)各個(gè)部門工作職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，并強(qiáng)化對(duì)整個(gè)預(yù)算的監(jiān)控與反饋，為全面預(yù)算的成功推行提供支持。

最后，實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，充分利用信息系統(tǒng)，全面掌握各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決［5］。

5.5"制定完善的全面預(yù)算考核體系

5.5.1"健全考核體系

一方面，企業(yè)需明確考核主體的責(zé)任，使其能清晰意識(shí)到自身的崗位職責(zé)。另一方面，企業(yè)需結(jié)合內(nèi)部實(shí)際情況制定合理的考核指標(biāo)，將考核落實(shí)到每個(gè)責(zé)任主體的日常工作中。例如某項(xiàng)目預(yù)算，在具體開展前期，項(xiàng)目總監(jiān)需對(duì)整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)不同階段所需投入的資源，以季度為單位設(shè)置相應(yīng)的考核目標(biāo)。

5.5.2"調(diào)整考核次數(shù)

企業(yè)以月度、季度為單位，對(duì)員工、各部門進(jìn)行考核，有利于充分發(fā)揮考核體系的激勵(lì)效果和約束作用，激發(fā)員工積極地參與預(yù)算管理工作，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.6"加快提升全面預(yù)算管理信息化水平

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投資于信息化技術(shù)，更新和升級(jí)已有的硬件和軟件系統(tǒng)。這包括采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件、數(shù)據(jù)分析工具和云計(jì)算技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)處理和分析，并制訂培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)在線培訓(xùn)、研討會(huì)和定期的培訓(xùn)課程覆蓋所有層級(jí)的員工，使其能夠充分利用信息化工具來(lái)執(zhí)行預(yù)算編制、分析和評(píng)估等任務(wù)。

接下來(lái)，引入全面的信息管理系統(tǒng)，讓各個(gè)部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)作，統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和工作流程。這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)包括財(cái)務(wù)、銷售、采購(gòu)、生產(chǎn)等各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以便數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和協(xié)同工作，消除信息交流不完善和不對(duì)稱的問(wèn)題。信息化水平提升的同時(shí)，也需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全措施。國(guó)有企業(yè)應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制、備份計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)安全策略，以應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃，確保在信息技術(shù)故障或其他緊急情況下快速恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。

值得注意的是，在信息化領(lǐng)域，技術(shù)和需求不斷變化，所以持續(xù)改進(jìn)是確保信息系統(tǒng)保持競(jìng)爭(zhēng)力和有效性的關(guān)鍵。要建立全面的信息化預(yù)算管理績(jī)效評(píng)估機(jī)制，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和績(jī)效評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和瓶頸，及時(shí)采取糾正措施，以監(jiān)督信息化水平的提升，并與其他國(guó)有企業(yè)或行業(yè)的合作伙伴共享最佳實(shí)踐，不斷改進(jìn)信息化水平，適應(yīng)新的技術(shù)、法規(guī)和市場(chǎng)變化，提高預(yù)算管理的質(zhì)量和效率［6］。

6"結(jié)語(yǔ)

在未來(lái)的發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)需要繼續(xù)加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作，積極應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，不斷完善管理體系，提高管理水平，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。只有如此，國(guó)有企業(yè)才能在全面預(yù)算管理的道路上穩(wěn)步前行，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的進(jìn)步貢獻(xiàn)更大的力量。希望文章所提出的問(wèn)題分析和應(yīng)對(duì)措施能夠?qū)?guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理工作提供一些有益的參考和借鑒，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改進(jìn)和完善全面預(yù)算管理，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］孫悅.國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2020（6）：63-64.

［3］袁紅花.國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析［J］.納稅，2020（2）：292-293.

［4］王芳.國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析［J］.經(jīng)濟(jì)管理文摘，2019（16）：105-106.

［5］王燕.國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.商訊，2019（33）：129-131.

［6］張炬輝.淺析文化行業(yè)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題與對(duì)策［J］.經(jīng)營(yíng)者，2020，34（5）：113-114，146.