以高水平社會主義市場經(jīng)濟體制保障中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)

社會主義市場經(jīng)濟體制是黨和人民的偉大創(chuàng)造，構(gòu)成了我國經(jīng)濟發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障?！比嫱七M(jìn)中國式現(xiàn)代化與進(jìn)一步構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制具有時間上的一致性。因此，進(jìn)一步厘清高水平社會主義市場經(jīng)濟體制與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在耦合性，明確以高水平社會主義市場經(jīng)濟體制推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重點問題以及實踐進(jìn)路，對于全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、順利完成社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)具有重要理論和實踐意義。

一、高水平社會主義市場經(jīng)濟體制與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在耦合性

社會主義市場經(jīng)濟體制在過去改革開放40多年的歷程中有力地推動了我國經(jīng)濟的繁榮以及現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。黨的二十屆三中全會要求聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供重要保障，究其根本原因在于高水平社會主義市場經(jīng)濟體制在改善人民生活水平、推動生產(chǎn)力發(fā)展、化解風(fēng)險挑戰(zhàn)等方面的作用與中國式現(xiàn)代化的要求相聯(lián)系、相一致，把握這種內(nèi)在耦合性有利于更加深刻地理解高水平社會主義市場經(jīng)濟體制對于中國式現(xiàn)代化的保障作用。

1.高水平社會主義市場經(jīng)濟體制凸顯中國式現(xiàn)代化的價值立場。以人民為中心是中國式現(xiàn)代化的價值立場，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制通過改善人民生活水平凸顯以人民為中心的價值立場。自我們黨帶領(lǐng)廣大人民群眾進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以來，不管采取什么樣的經(jīng)濟體制，都旨在不斷提高人民群眾生活水平，讓人民群眾過上好日子。新中國成立之初采取的計劃經(jīng)濟體制在當(dāng)時是必要且有效的，但隨著經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，統(tǒng)得過多、管得過死的單一計劃經(jīng)濟體制嚴(yán)重束縛了企業(yè)和人民群眾的積極性，并且在日常消費品供給上的低效也不能充分滿足人民群眾的實際需要，導(dǎo)致人民群眾的生活水平較低。改革開放后建立起來的社會主義市場經(jīng)濟體制，極大調(diào)動了億萬人民的積極性，極大激發(fā)和增強了各類經(jīng)營主體活力，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。改革開放以來的大量實踐也充分證明，哪里搞市場經(jīng)濟，哪里的經(jīng)濟發(fā)展就快，人民群眾的生活水平提高得也快。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，必須把滿足人民群眾對于新時代下的美好生活需要作為出發(fā)點，以實現(xiàn)共同富裕和人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加快構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，更好實現(xiàn)效率和公平相統(tǒng)一，進(jìn)一步提高人民群眾的實際生活水平，使得人民群眾在中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)過程中具有更多獲得感、幸福感、滿足感。

2.高水平社會主義市場經(jīng)濟體制激發(fā)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在動力。生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在動力，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制通過推動生產(chǎn)力發(fā)展來激發(fā)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在動力。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動貫穿于整個社會歷史過程，生產(chǎn)力是社會基本矛盾運動中最基本的動力因素，是人類社會發(fā)展和進(jìn)步的最終決定力量，并且中國式現(xiàn)代化是全面進(jìn)步、全面發(fā)展的現(xiàn)代化，其九個方面的本質(zhì)要求，涉及政治保障、旗幟道路、經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等諸多方面的發(fā)展，都需要建立在生產(chǎn)力不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。經(jīng)濟體制是生產(chǎn)關(guān)系的具體實現(xiàn)形式，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系對于生產(chǎn)力發(fā)展具有積極的反作用，社會主義市場經(jīng)濟體制正是以其對于生產(chǎn)力發(fā)展的促進(jìn)作用來推動中國式現(xiàn)代化的發(fā)展。改革開放經(jīng)過40多年的發(fā)展，在社會主義市場經(jīng)濟體制的保障下，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破130萬億元，穩(wěn)居世界第二位，人均國民收入超過1.3萬美元，成功從低收入國家邁入中等偏上收入國家行列。在這樣的背景下，我們黨以生產(chǎn)力發(fā)展實際為依據(jù)，提出加快構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制以推動生產(chǎn)力不斷進(jìn)步，進(jìn)而以生產(chǎn)力進(jìn)步為動力推動中國式現(xiàn)代化不斷蓬勃發(fā)展。

3.高水平社會主義市場經(jīng)濟體制化解中國式現(xiàn)代化的風(fēng)險挑戰(zhàn)。中國式現(xiàn)代化是在不斷克服風(fēng)險挑戰(zhàn)中向前發(fā)展的，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制通過科學(xué)的宏觀調(diào)控化解中國式現(xiàn)代化的風(fēng)險挑戰(zhàn)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項波瀾壯闊的宏偉事業(yè)，前進(jìn)道路上必然不是一帆風(fēng)順的，會遇到各種矛盾以及風(fēng)險挑戰(zhàn)，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。有效化解風(fēng)險挑戰(zhàn)、保障中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要我們加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，以制度的穩(wěn)定性對沖外部環(huán)境的不確定性，特別是要更好發(fā)揮政府作用。對此，《決定》提出：“科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。”高水平社會主義市場經(jīng)濟體制以科學(xué)的宏觀調(diào)控為抓手，依靠制度力量來化解中國式現(xiàn)代化過程中可能遇到的風(fēng)險挑戰(zhàn)。例如，綜合運用財政政策和金融政策，加大對科技創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)高水平科技自立自強，以化解我國在前沿科技領(lǐng)域面臨的“卡脖子”難題；增強宏觀政策取向的一致性，更加注重系統(tǒng)集成與改革實效，避免改革舉措相互掣肘；協(xié)調(diào)三次分配制度，平衡財富創(chuàng)造和分配的關(guān)系，培育完整內(nèi)需體系，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，減小外部環(huán)境變化對我國經(jīng)濟的影響。

二、以高水平社會主義市場經(jīng)濟體制推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重點問題

以高水平社會主義市場經(jīng)濟體制推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，進(jìn)一步明確構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟過程中關(guān)乎人民群眾切身感受的、關(guān)乎推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重點問題，并且從理論層面深入認(rèn)識和把握這些重點問題，進(jìn)而在具體實踐中精準(zhǔn)施策，增強改革實效。

1.效率和公平的關(guān)系問題。效率和公平的關(guān)系既是中國式現(xiàn)代化必須正確處理的重大關(guān)系，也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重點問題。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會公平，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一?！?中國式現(xiàn)代化的優(yōu)越性需要從效率和公平兩個維度去體現(xiàn)，而效率和公平的動態(tài)平衡需要在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中去實現(xiàn)。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制就其普遍性來說是市場經(jīng)濟體制，就其特殊性而言則是社會主義條件下的市場經(jīng)濟體制，它既要以其市場經(jīng)濟體制的工具理性來達(dá)成社會資源配置最優(yōu)化的目標(biāo)，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，充分調(diào)動社會各方面積極因素來努力“做大蛋糕”，在高質(zhì)量發(fā)展中厚植中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟基礎(chǔ)；又要以其“社會主義”定語的價值理性實現(xiàn)共同富裕、公平正義的目的，通過一系列政策設(shè)計和制度約束，在“做大蛋糕”的基礎(chǔ)上“分好蛋糕”，讓人民群眾更多更公平地享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，在推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展中鞏固中國式現(xiàn)代化的民心基礎(chǔ)，在效率和公平的高水平動態(tài)平衡中保障中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)。

2.市場和政府的關(guān)系問題。市場和政府的關(guān)系是市場經(jīng)濟的核心問題，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化過程中必須結(jié)合好的兩個方面。放眼全球，在各國現(xiàn)代化過程中如何讓市場“看不見的手”和政府“看得見的手”實現(xiàn)更好的協(xié)同，堪稱經(jīng)濟學(xué)上的世界性難題，沒有現(xiàn)成的完美答案可供借鑒。西方現(xiàn)代化過程中要么以“市場失靈”為借口來加強政府宏觀調(diào)控，要么以“政府失靈”為借口來放任自由主義盛行，將政府和市場的關(guān)系處于一種二元對立的狀態(tài)，導(dǎo)致難以實現(xiàn)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。中國式現(xiàn)代化作為對西方現(xiàn)代化的批判超越，致力于突破西方將市場和政府關(guān)系視為二元對立的傳統(tǒng)觀點，主張在高水平社會主義市場經(jīng)濟體制下既需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，來解決那些市場管不了或管不好的事情，實現(xiàn)既“放得活”又“管得住”的有機協(xié)調(diào)，以此保障中國式現(xiàn)代化的順利推進(jìn)。正如習(xí)近平總書記所指出的：“我們要堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好，既要‘有效的市場’，也要‘有為的政府’，努力在實踐中破解這道經(jīng)濟學(xué)上的世界性難題。”

3.國內(nèi)和國際的關(guān)系問題。中國式現(xiàn)代化是在國內(nèi)國際兩個大局中推進(jìn)的，處理好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的關(guān)系也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的應(yīng)有之義。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須堅持獨立自主，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，特別是在關(guān)鍵核心領(lǐng)域絕不能受制于人，同時也要堅定不移擴大對外開放，充分利用國際優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場，不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制必須契合中國式現(xiàn)代化立足國內(nèi)而又對接國際的要求，走好以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局這條中國式現(xiàn)代化的必由之路。一方面，要以其高效的要素配置能力、鼓勵創(chuàng)新能力、“平急兩用”的市場動員和號召能力積極暢通國內(nèi)大循環(huán)，穩(wěn)固我國經(jīng)濟發(fā)展的基本盤；另一方面，要憑借其高水平開放的內(nèi)在特性，既以塑造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境將優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素“引進(jìn)來”，又以構(gòu)建高水平經(jīng)貿(mào)合作體系推動我國具有競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”，在暢通潤滑國內(nèi)國際兩個市場的高效協(xié)同中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的繁榮發(fā)展。

三、以高水平社會主義市場經(jīng)濟體制推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實踐進(jìn)路

按照黨的二十屆三中全會的規(guī)劃和部署，要在2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。在以高水平社會主義市場經(jīng)濟體制推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程中，必須堅持一切從實際出發(fā)，著眼于一系列重點問題，堅持以人民群眾的根本利益為價值準(zhǔn)則，不斷開辟以高水平社會主義市場經(jīng)濟體制推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實踐進(jìn)路。

1.在高水平效率和公平的統(tǒng)一中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。以高水平社會主義市場經(jīng)濟體制推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須實現(xiàn)高水平效率和公平的統(tǒng)一。一方面，要充分激發(fā)各類所有制企業(yè)的活力。國有企業(yè)、民營企業(yè)以及外資企業(yè)，都是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的市場主體。《決定》再次重申“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，有利于保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。要深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有企業(yè)核心競爭力；同時為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大營造良好制度環(huán)境，優(yōu)化公平競爭的營商環(huán)境，健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各類涉企違規(guī)收費，從而穩(wěn)固市場預(yù)期、提振市場信心，使經(jīng)營主體更加充滿活力。另一方面，要不斷完善“先富帶后富”的制度設(shè)計。堅定不移提高“兩個比重”，即提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重；完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，切實提高勞動報酬；健全按要素分配政策制度，做到“兩個規(guī)范”，即規(guī)范收入分配秩序、規(guī)范財富積累機制，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，縮小收入分配差距，促進(jìn)共同富裕，在效率最大化的同時維護(hù)社會公平，彰顯中國式現(xiàn)代化的價值立場。

2.在高水平有效市場和有為政府的結(jié)合中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。以高水平社會主義市場經(jīng)濟體制推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須實現(xiàn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合。一方面，要加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。進(jìn)一步完善市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度、維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度、健全統(tǒng)一的社會信用制度；破除地方保護(hù)主義，完善各地區(qū)信息共享機制，鼓勵各地區(qū)在統(tǒng)一的國內(nèi)大循環(huán)中找準(zhǔn)自身的功能定位和比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，暢通國內(nèi)市場循環(huán)；打造高質(zhì)量流通體系，加強現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè)，進(jìn)一步提高流通效率，降低流通成本。另一方面，要不斷健全宏觀調(diào)控體系。依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，健全事前引導(dǎo)、事中防范、事后監(jiān)管的全鏈條資本治理體系，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展；構(gòu)建三次分配相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)性制度安排，綜合運用稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等手段縮小收入分配差距；著力增強宏觀政策取向一致性，加強宏觀維度、中觀維度和微觀維度的政策協(xié)調(diào)，厘清不同維度政策之間的邏輯關(guān)系，進(jìn)一步提高政策整體效能。

3.在高水平自立自強和對外開放的貫通中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。以高水平社會主義市場經(jīng)濟體制推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須實現(xiàn)高水平自立自強和對外開放的有機貫通。一方面，要建立穩(wěn)固的國內(nèi)經(jīng)濟基本盤。培育完整內(nèi)需體系，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，加力擴圍實施“兩新”政策，提高居民消費能力和消費意愿，全方位擴大國內(nèi)需求；健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，堅持國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)統(tǒng)籌政府、市場、社會力量聚焦科技創(chuàng)新，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，在科技自立自強和國際科技合作辯證統(tǒng)一的條件下推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，加快實現(xiàn)科技自立自強，維護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟安全。另一方面，要堅定不移擴大對外開放。以制度型開放促進(jìn)“高質(zhì)量引進(jìn)來”，主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以公平競爭的市場環(huán)境引進(jìn)高端企業(yè)、高層次人才、耐心資本等優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)；以新開放平臺建設(shè)推動“高水平走出去”，利用好“一帶一路”倡議、自由貿(mào)易區(qū)等開放平臺，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新興貿(mào)易市場，拓展全球經(jīng)濟合作空間。

作者楊文圣系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津大學(xué)基地研究員；方洋系天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

責(zé)任編輯：李 欣