我國將進一步強化食品安全全鏈條監管

中共中央辦公廳、國務院辦公廳于近日印發《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》（以下簡稱《意見》），旨在堅決守牢食品安全底線，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

《意見》提出，完善食用農產品協同監管，具體任務包括嚴格落實食用農產品質量安全監管職責，加強食用農產品產地準出與市場準入銜接，強化肉類產品檢驗檢疫出證查驗，加快建立食用農產品質量安全追溯協作和執法合作機制，明確了生態環境部門、農業農村部門和市場監管部門的監管職責，強調縣級以上地方政府和鄉鎮政府要落實監管責任。

《意見》要求，強化食品生產經營許可審查。一是規范食品生產經營市場準入。食品生產經營許可部門應嚴格落實許可審查要求，省級以上市場監管部門要對食品生產經營許可實施情況進行督導檢查。二是完善特殊食品注冊許可制度。省級以上市場監管部門依職責嚴格開展特殊食品注冊、備案、生產許可審查，市場監管總局和國家衛生健康委要加強協作。三是完善食品安全檢查員制度。市場監管部門要加強食品安全檢查履職能力建設，進一步完善食品安全檢查員制度。

《意見》明確，加快建立食品貯存監管機制。一是加強食品貯存安全監管。農業農村、海關、市場監管、糧食和儲備等部門依職責建立健全食品貯存監管制度，明確監管要求。二是落實食品貯存主體責任。食品貯存主體、食品貯存委托方應共同保障食品貯存安全。三是強化食品貯存屬地管理責任。縣級以上地方政府應明確食品貯存的部門監管和行業管理責任，督促屬地食品貯存主體落實食品安全責任。

《意見》強調，加快建立食品運輸協同監管機制。一是建立實施散裝液態食品運輸準運制度，確保專車專用。二是加強食品運輸全過程監管。市場監管部門要會同交通運輸、農業農村、糧食和儲備等部門建立健全對食品和食用農產品運輸發貨方、承運方、收貨方的協同監管機制，壓實各方食品安全主體責任，防范污染變質風險。

《意見》提出，健全食品寄遞安全和配送安全管理。一是強化食品寄遞安全管理。郵政管理部門要督促郵政企業、快遞企業落實實名收寄等制度，要與市場監管等部門加強協作，依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為。二是加強網絡訂餐配送安全管理。市場監管部門要督促網絡訂餐平臺、餐飲經營者履行食品安全法律法規規定的義務，人力資源社會保障部門要將掌握食品安全法律知識納入網約配送員國家職業技能標準，網絡訂餐平臺、餐飲經營者應強化食品安全法律知識培訓。

《意見》強調，加強網絡食品銷售新業態監管。一是壓實網絡食品銷售從業主體責任。《意見》明確了網絡交易平臺企業、主播及其服務機構、廣告活動參與者。食品生產經營者的相應責任。二是強化網絡銷售食品安全問題協同治理。市場監管部門要會同農業農村、工業和信息化、網信、廣電等部門應明確直播帶貨、私域電商、社區團購等網絡食品銷售新業態治理要求，依職責加強網絡銷售食品安全問題信息監測通報和協查處置。

《意見》要求，健全餐飲服務綜合監管機制。一是加強網絡訂餐線上線下一體化監管。市場監管部門要會同工業和信息化、網信等部門對存在食品安全嚴重違法情形的平臺依法處置。二是強化集中用餐單位食品安全協同管理。教育、民政、衛生健康等部門要強化對本行業集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。三是完善校園食品安全協同管理機制。教育部門要會同農業農村、市場監管部門建立健全學校食堂食品安全全過程管理制度。

《意見》提出，完善進口食品風險聯防聯控機制。一是強化進口食品部門監管聯動，明確海關、市場監管、衛生健康、農業農村等部門職責。二是完善跨境電商零售進口食品監管制度，要求商務部會同海關總署、市場監管總局建立跨境電商零售進口食品負面清單，市場監管總局、商務部等部門進一步明確跨境電商零售進口食品召回責任。

（記者：姜春艷）