踐行“四個善作善成”重要要求持續用力寫好財政答卷

2024年春節前夕，習近平總書記視察天津，對新征程上天津工作提出“四個善作善成”重要要求。一年來，天津市財政部門充分發揮部門職能作用，在學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神上出實招、見實效，持續用力展現財政之為。對此，本刊記者專訪了天津市財政局黨組書記、局長吳麗祥。

記者：習近平總書記在視察天津重要講話中強調，“在發展新質生產力上善作善成”。請問市財政局在保障發展新質生產力上做了哪些工作？

吳麗祥：市財政部門聚焦發展新質生產力，通過構建“政策+資金+服務”三位一體的支撐體系，推動科技創新與產業創新深度融合，增強創新發展新動能。

一是提高政策引導精度。出臺促進天開高教科創園發展升級版支持政策，2024年累計孵化、引進科技企業超2900家，推動一批顛覆性技術創新成果加快落地轉化。制定全國重點實驗室項目實施細則和績效評價方案，支持重大創新平臺建設實現新突破，全國重點實驗室達到29家，以全國重點實驗室為引領、海河實驗室為支撐、市級重點實驗室為基礎的天津特色實驗室體系加快完善。二是加大資金支持力度。2024年，市財政局統籌專項資金，聚焦12條重點產業鏈，實施重點項目353個，帶動投資55.2億元，高技術制造業增加值增長8.9%，航空航天、車聯網、信創等產業保持兩位數增長，專精特新“小巨人”企業達283家，創新型中小企業超5500家。更好發揮政府投資基金作用，發展耐心資本，構建“天使+創投+產業”基金矩陣，海河產業基金引導帶動社會資本設立母基金74只，累計實現在津落地項目334個，投資金額超2000億元。三是拓寬服務保障維度。健全市、區、街鎮三級稅源管理體系，形成市區聯動、部門協同的助企服務機制，積極開展走訪問需，有效協調解決企業發展訴求2000余項。完善政府性融資擔保體系，助力中小企業融資發展，2024年擔保發生額72.7億元，服務市場主體3892戶。發揮市融資擔保發展基金作用，引導更多金融資源流向科技型中小企業和戰略性新興產業等領域，累計發生再擔保業務超250億元，服務市場主體1.6萬戶。

記者：習近平總書記在視察天津重要講話中強調，“在進一步全面深化改革開放上善作善成”。請問市財政局在推動進一步全面深化改革開放上采取了哪些有效舉措？

吳麗祥：市財政部門圍繞推進深層次改革和高水平對外開放，堅持以深化財政改革為突破口、以優化資源配置為抓手、以強化對外開放優勢為動力，積極推進治理效能提升與開放能級躍升，釋放體制機制新活力。

一是深化財政體制改革。印發市對區財政體制改革實施方案，明確23項改革任務，進一步優化市與區財政關系。壓實“三保”支出責任，開展財政可承受能力評估，創新實施預算動態平衡管控，建立區級“三保”幫扶機制，堅決兜牢“三保”底線。持續深化零基預算改革，推進項目支出標準體系建設。深化國有資本經營預算管理改革，制定《關于進一步完善市級國有資本經營預算管理的實施意見》，更好發揮國有資本經營預算的功能作用。二是優化財政資源配置。通過盤活資源資產增加政府財力超300億元。全面加強預算績效管理，將項目支出和轉移支付資金全部納入績效運行監控范圍，選取35個重點項目開展績效評價，聚焦農業、制造業、軌道交通等3個領域開展投入產出績效分析，構建重點項目全生命周期績效管理體系。強化財政數字化管理，聚焦預算編制、預算執行、運行監測等財政核心業務，提高管理效率和水平。三是強化對外開放優勢。塑造通道型開放新優勢，支持打造天津港智慧綠色樞紐港口升級版，“津港通”上線運行，集裝箱航線達到147條、年吞吐量突破2300萬標準箱。塑造制度型開放新優勢，完善現代政府采購制度，印發《天津市政府集中采購目錄和標準（2024年版）》，進一步營造開放有序、公平競爭的政府采購市場環境。塑造都市型開放新優勢，獲批設立市內免稅店試點，支持郵輪經濟發展，天津郵輪母港2024年共接待郵輪105艘次，出入境旅客達35.7萬人次。

記者：習近平總書記在視察天津重要講話中強調，“在推動文化傳承發展上善作善成”。請問市財政局是如何支持特色文化品牌打造，推動文化傳承發展的？

吳麗祥：市財政部門踐行“以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業”重要要求，通過統籌資金保障，深挖資源稟賦，全方位推動文化傳承與產業融合發展，展現文化強市新氣象。

一是豐富文化服務體系。積極推進基本公共文化服務標準化均等化，引導優質文體資源直達基層，支持11個博物館、295個公共圖書館免費開放。實施文化惠民工程，支持開展第九屆市民文化藝術節，以文藝展演、創作展覽、全民閱讀等為載體，策劃推出2300余場群眾文化活動；支持開展2024年名家經典惠民演出季，推出多種藝術門類共246場文藝演出，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。二是擴大文化品牌影響。持續擦亮一批“津味”特色文化品牌，高水平舉辦彰顯津派特點的標識性活動，2024年共舉辦100場精品演出，吸引現場和平臺直播觀看人數超過400萬人，圖文瀏覽量逾4億。服務保障中共中央北方局舊址等一批紅色資源保護項目，平津戰役紀念館、周恩來鄧穎超紀念館陳列改陳工程。擦亮“洋樓”歷史文化名片，大力推動歷史文化街區和小洋樓等風貌建筑活化利用，實現55棟特色洋樓建筑煥新開業。三是凸顯文旅融合效益。2024年天津市大力發展會展經濟，支持舉辦世界智能產業博覽會、中國文化旅游產業博覽會、天津國際航運產業博覽會等展會活動62場，吸引參展觀眾266萬人次。支持體育產業優質項目35個，拉動社會資本投入2.4億元，支持舉辦2024天津馬拉松賽事，產生綜合經濟效益8.7億元。拓展文旅消費新場景新業態，支持用好工業遺存、老字號等寶貴資源，帶動全市文旅產業提質增效。

記者：習近平總書記在視察天津重要講話中強調，“在提升城市治理現代化水平上善作善成”。天津作為超大城市，實施高品質生活創造行動，提升城市治理現代化水平，請問市財政局主要采取了哪些支持舉措？

吳麗祥：市財政部門牢固樹立人民城市理念，堅持在發展中保障和改善民生，在城市治理中提高人民生活品質，助力推進“大城細管、大城智管、大城眾管”落實落地，城市治理取得新成效。

一是著力改善民生福祉。全力辦好民生實事，推進20項民心工程落地。統籌資金支持高校畢業生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業。擴大基本公共服務供給，2024年新增義務教育學位3.3萬個、普通高中學位9600個，支持國家中醫醫學中心建設，推動教育醫療資源優質均衡發展。落實高校學生獎助學金提標擴面政策，向困難群眾發放生活補貼。關心關愛“一老一小”，打造“津牌養老”品牌，加強普惠育幼服務體系建設，民生保障更加有力。二是著力推進鄉村振興。2024年，天津市穩定實施耕地地力保護補貼、政策性農業保險等糧食生產扶持政策，支持新建改造提升高標準農田43萬畝。啟動設施蔬菜產業集群等3個產業融合項目，推動經濟薄弱村產業項目建設，支持“津農精品”品牌做優做強。支持高水平建設宜居宜業和美鄉村，改造農村戶廁7126座，完成農村公路拓寬升級175公里。支持打造12個鄉村旅游重點片區，促進農文旅融合發展。三是著力建設宜居城市。支持韌性安全城市建設，2024年開工改造城鎮老舊小區275個，支持改造燃氣管網723公里、供熱管網1122公里，完成龍泉道、昆侖路等易積水片區改造；支持應急避難場所、災害風險預警、應急能力提升等項目建設。支持完善城市交通網絡，實現地鐵11號線一期西段、5號線延伸線、津靜市域（郊）鐵路首開段運營。支持實施一批污染防治項目，生態環境持續改善。

記者：2025年2月，全市深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神推進會召開。市財政局在進一步學習貫徹習近平總書記重要講話精神，實施更加積極的財政政策，保障高質量發展“十項行動”，深化“三新”“三量”工作上將采取哪些舉措？

吳麗祥：2025年，市財政部門將深入貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，實施更加積極的財政政策，扎實推進高質量發展“十項行動”，深化科技創新、產業煥新、城市更新，有效盤活存量、做優增量、提升質量，為高質量發展大局貢獻財政之為。

一是統籌推進培育稅源和盤活存量。持續推進開源組收，做好重點大企業跟蹤服務，提升稅源的精細化管理。推動實施一批行政事業單位資產盤活，切實將盤活的國有資源資產轉化為政府財力。二是統籌推進拉動投資和提振消費。加強財政資金統籌，用足用好超長期特別國債資金，支持實施一批“穩增長、擴內需、補短板、增后勁”的重大項目。實施提振消費專項行動，加大消費品以舊換新支持力度，大力提振消費需求。三是統籌推進科技創新和產業煥新。落實天開高教科創園升級版政策，支持全國重點實驗室、海河實驗室建設，推進更多科技成果在津轉化產業化。整合各類高質量發展資金，更好發揮政府投資基金作用，構建多元化投入格局，打造優勢產業鏈和產業集群。四是統籌推進民生保障和城市治理。全力增進民生福祉，支持實施20項民心工程。完善城市載體功能，打造快捷便利城市交通網絡，支持燃氣、供熱、供水等老舊管網改造，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。五是統籌推進深化改革和防范風險。持續深化零基預算管理，推進項目支出標準體系建設，強化全過程預算績效管理，提高財會監督效能。用足用好中央支持政策，推進債務風險化解。兜牢“三保”底線，全面增強財政可持續發展韌性，為奮力譜寫中國式現代化天津篇章貢獻財政新作為。

責任編輯：朱 健