高校師生身邊不正之風和腐敗問題表現及整治對策

高校腐敗現象頻發嚴重影響我國教育大計，高校師生身邊不正之風和腐敗問題時刻牽動人心，“反腐建設永遠在路上”。在全面從嚴治黨的戰略引導下，高校反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但在高校中仍然存在著一些不正之風和腐敗問題亟待解決。當前，高校中的不正之風和腐敗問題還存在于管理過程、學術科研以及師生言行中，這些問題的產生根源涉及宏觀、中觀和微觀多個層面。為此要通過堅持黨的領導、加強廉潔生態環境建設、強化師德師風建設、完善監督機制、發揮大數據技術優勢等途徑來整治師生身邊存在的這些不正之風和腐敗問題，營造良好的校園環境。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央銳意進取、攻堅克難，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并得到全面鞏固，高校腐敗治理也取得重大成就，但局部領域上和具體點位上情況仍不樂觀，高校師生身邊仍然存在著一些不正之風和腐敗問題。因此，要系統梳理高校師生身邊目前仍然存在的不正之風和腐敗問題，深入挖掘其產生根源，提出合理且行之有效的整治對策和方法，助力高校建立更為完善的規章制度，提高師生的法律意識和職業道德素養，形成更加健康的校園文化。

高校師生身邊不正之風和腐敗問題的表現

高等學校在建設教育強國、實現中華民族偉大復興進程中具有舉足輕重的作用，肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作的重要使命，為國家發展提供著各方面的人才。因此，要對高校的腐敗進行有效治理，必須深入挖掘高校腐敗的現狀，系統梳理高校師生身邊不正之風和腐敗問題的表現。

一、管理過程中的腐敗問題

當前，高校在管理工作中存在的腐敗問題主要有三個方面。第一，基建、采購過程中的腐敗問題。很多高校在新校區建設等基建項目的管理中存在內外串通進行合同造假、虛構或夸大隱蔽工程量、高校領導濫用職權干預基建以及通過隱秘方式受賄等腐敗問題，在采購這一環節有的高校領導干部安排后勤人員從指定的第三方采購物資或有的采購的產品并無實際需求并且采購價明顯高于市場價。第二，人事管理過程中的腐敗問題。高校在人事招聘環節出現較多的是蘿卜招聘問題，在教師、行政工作人員等的招聘中提前進行內定，因人設崗；而一些高校在選人用人的環節也存在著透明度不夠高、征求群眾意見的面不夠廣、組織考察流于形式，只是走過場的情況。第三，招生過程中的腐敗問題。有的高校主管領導、工作人員和教師在招生過程中利用職權為考生助考，有的領導干部、教師利用手中掌握的獨家資源為考生進行考研輔導或向校外培訓機構提供相關資料。這些腐敗行為肆意破壞了教育的公平與公正，嚴重背離了高校的使命與責任。

二、學術科研中的腐敗問題

目前，我國各類高校在前沿領域不斷攻克難題，同時也在不斷轉化科研創新成果，積極為民生發展增添發展動力。但在高校的學術科研過程中，學術腐敗問題仍然存在。一方面，科研經費管理中存在腐敗問題。近年來，科研經費的增加帶來了一定的腐敗問題。部分高校科研人員往往巧立名目通過各種非正當途徑套取科研經費，貪腐形式多樣，通過“借人”“借票據”“借合同”“借公司”等方式套取科研經費。另一方面，存在職權互換項目、跑項目等腐敗問題。有的項目申請人為了申報課題，偽造個人身份信息和獲獎成果；有的通過專門跑項目的團隊來取得項目；有的利用所在學科專業優勢與他人進行項目置換；甚至有的直接購買項目書來申報項目；還有的將已結項項目進行二次申報，重復獲得科研經費。

三、師生言行中的不正之風

高校是意識形態斗爭的重要戰場，要時刻關注師生日常工作學習生活中的政治言論和生活作風，對其中存在的不正之風則必須時刻監測。一方面，高校師生在政治言論上存在的不正之風。有的師生對于我們國家的發展歷史了解不夠清楚，加之受到西方某些思潮的影響，在一些場合發表抹黑我們黨和國家的言論，對于我們國家目前的發展狀況和階段認識不清，宣傳資本主義的某些長處而忽略其缺點。這些不正之風在師生中不斷傳播，在思想認識上產生了很大的負面影響。另一方面，高校師生在生活作風上的不正之風。黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。而高校師生的生活作風則是判斷高校形象最好的晴雨表，有的高校師生之間存在著不正當的師生關系，教師對學生進行學術性騷擾，或有的學生借助不正當關系獲取便利。有的高校領導干部或教師隱蔽性地利用經費進行私人消費，既違背相關規定，也存在著鋪張浪費的行為。

高校師生身邊不正之風和腐敗問題的原因分析

分析高校師生身邊不正之風和腐敗問題的成因，是有效整治腐敗的前提。高校師生身邊存在不正之風和腐敗問題既受外在制約因素的制約，也受內在思想因素的影響，是內外因共同作用的結果。具體來看，每一個腐敗問題的背后都涉及宏觀、中觀和微觀三個層面。

一、管理過程中出現腐敗問題的原因

從宏觀社會環境看，我國大部分的公立高校在管理過程中普遍實行事業編制，更加偏向于行政化的手段。這樣的管理方式導致高校在基建和采購環節中不能夠充分擇優選擇最有利于學校發展的方案、物資等，在人員的招聘和任用環節由行政權力掌控選人用人規則，而在招生工作中也更容易被掌握資源優勢從而形成資源不對等。從中觀的制度層面出發，高校在管理過程中出現腐敗問題的原因在于高校內部權力組織結構與實際運行存在的制度性困境，導致高校內部權責不明確，使權力集中在領導干部手中，這種絕對的權力就造成了絕對的腐敗，從而導致了高校在管理過程中出現種種腐敗問題。從微觀個人層面看，高校管理人員的高智商、高學歷導致他們在工作過程中容易忽視自身行為中的潛在腐敗風險，從而觸碰到紀律的紅線，產生腐敗行為。一部分高校管理人員自身的黨性意識薄弱，從而在理想信念方面容易坍塌，在面對工作中的一些誘惑時容易迷失方向滋生腐敗問題。

二、學術科研中存在腐敗問題的原因

從宏觀社會環境看，市場化改革驅動了高校在學術科研中的改變，在利益的驅使下，逐漸引發出學術科研中的種種問題，同時也在師生之間不斷蔓延。逐漸增加的科研經費成為腐敗的誘因之一，從項目中謀取利益也成為職權互換項目等腐敗行為的出發點，對利益的追求逐漸高于對學術的追求。從中觀的制度層面出發，國內大多數高校在科研管理體系的建設上還不夠完善，各類監管主體的責任范圍不夠明確，相關部門無法發揮最大的作用。在項目的經費使用過程中，缺少科研經費監督機制，對項目實際運作和預算使用情況缺乏跟蹤管理。而職權互換項目、跑項目等情況的出現則是因為相應的制度建設不夠完善，項目的申報流程存在一定漏洞。從微觀個人層面看，高校師生在學術科研中會出現腐敗問題，主要是高校成員的思想認識問題，在思想上對于自身腐敗問題的認識不夠清晰。

三、師生言行中不正之風出現的原因

從宏觀社會環境看，現階段互聯網中存在著眾說紛紜的各種思想理論的意識形態，現代西方思潮的滲透、錯誤思潮和風氣的誤導都會引發各種網絡意識形態風險和問題。處于網絡的時代，高校大部分師生的言行很容易受到網絡中錯誤思潮或風氣的影響，從而在師生自身言行中出現不正之風。從中觀的制度層面出發，一方面，現階段高校師生在言行中存在的不正之風隱蔽性更強，導致監測難度增大。另一方面，師生言行的風險防范制度建設有待完善，高校師生在日常言行中出現的不正之風制度約束力較弱。這兩方面原因就會使師生在言行中出現的不正之風不易發現且難以治理，從而使不正之風蔓延，導致產生各種不良影響。從微觀個人層面看，高校師生在政治言論方面存在不正之風主要是個人對社會上各方面的錯誤信息辨別能力不足，容易被社會中五花八門的言論影響個人觀點。

高校師生身邊不正之風和腐敗問題的整治對策和方法

高校師生身邊存在的不正之風和腐敗問題不僅影響學校的教育管理，更重要的是影響學校對于人才的培育，違背了學校的育人初衷。因此，針對師生身邊存在的不正之風和腐敗問題，要提出相應的整治對策與方法，積極整治和調整。

一、堅持黨的領導

在高校的腐敗治理過程中，要始終堅持黨的領導，把堅持和加強黨的全面領導放在首位。要從思想上幫助廣大師生理清認識，在日常的工作管理中，要注重加強對高校師生的思想政治教育，引導廣大師生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制不正之風和腐敗現象。同時，要以嚴的基調正風肅紀、以嚴的措施懲治腐敗、以嚴的氛圍弘揚廉潔，與時俱進完善學校各項紀律規范，將師生中可能出現的不正之風和腐敗問題遏制在源頭，滲透在學校管理教育的每一個環節，不斷提升廣大師生的思想認識。

二、加強廉潔生態環境建設

基于高校師生身邊存在的不正之風和腐敗問題，需要對高校廉潔生態及其關鍵要素開展全面有效治理。第一，形成科學有效的制度安排。要以法治強化制度保障，建立相應的廉政風險防范機制，對高校中可能出現的不正之風和腐敗問題進行事先預防。第二，構建完整高效的責任體系。高校黨委要承擔廉政生態環境建設的主體責任，高校紀委監察部門要切實發揮好廉潔生態環境建設的監督落實責任，緊密配合形成體系優勢。第三，創建風清氣正的校園廉潔文化。高校要將廉潔文化融入日常教育管理、學校章程和各項管理制度以及學校文化建設各環節中，同時，逐步開辟高校廉潔文化新陣地。

三、強化師德師風建設

“為黨育才，為國育人”是高校教師隊伍的職責所在，廣大教師要努力以德立身、以德立學、以德施教。在面對教師中出現的不正之風和腐敗問題時要通過強化師德師風建設來解決。為此，一方面，要加強對高校教師的教育和培訓，提高教師的職業素養和專業水平，增強高校教師的道德情操和責任感，讓高校教師成為德才兼備、教書育人的楷模。另一方面，要加大對教師師德師風的監管力度。通過對教師的生活作風等日常監管來監督教師在日常生活中的各種行為，再結合課堂監管來對教師形成閉環管理，及時發現和糾正存在的問題，提高教師的職業素養。

四、完善監督機制

強化監督是高校充分發揮黨的領導這一政治優勢的重要保障機制，高校要充分利用紀委和監察機構對高校各級領導干部和師生的行為進行約束和監督，通過常態化紀檢監察，對師生的各方面行為進行全方位監察。各高校之間要充分發揮互相監督的作用，定期進行紀檢互查。同時，有效保障全體師生對高校領導干部行使權力的監督，賦予全體師生公開或匿名舉報腐敗行為的權利，使其可以通過多種方式和多種渠道檢舉腐敗行為，確保師生的舉報得到及時處理和反饋。除此之外，還要加強教師之間、學生之間、師生之間的監督互查，互相監督彼此之間的行為，及時發現和糾正存在的問題。

五、發揮大數據技術優勢

在高校師生身邊的不正之風和腐敗問題的治理過程中要充分使用大數據進行預警和監測，發揮大數據的技術優勢。第一，在高校打造數字平臺強化權力監督。運用大數據平臺搜集整理高校領導干部以及師生信息，以此掌握海量和高質量數據，方便時刻進行信息比對，及時分析可能出現的腐敗行為。第二，構建精準定位的反饋監督機制。高校領導干部在使用公共權力時，都要在大數據平臺留下相應記錄，以便及時追蹤和監督反饋。第三，持續整合廉潔教育數據資源。借助大數據技術充分發現和挖掘廉潔教育的多元化數據資源，進一步豐富廉潔教育的多樣化形式，將廉潔教育資源庫轉化為反腐利劍的大數據庫。

（作者單位：河南農業大學馬克思主義學院）