營商環境類節目的創新路徑

營商環境是生產力、競爭力，是激發市場主體活力的關鍵因素，也是提升區域經濟競爭力的關鍵抓手。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視優化營商環境，作出一系列重要指示要求，強調“營商環境只有更好，沒有最好”。

海南深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，高度重視營商環境建設工作，海南省委、省政府將優化營商環境作為“一把手工程”。省委書記馮飛在2023年海南省優化營商環境大會上強調：要以更大力度、更實舉措、更優服務加快打造一流營商環境，助推海南經濟社會高質量發展。馮飛書記在海南省推動規上企業高質量發展大調研大服務專項行動中走訪企業時指出：牢固樹立“企業需求無小事”理念，讓企業看到變化、得到實惠、感到滿意。

在這樣的時代背景下，一檔以提升營商環境與城市治理為抓手，促進新質生產力發展的融媒內容產品應運而生。它以多元化手法，記錄從“跟跑”到“并跑”再到“領跑”的自貿港體制變革，記錄在推進自貿港經濟發展中，每個微小單元一路前行的努力與勇氣。

名稱由來

“置身事內”的名稱有兩個維度的考量。

維度一，展示真誠的態度。

這個名稱來自復旦大學經濟學院副教授蘭小歡2021年著作《置身事內》。這本書被稱為直面真問題、深究真邏輯的復旦大學經濟學“畢業課”。相繼獲得豆瓣2021年度最受關注圖書、《財經》雜志年度好書、新京報年度通識寫作獎、第十七屆文津圖書獎等。

這本書闡述了中國經濟發展的一切，源于我們這個國家、這個政府置身事內，就像把自己作為方法，在做事中思考對策、解決問題、總結經驗、提質升級。

這套方法論完全契合營商領域高質量發展的內在邏輯。更優的營商環境，需要每一個鏈條端都以“置身事內”的態度為方法論，共商、共建、共享而來。

維度二，傳播視角的差異化。

各省市相繼推出早餐會、下午茶等政企暢聊會。海南自己也推出“老爸茶”政企座談會，以本地特色為旗幟的親民手段，來解決實際問題。其實，無論以何種方式對話，目的只有一個，解決在營商環境中出現的各種問題。

該節目希望海南從已有的展現營商環境的溝通方式中跳出，以方法論為視角，做營商環境和城市治理的差異化傳播。同時，針對營商環境的市場化、法治化和國際化三個領域，邀請各領域內的業界專家，加入討論，傳遞觀點。如《置身事內》作者蘭小歡、倡導“法治是最好的營商環境”的清華大學教授羅翔等。

整個內容產品規劃形成大眾語態與專業語態雙軌并行模式，做足各自的垂直化傳播，后文將闡述。

困境分析

一檔解決問題、接地氣的現象級節目需要解決以下三個問題。

企業，你愿意置身事內嗎？

痛點、難點、堵點，真的存在。但企業不愿意現身說法，也真的存在。

有的顧慮對于企業在海南的發展有負面影響。有的局限于個體需求，不具備批量解決問題的特點，沒必要拿出來做更廣泛的傳播。

政府，這次是來真的嗎？

如何在內容呈現上吸引人，需要打破雞肋問題的困境。按照以往經驗，涉及到痛點、堵點、難點的拍攝，即使再強調，我們是來解決問題的，也很難推進。節目擺拍偏多，涉及的選題不痛不癢，也不接地氣，導致最后的內容產品，政策宣講意義超越功能實用意義。

市民，怎么才能讓你關注？

事不關己，為什么要看？如果和切身利益沒有關系，一條接地氣的視頻需要具備內容有共情力，為觀眾提供某個層面的情緒價值。這對于政企溝通的專業性內容來講，并不屬于第一核心的問題，因此傳播屬性偏弱。

創意闡述

這是一檔有銳度、有潮范、以輕松而不失專業的語態，關注營商環境與城市治理的融媒節目樣態。該節目以一輛不會停下腳“步”的議事大巴為載體，穿行在海南的大街小巷，尋訪營商環境與城市治理的痛點、堵點、難點，以調侃方式，進行小屏短視頻釋放。并定期聚集企業、專家、政府、市民四方，深入對談，不僅從“解剖一個問題”的案例出發，達到“解決一類問題”的目的，更對于未來自貿港制度集成創新提供實踐參考。最終形成“小屏端短視頻+大屏端專業節目”，雙軌并行、有機承接的內容生產模式。

一、短視頻，潮說堵痛難點

讓提問者更勇敢，讓觀看者更共情。

是接地氣的小屏節目。以市場導向為唯一原則，生成解決問題的短視頻產品。放心，你不需要出鏡，只需要真誠參與溝通，告訴我們哪些是痛點、難點、堵點。

我們以議事大巴為舞臺，通過場景化設置、調侃說唱方式呈現。定期每周在新媒體端推出一個，每個主題具備普適原則，代表一類問題場景及解決方法。

經濟學上講“產品解決一個問題，場景持續解決問題”，希望場景化短視頻的釋放，讓好的提問和好的解決方法形成更好的傳播廣度。

二、長視頻，深說解題思路

真誠展現政府擔當，探討制度提質升級。

是專業的大屏節目。以季播為周期，遴選短視頻中的問題與解法，邀請政府、企業、市民、專家，四方共同參與深度討論。預計6期，深入記錄這一年追求“更優營商環境”路上的那些閃光點。著重加入市場、法制、國際化接軌等營商環境領域的專家團，期望形成一個更有公民意識和社會責任的談話場。政府職能部門看完，對于相關制度升級有思考與借鑒價值。觀眾看完，可以看到政府一年的用心在哪里，讓我更愛我的島。

短視頻生產機制

第一步：專業的問題調研采集。

目的是讓企業真的敞開心扉，講真話，提意見。節目組將與政府職能調研組一起深入企業溝通，提前了解問題本質，并記錄商討解決辦法的過程。這一過程不拍攝、不對外，卻是決定這個節目如何呈現最為關鍵的一環。

節目組基于政府職能部門的調研，整理出具備普適性的選題內容，再通過藝術加工，形成調侃短視頻小屏釋放。去調研了解問題本身，是政府職能部門“置身事內”的第一步。經過一年的問題調研，海南的企業在2025年愿意現身說法，這是政企互動良性發展最好的證明。

第二步：專業的內容產品制作。

基于問題調研的經歷與解決問題的方式，海南衛視以周播為單位，在小屏端釋放熱點問題說唱短視頻。用朗朗上口的說唱，加上場景化的打造，讓越來越多的用戶愛看，讓不同需求的用戶在短視頻中找到自己關注的點。企業用戶想看看反映的到底是不是真問題，問題是否真的被解決。大眾用戶想看看，原來營商環境和城市治理可以用如此解壓的方式來提供情緒價值。兄弟省市想看看，海南島釋放天性，開放的自貿港營商環境可以這樣來搞。

長視頻內容設置

長視頻由兩個模塊構成。

“議”起出發，無話不談。

主持人以“議事大巴”為背景做簡單開場，并介紹本期一組當事人實例，點明本期主題。

大巴成員由主持人、專家團、其他議事代表組成，乘坐“議事大巴”前往職能部門所在地。其間，“議事大巴”發揮了流動演播室的作用，當事人群體講述自己的遭遇和困惑，以及期待，中間可以穿插外景小片，增強節目的說服力和可視性。

置身事內，“營”在海南。

大巴抵達相關話題場域，圍繞“人人都是營商環境”的主題，當事人群體、職能部門代表、專家團、觀眾在以議事大巴為背景的現場，進行多角度問詢和深層交流。

現場結合視頻短片、嘉賓點評等方式，既聚焦重點、促解難題，也起到宣傳法治、釋疑解惑的效果，對于推動落實省委優化營商環境的重大決策，提振企業發展信心和提升營商環境水平起到積極效果。

選題示意

機票高價局，究竟怎么破？

2024年春節假期海南機票價格的暴漲引發公眾不滿。本是團圓歡聚的時刻，天價機票卻給急于返程的游客帶來了沉重打擊。一時間，對海南的惡評也躥上熱搜。如何緩解假日交通困境，成為航企、旅行社、游客最關心的海南問題。

選取“假期天價機票”這一最具爭議的痛點話題，讓航司、旅行社、游客、政府部門和相關專家在溝通中還原事件真相，拓展解決思路，用典型事例的講解凸顯海南打造一流營商環境的決心。

一、短視頻營銷

節目全程錄制，但拋棄傳統節目播出模式，改用短視頻碎片傳播的方式進行。截取關鍵環節進行短視頻推送，讓企業觀點表達明了，政府支持傳遞清晰。

以說唱方式對“高價機票”相關內容進行編排，通過短視頻進行調侃傳播，用市民視角唱出公眾對高價機票的看法、海南對高價機票的解決方案。

同時以這種方式回應那些“想建個大橋來通行”的點子是有多么不靠譜。該部分配合移動端宣傳推廣，進行話題引導和討論。

二、長視頻內容設置

“議”起出發，無話不談。

主持人以“議事大巴”為背景做簡單開場，回顧海南天價機票事件，點明本期主題是“機票高價局究竟怎么破”，邀請航企代表、旅行社代表和游客代表登上“議事大巴”，向目的地海南省交通運輸廳出發，尋求解決海南假日高價機票的辦法。

提出問題：大巴上，主持人分別就“天價機票”問題與航企代表、旅行社代表和游客代表進行交流。這些參與人可以用AI頭像方式呈現，不露臉。

游客代表表示，遭遇高價機票有被海南背刺的感覺，對海南旅游市場失去信心。認為航企不提升運力，而是通過無底線的漲價來應對假日大客流，是不負責任的表現；認為旅行社大量買斷艙位、輸出旅行團，壓縮了散客出行空間。

航企代表表示，漲價是市場行為，高價機票主要集中在商務艙和公務艙。認為游客對假日出行沒有進行合理預判和提前計劃，理應為市場價格買單；認為旅行社隨意兜售假日艙位，擾亂運輸市場。

旅行社代表表示，假日機票漲幅不可控且限制較多，旅行社必須花大錢才能買斷艙位，前期支付壓力大，且后期新增團組難度較大。旅行團預先購置艙位是慣例，并未侵害他人權益，航企運力不足、散客出行沒有規劃才是主要原因。

專家解讀，航企、旅行社和游客三方解除分歧、理性分析，明確各自需要政府幫忙解決的問題。

航企需要政府進行增加基礎設施建設、協調民航局、政策宣傳引導游客等工作。旅行社希望政府給予淡季補貼，中轉出行優惠政策。游客需要政府加強市場監管力度、提供更人性化的假日服務。

置身事內，“營”在海南。

大巴抵達相關職能部門現場海南省交通運輸廳所在地，圍繞“機票高價局究竟怎么破”的主題，航企、旅行社、游客與職能部門代表、專家嘉賓在移動大巴下車，進入移動現場，開始深層次交流。

政府機構指出春節期間機票價格涉及供需關系、市場機制、信息公開等多個方面，破題的關鍵在于綜合運用多種手段，平衡各方利益，確保春運等假日交通有序進行。旅文部門提出，海南將推出淡季優惠旅游項目，豐富游客出游選擇，讓島外游客有更多出游選擇，同時提出將在節假日期間及時更新旅游服務提示，讓交通、住宿、天氣等實用信息實時更新，引導游客提前規劃，避免遭遇出行難題。

總之，海南將多措并舉分階段解決這一痛點問題。

建立保障機制

營商類的節目不應該是“階段性”的，它應該是制度化、連續性的一種模式，只有“頂層謀劃、高位推動”建立從上而下相關職能部門通力支持的倒逼機制，這樣才能擴大節目涉及問題的范圍和深度，真正成為解決問題、聯系群眾、推動工作的平臺。

一、加強組織領導，政府嵌入賦權媒體

只有政府為市場主體“撐腰”背書，規范事后督辦制度，企業提出的問題可以得到解決或重視，賦權節目才能做到善始善終。

二、回應企業關切，倒逼責任落實

節目選題好不好看？市場主體愿不愿意說？如何收集企業在營商環境中遇到的堵點、痛點、難點以及看法和需求？需協調海南省營商環境建設廳、海南省商務廳等職能部門配合支持并將其作為“一把手工程來抓”，倒逼責任落實，提升服務能力，不斷增強市場主體的獲得感。

作者簡介：

張敏，1979年12月生，女，漢族，山東萊州人，紀錄片、大型活動導演。作者單位：海南衛視。