堅決摒棄特權思想和特權現象

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，要督促黨員、干部堅決反對特權思想和特權現象，樹牢正確權力觀、政績觀、事業觀。一直以來，反對特權思想和特權現象都是黨風廉政建設的核心課題。1979年，鄧小平在中央黨、政、軍機關副部長以上干部會議上作了《高級干部要帶頭發揚黨的優良傳統》的報告，號召領導干部要帶頭恢復和發揚黨的艱苦樸素、密切聯系群眾等優良傳統，在整黨整風方面發揮模范作用。重讀經典，其蘊含的管黨治黨思想，對于當前全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，繼續深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要的現實意義。

一、特權思想和特權現象的危害

1.嚴重阻礙黨風廉政建設。黨的十一屆三中全會以后，群眾對干部特殊化的問題尤為關注。對此，鄧小平指出：“最近一個時期，人民群眾當中主要議論之一，就是反對干部特殊化?！彼种v道：“人民群眾對干部特殊化是很不滿意的。”鄧小平還痛心地告誡說，“有些高級干部不僅自己搞特殊化，而且影響到自己的親屬和子女，把他們都帶壞了。有少數同志在本單位、在其他地方，反映都不大好，很多是由于子女干了壞事，家長背了黑鍋”，進而“形成了一種社會風氣，成了一個社會問題”。這些干部存在的特權行為，阻礙著黨風廉政建設與反腐敗斗爭，更會對整個社會風氣帶來不良影響。鄧小平尤其強調黨的高級干部，他們能否率先垂范，帶頭弘揚黨的優良傳統，這不僅直接關系黨風、軍風、民風能否實現根本性改善，更是直接決定著“四化”建設的成敗走向的大問題。

2.損害黨在群眾中的威信。改革開放初期，某些領導干部利用特權謀求實現自身利益，“有的人追求舒適的生活，房子越住越寬敞，越漂亮，越高級。有的人為了自己方便，可以做出各種違反規章制度的事情”。“人們對這些現象很敏感”，甚至有“別有用心的人利用這個問題鬧事”，嚴重損害黨在群眾中的威信。鄧小平聯系到黨在革命時期的歷史，講到“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來”，就是因為“黨和群眾的關系密切，黨的威信比較高”。因此，鄧小平強調：“如果我們高級干部首先把這方面存在的問題解決了，就能理直氣壯地去解決全國在其他方面存在的這類問題。上面的問題不解決，我們就沒有講話的權利，人們會問，你們自己怎樣呢？”可見，要提高黨在群眾中的威信，必須要強化作風建設，破除特權現象，解決干部特殊化的問題。

3.破壞黨同人民群眾的感情。改革開放初期，一些干部易受金錢物質觀念的腐蝕，只追求個人利益最大化，鄧小平認為這是一種可怕的惡習，嚴重影響黨群、干群關系。鄧小平強調，“干部搞特殊化必然脫離群眾”“要講特殊化，恐怕首先表現在高級干部身上”。他嚴肅指出：“我們的高級干部現在并不是工資太高，而是其他方面的待遇太寬了。這樣就要脫離群眾，脫離干部，甚至腐蝕自己的子女和家庭，把風氣帶壞了，官僚主義也無法克服?！碧厥饣且环N腐敗作風，如果不堅決糾正就會嚴重脫離群眾，引起群眾的強烈不滿。

二、克服特權思想和特權現象的經驗做法

1.高級干部要帶頭發揚黨的優良傳統。風成于上，俗化于下。鄧小平特別提出，端正黨風要從高級干部入手，“只要高級干部帶頭，這個事情就好辦了”。他在講話中意味深長地指出，我們大家都是從苦里過來的，“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦”?，F在明明群眾的生活條件比過去好一些，可是“為什么群眾對我們還有那么多意見？這確實同我們脫離群眾，特別是同高級干部脫離群眾有直接關系”。正是在鄧小平的倡議和主持下，黨中央、國務院制定下發了《關于高級干部生活待遇的若干規定》，該規定限制了高級干部的待遇。鄧小平還要求高級干部對自己和家屬都要嚴格要求，以身作則，不搞特殊化，認為只有這樣“才有發言權”。

2.要有足夠的思想準備。鄧小平指出，“現在有少數人就是做官當老爺”“過去我們一個黨委書記，比如一個縣委書記、一個公社黨委書記，有現在這么大的權力嗎？沒有??！現在有極少數人拿著這個權力侵占群眾利益，搞生活特殊化，甚至橫行霸道，為非作歹，還好像是理所當然”。對于這樣的問題，鄧小平強調要按照毛澤東的根本思想觀點去辦事，那就是不要“做官當老爺”，要反對“衙門作風”。鄧小平還強調，實行《關于高級干部生活待遇的若干規定》“是知道要得罪人的”“會有少數人思想不通”，但是“大家都要有足夠的思想準備”，不但自己要自覺遵守這個規定，而且要做好自己的親屬和子女的工作，做好有關人員的工作。

3.要建立退休制度和干部選任制度。鄧小平認為，在黨和國家政治生活中會出現諸如官僚主義現象、權力過分集中現象、家長制現象、干部領導職務終身制現象和形形色色的特權現象，并且難以徹底糾正，其中一個重要原因是制度方面存在許多弊端。為了解決“官僚主義、官僚機構、官僚制度的害處”，鄧小平提出要真正解決問題“不能只靠顧問制度，重要的是要建立退休制度”“建立有利于提拔年輕干部的制度”，解決機構臃腫、人浮于事的狀況。他希望老同志要做出榜樣，把毛澤東的建黨學說、黨的作風傳幫帶給青年黨員和干部，只要這樣做了，我們遇到什么困難、什么風險都不怕。他強調，盡管相關文件還沒有正式討論通過，但一經中央和國務院下達，就要“當作法律一樣，堅決執行，通也要執行，不通也要執行”。

4.要切實關心群眾生活，注意聽取群眾的呼聲。鄧小平特別指出，“人民群眾（包括黨員、干部）普遍地對特殊化現象（包括走后門）不滿意”，特殊化“把風氣搞壞了”?！艾F在發生的許多問題，有許多群眾上訪，往往是由于我們工作跟不上，沒有做好工作引起的”“工作不深入，不跟群眾接近，不跟下面干部接近，就不能解決這些問題”。為此，鄧小平鄭重地告誡全黨，“只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線”，問題才能得到解決。要堅決摒棄特權思想，始終與群眾緊密相連，深入地做群眾工作，“注意聽取群眾的呼聲，同群眾商量辦事”，善于運用群眾語言闡釋政策理念，那么任何問題和困難都能迎刃而解。

三、鄧小平反對特權思想和特權現象的當代啟示

1.抓住“關鍵少數”，以上率下。領導干部要帶頭推動黨風建設，作風過硬，以上率下，整體性的黨風就會越來越好。習近平總書記強調，領導干部“在上面要求人、在后面推動人，都不如在前面帶動人管用”。新時代以來，黨中央從制定和落實中央八項規定破題，堅持從中央政治局做起、從領導干部抓起，以優良黨風引領社風民風。領導干部要在思想和行為上做表率，堅決不搞特權、不追求享樂之風和奢靡之風。思想上要筑牢拒腐防變的堤壩，時刻保持清醒頭腦，牢記全心全意為人民服務的宗旨；行為上要嚴格自律，堅持廉潔用權、廉潔齊家，加強對配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員的教育和約束，做家風建設的表率，把修身、齊家落到實處。

2.堅定理想信念，筑牢思想堤壩。特權思想是一種腐朽、落后、扭曲的價值觀，與我們黨的宗旨和性質完全相悖。特權思想和特權現象之所以屢禁不止，根本原因在于部分領導干部理想信念動搖，把權力視為身份地位的象征、謀取私利的工具。反對特權思想和特權現象，要加強理想信念教育，推動黨員干部增強理論武裝，錘煉黨性，提高思想覺悟，大力倡導忠誠、干凈、擔當的價值觀，促使黨員干部不斷增強與特權思想及行為作斗爭的政治自覺。時刻牢記黨的性質和宗旨，發揚黨的艱苦樸素、密切聯系群眾的優良傳統，教育引導黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，以作風建設新成效推動保持黨的先進性純潔性。

3.健全法規制度，完善剛性約束。反對特權的核心是要管住權力，對黨員干部行使權力形成有效制約，防止將黨和人民賦予的權力轉變為自身獲取不正當利益的特權。黨的十八大以來，一系列管權、管人、管事的制度相繼出臺，形成比較完善的黨內法規體系，把權力關進制度的籠子，不給權力脫軌、越軌留空子。新時代以來，我們黨制定的第一部黨內法規就是中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，為推進作風建設持續向縱深發展提供了堅實的制度保障。隨后，在管黨治黨實踐過程中，黨中央陸續出臺修訂《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等反特權制度用以加強作風建設，真正發揮制度限制權力的功能，并使得權力運行制約和監督體系建設有效實施，做到制度面前沒有例外，為新時代加強反特權斗爭和推進黨的建設提供了根本性、全局性、穩定性、長期性保障。

4.堅持群眾路線，強化群眾監督。任何權力的行使都必須接受黨和人民的監督。習近平總書記強調：“群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子，只有織密群眾監督之網，開啟全天候探照燈，才能讓‘隱身人’無處藏身?！狈刺貦喽窢幨且豁楜嫶蟮南到y性工程，必須要充分發揮群眾監督的合力作用，拓寬群眾監督的渠道，創新和完善公眾參與監督的方式，提升社會成員對公權力運作的監督自覺性，確保黨員干部始終處于群眾的監督之下行使權力。定期對群眾監督意見進行梳理和分析，總結作風建設中存在的普遍性問題，采取針對性措施加以解決，不斷改進工作作風。同時，建立健全群眾監督的保護機制，對打擊報復群眾監督者的行為進行嚴肅查處，為群眾監督創造安全、可靠的環境，提升群眾參與監督的信心和安全感。

作者系中共吉林省委黨校黨建教研部副主任、副教授，法學博士，碩士研究生導師

責任編輯：張 莙