提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)助力鄉(xiāng)村振興的研究

摘要：黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織帶頭人的素質(zhì)高低、能力強弱關(guān)系著黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實程度，關(guān)系著農(nóng)村基層黨組織帶頭人能否處理好工作和有效推進鄉(xiāng)村振興，因此不斷提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)尤為重要。筆者通過深入基層調(diào)研，提出“強基、固本”增實力及考評、激勵增業(yè)績、“三個自我增強”增動力的對策，不斷提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人的能力素質(zhì)，推進鄉(xiāng)村全面振興。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基層黨組織；帶頭人；鄉(xiāng)村振興

隨著時代的發(fā)展及形勢的變化，推進鄉(xiāng)村振興過程中也不斷出現(xiàn)新情況、新問題，因此不斷提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)對于應(yīng)對各種情況、問題至關(guān)重要。

1 提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)的必要性

1.1 是強化組織引領(lǐng)，確保政策落實的保障

農(nóng)村基層黨組織帶頭人作為黨和國家政策的執(zhí)行者和落實者，其能力素質(zhì)的提升有助于提高其對政策的理解和把握能力，能夠確保鄉(xiāng)村振興政策在基層得到有效執(zhí)行，真正惠及廣大農(nóng)民群眾。

1.2 是激發(fā)創(chuàng)新活力，推動產(chǎn)業(yè)升級的保障

提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)有助于激發(fā)其創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)激情，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾探索適合本地實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新的活力。

1.3 是提升社會治理，維護社會穩(wěn)定的保障

黨的二十屆三中全會報告指出：健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。農(nóng)村基層黨組織是黨同人民群眾緊密聯(lián)系在一起的橋梁和紐帶，是鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)力量，其能力素質(zhì)的提升有助于加強鄉(xiāng)村社會治理，協(xié)調(diào)各方利益，化解社會矛盾，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的社會環(huán)境[1]。

1.4 是提升農(nóng)民素質(zhì)，促進全面發(fā)展的保障

農(nóng)村基層黨組織帶頭人作為農(nóng)民群眾的領(lǐng)路人，其言行舉止對農(nóng)民群眾具有示范引領(lǐng)作用。通過提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)，能夠帶動農(nóng)民群眾提升自我發(fā)展能力，促進農(nóng)民全面發(fā)展，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的共同進步。

2 影響農(nóng)村基層黨組織帶頭人提升能力素質(zhì)存在的問題

2.1 農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍后備力量儲備不足

目前農(nóng)村地區(qū)很多有文化、有能力的中青年都外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，造成農(nóng)村優(yōu)秀中青年人才外流，很多村子出現(xiàn)以老人小孩居多的現(xiàn)象，年輕人相對較少，農(nóng)村基層黨組織不同程度存在著“無人可選”“矮個子中選高個子”的情況，黨員隊伍后備力量嚴重不足；還有一些優(yōu)秀青年、經(jīng)濟能人、種植養(yǎng)殖能人偏重發(fā)展自家經(jīng)濟，入黨積極性不高，這樣就導(dǎo)致農(nóng)村黨組織選人用人的視野和空間受到限制，農(nóng)村基層黨組織帶頭人后備隊伍儲備不足的問題凸顯，后備力量不足，制約了農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍整體發(fā)展力的提高。

2.2 農(nóng)村基層黨組織帶頭人的激勵機制尚顯乏力

“經(jīng)濟上沒甜頭”，農(nóng)村基層黨組織帶頭人承擔(dān)著農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)村務(wù)的工作，這些工作占用了他們大量的時間，有時候甚至?xí)绊懰麄冏陨淼膭趧由a(chǎn)，而他們的報酬總體稍顯偏低，雖然各級黨委、政府也在不斷積極改善和提高他們的待遇，但總體上仍尚顯乏力。“政治上沒有奔頭”，由于編制的原因，農(nóng)村基層黨組織帶頭人即使工作再出色，也很難解決身份問題，在政治待遇上沒有進一步的晉升空間，導(dǎo)致部分帶頭人工作上沒勁頭。

2.3 針對農(nóng)村基層黨組織帶頭人的培訓(xùn)教育資源相對匱乏

農(nóng)村地區(qū)由于資金、師資等條件限制，難以提供高質(zhì)量、系統(tǒng)化的培訓(xùn)課程，尤其是針對農(nóng)村基層黨組織帶頭人的專業(yè)培訓(xùn)資源更為稀缺，而且也缺乏與外界交流的機會，難以吸收借鑒先進經(jīng)驗和做法，限制了帶頭人能力素質(zhì)的提升空間。

2.4 農(nóng)村基層黨組織帶頭人缺乏自我提升動力

部分農(nóng)村基層黨組織帶頭人對于提升自身能力素質(zhì)的重要性認識不足，缺乏危機感和緊迫感，忽視了在新時代背景下提升自身能力素質(zhì)的必要性，缺乏主動學(xué)習(xí)和自我提升的內(nèi)在動力，這種思想上的懈怠，直接影響了他們參與培訓(xùn)的積極性，也限制了其在工作中創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

3 提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)推進鄉(xiāng)村振興的三大保障

3.1 “強基”“固本”是提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)的根本保障

3.1.1 “強基”就是要儲備農(nóng)村基層黨組織帶頭人的后備力量

要拓寬渠道選人，打破地域、身份、職業(yè)等各種界限，多種途徑儲備農(nóng)村基層黨組織帶頭人的后備力量。一是開展“回引”。要積極與在外務(wù)工、經(jīng)商的優(yōu)秀黨員取得聯(lián)系，動員那些有意愿為村發(fā)展做貢獻的黨員回到村里擔(dān)任村黨支部書記。二是建立人才“蓄庫”。動員在村里有一定威信的能人、致富帶頭人、有文化青年以及外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年加入黨組織，還要側(cè)重發(fā)展女性黨員，并把這些人作為農(nóng)村基層黨組織帶頭人的后備人選進行培養(yǎng)，以此逐步改善黨員隊伍的年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)。通過這些辦法，既能打造一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的黨員隊伍，又能給農(nóng)村基層黨組織帶頭人提供源源不斷的后備力量。

3.1.2 “固本”就是要對農(nóng)村基層黨組織帶頭人進行素質(zhì)培訓(xùn)

（1）加強黨性修養(yǎng)方面的培訓(xùn)

一是黨性教育培訓(xùn)內(nèi)容要與時俱進、簡單易懂。要加大對農(nóng)村基層黨組織帶頭人關(guān)于黨的理論的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要接地氣、易于接受。只有不斷與時俱進地學(xué)習(xí)，并從理論與實踐相結(jié)合上充分認識黨性修養(yǎng)的重要性緊迫性，才能堅定共產(chǎn)主義理想信念不動搖，做一個政治上的明白人，才能不斷加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人黨性修養(yǎng)的自覺性堅定性。

二是要采用正、反面教材進行現(xiàn)場教學(xué)。黨性修養(yǎng)教育內(nèi)容不一定是純理論知識培訓(xùn)，還可以把理論教育與實踐教育相結(jié)合，把榜樣力量和警示教育相結(jié)合，激勵農(nóng)村基層黨組織帶頭人永葆先進性。通過開展正面的先進共產(chǎn)黨員事跡及反面案例的現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)，如讓優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織帶頭人匯報自己的生動事跡來引導(dǎo)和激勵其他黨員同志，感染大家的情緒、激發(fā)大家的斗志，營造學(xué)習(xí)先進、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；同時還要通過反面案例讓農(nóng)村基層黨組織帶頭人自省、自警，達到防微杜漸的效果。

（2）加強業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)

一是“按需培訓(xùn)”，不斷調(diào)整業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。可以把業(yè)務(wù)培訓(xùn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，增強培訓(xùn)的針對性和實用性。要開展培訓(xùn)前的調(diào)研活動，根據(jù)本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要來確定農(nóng)村基層黨組織帶頭人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，做到“缺什么，學(xué)什么”，培訓(xùn)內(nèi)容才能符合農(nóng)村基層黨組織帶頭人的需要。或者按照“求實管用”原則，農(nóng)村基層黨組織帶頭人可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展的需要“點題”，開展菜單式培訓(xùn)，培訓(xùn)方案將具有很強的針對性和可操作性。另外還可以開展“內(nèi)部經(jīng)驗分享”。在培訓(xùn)班上增加一堂優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織帶頭人介紹其工作成果、經(jīng)驗的研討會，其他學(xué)員可以借鑒、學(xué)習(xí)優(yōu)秀帶頭人的經(jīng)驗、做法，可以在研討會上和優(yōu)秀帶頭人互動，提出自己的問題并獲得幫助。

二是不斷提高培訓(xùn)師資隊伍的能力和水平。要建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的培訓(xùn)師資隊伍是提升培訓(xùn)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵。這支隊伍應(yīng)具備豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，熟悉農(nóng)村基層工作實際，具備將理論知識與實踐經(jīng)驗相結(jié)合的能力。在選拔培訓(xùn)師資時，應(yīng)注重其專業(yè)背景、實踐經(jīng)驗以及教學(xué)能力，確保培訓(xùn)師能夠滿足學(xué)員的實際需求。還可以把一些有一定權(quán)威、優(yōu)秀的技術(shù)專家以及“土專家”的信息錄入師資信息庫，并根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)需要不斷進行充實和更新師資力量。或者還可以通過外聘專家的方式提高師資水平，把外面的專家“引進來”，把先進的思想、技術(shù)帶給農(nóng)村基層黨組織帶頭人及廣大群眾；同時，將理論學(xué)習(xí)與實地觀摩相結(jié)合，把農(nóng)村基層黨組織帶頭人“送出去”，通過“參觀學(xué)習(xí)”“總結(jié)經(jīng)驗”才能“創(chuàng)出新路”。

三是不拘一格，創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)載體。可以因地制宜，充分利用“農(nóng)家課堂”這一有效形式，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種的需要，讓農(nóng)村基層黨組織帶頭人開展自主業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。還要以現(xiàn)代科技網(wǎng)絡(luò)為平臺，開展遠程業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以通過新型的交流軟件，讓農(nóng)村基層黨組織帶頭人及一些業(yè)務(wù)專家組建一個交流群，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隨時可以通過交流群向?qū)＜易稍儤I(yè)務(wù)，這樣就能實時地提升帶頭人的業(yè)務(wù)水平。

3.2 考評激勵機制是提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)的重要保障

3.2.1 建立公平合理的考評機制

一是要聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂農(nóng)村基層黨組織帶頭人考核制度要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行，要有科學(xué)性及適應(yīng)性。要科學(xué)制定考核方案，細化主觀和客觀指標(biāo)，測評內(nèi)容包括：農(nóng)村基層黨組織帶頭人完成黨務(wù)、政務(wù)等方面內(nèi)容及對村發(fā)展做出的貢獻，這樣既考核了農(nóng)村基層黨組織帶頭人配合政府完成各項中心工作的能力，又考核了其對村子發(fā)展的帶動作用。二要考核標(biāo)準指標(biāo)化、量化、細化且操作性強，使考核結(jié)果科學(xué)、公正、合理。三是考核結(jié)果要與待遇掛鉤。收集農(nóng)村基層黨組織帶頭人的測評結(jié)果，把那些優(yōu)秀的帶頭人評選出來進行表彰及獎勵，還要與經(jīng)濟、政治待遇掛鉤，例如薪酬、評優(yōu)、優(yōu)先選拔任用等。

3.2.2 具備良好的經(jīng)濟、政治待遇

在對農(nóng)村基層黨組織帶頭人進行科學(xué)考評后，還要強化激勵保障機制，激發(fā)帶頭人的工作熱情。首先在待遇方面，要進一步建立健全村干部待遇穩(wěn)定增長的長效機制，使農(nóng)村基層黨組織帶頭人在經(jīng)濟上有“盼頭”；還要建立政治激勵機制，實行優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織帶頭人考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員或者提拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的激勵機制，拓寬農(nóng)村基層黨組織帶頭人的政治出路，使農(nóng)村基層黨組織帶頭人在政治上有“奔頭”；還要建立榮譽激勵機制，可以對表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨組織書記給予“優(yōu)秀基層黨組織書記”“鄉(xiāng)村振興先進個人”等榮譽稱號，這是對農(nóng)村基層黨組織帶頭人工作成績的肯定和表彰，是提升其工作積極性和榮譽感的重要途徑，以此激勵其繼續(xù)保持良好工作狀態(tài)，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)做出更大貢獻。

3.2.3 建立“引入”保障機制

為了進一步提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)，還可以給隊伍引入“新鮮血液”，從縣、鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位選派一批具有高學(xué)歷及一定工作經(jīng)驗的全脫產(chǎn)干部到農(nóng)村擔(dān)任農(nóng)村基層黨組織帶頭人，擔(dān)任期間的待遇不變，同時還要根據(jù)工作成效給予適當(dāng)補助。而且基層一線是歷練干部、檢驗干部的“試金石”，經(jīng)過下鄉(xiāng)的工作歷練，這些干部將具備豐富的基層工作經(jīng)驗，任期結(jié)束通過考核可以作為提拔任用的依據(jù)。

3.3 三個自我提高是提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)的內(nèi)在動力保障

3.3.1 增強自身的使命感

農(nóng)村基層黨組織帶頭人作為村上的“領(lǐng)頭羊”，是農(nóng)村基層黨務(wù)實施者、政務(wù)工作者，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)者，擔(dān)子重、責(zé)任大，所以農(nóng)村基層黨組織帶頭人要增強自己的使命感，牢記自己的角色，帶領(lǐng)好整個班子及整個黨員隊伍，進而管理好整個村，不要把自己混同于普通群眾。

3.3.2 增強自身的奉獻精神

對于農(nóng)村基層黨組織帶頭人來說，工作任務(wù)多且復(fù)雜，還要兼顧自己的生產(chǎn)經(jīng)營，在工作和生活中要能帶動其他普通群眾，在遇到困難和特殊情況的時候，還要勇挑重擔(dān)，甚至可能會犧牲自己的個人利益，所以更要增強作為一名共產(chǎn)黨員的奉獻精神。

3.3.3 增強自身的擔(dān)當(dāng)精神

當(dāng)干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。農(nóng)村工作做得好與否，關(guān)系著整個社會的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系著中國夢的順利實現(xiàn)，所以農(nóng)村基層黨組織帶頭人更要增強擔(dān)當(dāng)意識，要敢于擔(dān)當(dāng)，做事不畏首畏尾，不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力才能應(yīng)對各種復(fù)雜的變化和問題，才能夠承擔(dān)得起這份黨與人民賦予的工作重任[2]。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全黨全社會的共同努力。農(nóng)村基層黨組織帶頭人是鄉(xiāng)村振興的中堅力量，是黨和國家政策的執(zhí)行者和落實者，只有不斷提升其能力素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興注入強大的動力，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施，讓農(nóng)村成為宜居宜業(yè)的美好家園。

參考文獻

[1] 方世南.激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力推進中國式現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文獻——對《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的解讀[J].西北師大學(xué)報（社會科學(xué)版），2024，61（6）：5-12.

[2] 王喜成.領(lǐng)導(dǎo)干部要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木馵J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2013（22）：38-39.