關于日本《鳥取縣圖書館的目標愿景》的分析

圖書館具有“創造人”的使命。為了振興地域產業的發展，就需要有優秀的人才，其中擔負著培養人才的重要機構之一就有圖書館，通過在圖書館的讀書學習也是人才培養的重要因素之一。印度的“圖書館學之父”阮岡納贊（S.R.Ranganathan）說過“書是為了用的”。圖書館利用經費所購置的圖書資料等能否為讀者提供其所需要的信息是值得思考的問題。圖書館應當如何做，應當以何作為目標，在社會不斷發展變化的過程中，有必要對其進行思考整理。

規劃文本是圖書館戰略規劃活動形成的最重要的綱領性文件，是圖書館長期發展的行動準則和決策依據。

鳥取縣策劃制定《鳥取縣圖書館的目標愿景》的背景

一、與圖書館相關的社會狀況

經濟低速發展時代的到來。日本國家和地方財政困難，預算金額減少；勞動和雇傭環境變化，年輕失業人員、自由職業者增多的同時接受重新再教育、再培訓的必要性增強；不參加就業培訓、職業教育等無職人員增加。

高度信息化社會的到來。信息通信技術快速發展和普及；信息媒體的多樣化和信息量的增多；需要有能夠提供必要信息的機構；認識到讀書重要性的意識高漲。

少子化、高齡化社會的到來。在生育高峰期出生的人群大量退休；阻礙兒童健康成長的因素越來越多；出生率進一步下降。

社會結構的變化，擁有“知識”“信息”的價值相對在增強。地方分權的發展和向著自我判斷、自我責任型社會轉變；大規模城市鄉村的合并。

向著無障礙社會的發展趨勢逐漸增強。應對社會的國際化發展；保障讀書環境，為殘障人士提供更加細致的服務。

伴隨著以上社會狀況的不斷變化，圖書館也在相應地擔負起了新的作用。

二、與圖書館相關的法律修訂

日本在1950年制定的《圖書館法》是一部專門針對公共圖書館的法律，遵循《憲法》《教育基本法》和《社會教育法》。隨著時代的發展，日本的《圖書館法》經過了20余次的修訂，鳥取縣圖書館根據修訂的《圖書館法》等相關法律法規也在不斷完善圖書館的發展愿景。

鳥取縣策劃制定《鳥取縣圖書館的目標愿景》的目的

為了給圖書館提供明確的發展方向，鳥取縣以5年為周期，與縣（省）內的各級圖書館協同合作，打造出適應新時代發展的圖書館，同時，對圖書館的開展情況進行評價，從而進一步完善職能，提升廣大群眾的滿意度。

《鳥取縣圖書館的目標愿景》制定及修訂過程

鳥取縣圖書館于2006年3月策劃制定了《鳥取縣圖書館的目標愿景》，提出“縣立（省級）圖書館為了推進打造充滿‘知識’的地域，確立了將要實現的6個支柱目標”。2007年8月，為了實現制定的6個支柱目標，鳥取縣出臺了《實現鳥取縣圖書館的目標愿景的實施計劃》，在清晰把握現狀的基礎上，列舉了今后實施的具體措施，實施計劃的周期原則上為5年。

6年后的2013年3月，鳥取縣圖書館對《鳥取縣圖書館的目標愿景》進行了修訂，對此前實施的各項具體措施的情況進行了研究，為了應對現今鳥取縣的現狀以及圍繞著圖書館的各種課題，重新修訂了主要實現的支柱目標，設定了新的使命就是“為省內居民提供幫助，為地域發展作出貢獻的圖書館”，確立將要實現的3個支柱目標，并整理提取了為了實現目標所需要的3個關鍵詞。對目標愿景的描述更加具體且便于理解。

5年后的2018年3月延續了此前制定的“鳥取縣圖書館的使命”，修改設定了要實現的4個支柱目標，并相應地整理提取了4個關鍵詞。

5年后的2023年3月，在延續“鳥取縣圖書館的使命”不變的基礎上，對要實現的4個支柱目標和相應的4個關鍵詞進行了部分的修改。

2023年新制定的《鳥取縣圖書館的目標愿景》

一、鳥取縣圖書館的使命

設定的使命就是“為省內居民提供幫助，為地域發展作出貢獻的圖書館”。

二、鳥取縣圖書館的4個支柱目標及其今后發展方向

為了實現鳥取縣圖書館的使命確立了4個支柱目標及其今后的發展方向。

第一個支柱目標：成為為工作和生活提供幫助的圖書館。今后發展方向包括：為地域經濟發展和地域治理作出貢獻。其中包括：充實支持商業發展的服務充實，支持對有勞動意愿者的服務，為縣（省）政務作出貢獻，為地域發展作出貢獻。

為豐富的生活作出貢獻。其中包括：充實醫療、健康信息的服務，充實與法律信息、困惑、安心生活相關的服務。

面向實現共生社會的目標推進讀書無障礙等。即充實面向所有大眾的服務，其中包括：為殘障人士、高齡者、育兒、人才培養等提供信息及多元化的服務等。

第二個支柱目標：成為為人的成長與終身學習提供支持的圖書館。今后發展方向包括：

推進當地發展和職業教育。其中包括：充分利用圖書館為當地發展和職業教育提供幫助，與相關機構協同對職業教育提供幫助。

支持學校圖書館。其中包括：依據學校圖書館的需求提供幫助，普及開發《鳥取縣利用學校圖書館教育的推進與展望》，幫助市、村圖書館支持學校圖書館，為了在學校圖書館推進利用信息通信技術的教育，對環境條件等進行配備。

推進兒童讀書活動。其中包括：為了推進兒童讀書活動，對環境條件等進行配備，推進中學生、高中生的讀書活動，支持市、村圖書館與學校圖書館的協作。

為終身學習作出貢獻。其中包括：推進終身學習的讀書活動，支持重新再學習，完善擴展作為終身學習機構的各種職能，支持提高信息利用能力。

推進作為停留場所的有效利用。其中包括：圖書館作為居住和工作地點以外的“第三空間”提供服務，應對兒童的貧困問題和打造兒童的停留場所。

第三個支柱目標：成為培育鳥取縣文化并向全世界傳播的圖書館。今后發展方向包括：

促進全面收集地方資料并加以有效利用。其中包括：收集、保存地方資料，有效地利用地方資料并進行傳播。

振興地域文化和文字、印刷媒介的文化。其中包括：與出版社、書店進行協作，振興地方出版文化，地方出版物的數字化。

促進與環日本海各國間的交流和國際理解。其中包括：促進與環日本海各國間的相互理解，促進與環日本海各國間的相互交流，充實與國際各國間藏書等的相互交流。

第四個支柱目標：成為知識集聚地的圖書館。今后發展方向包括：

促進與研討數字圖書館的構想。其中包括：引進電子書籍的服務，充實數字化檔案系統，與市、村圖書館等進行協作、聯動，與各國及其他機構等進行協作，強化網絡服務。

吸引更多新的利用者和開發多種服務內容。其中包括：提供“無接觸式”“不到館式”服務內容，推進各種外展服務內容，提供多種途徑方式以獲取信息。

人才培養。其中包括：培養館內職工，支持市、村圖書館職工和開展讀書活動的相關人員等的培養。

三、鳥取縣圖書館為了實現4個支柱目標，整理提取的4個關鍵詞

網絡：為了能夠在全縣（省）內享受到縣立（省）圖書館的服務，對環境條件等進行配備。其中包括：與市、村圖書館及學校圖書館進行協作，有效地利用物流系統，應對應急管理的措施。

專業性：利用圖書館幫助解決大眾遇到的問題。其中包括：充實館藏資料及各種服務內容，與專業機構進行協作，應對不斷發展的信息化。

傳播力：促進有效地利用圖書館，向大眾發布信息。其中包括：向大眾提供有益的建議方案，提供并普及多種有效利用圖書館的方式方法，有效地利用網絡的特性發布信息。

保存與公開：信息資料的保存與有效的利用。其中包括：合理且有計劃地對資料進行保存，應對書庫保存的問題，應對自然災害的措施，有效地利用數字化的資料和大眾的參與。

綜述

據日本圖書館協會對公共圖書館2023年度最新的統計結果，都道府縣立圖書館59家、市區立2603家、鄉村圖書館630家、私立18家，合計共3310家；流動圖書館有545個；總建筑面積4979489㎡；館藏總量466985千冊，其中開架圖書234999千冊；年新增圖書、報紙、雜志種類合計13547千冊；注冊用戶5667.3萬人，年接待到館讀者2.96億人次；對個人用戶的借閱量6.32億冊次；兒童讀物館藏總量465096千冊，年新增13247千冊；兒童讀物的借閱量6.1億冊次。

日本圖書館協會針對公共圖書館，在1989年1月制定了《公共圖書館的任務和目標》，2004年3月進行了修訂，其中除了對公共圖書館的基本作用等作出要求以外，也對都道府縣立圖書館、市、鄉村等圖書館的作用、職能等進行了規定。各級圖書館應以《公共圖書館的任務和目標》為綱領，依據相關的法律規定制定本館的基本方針、規劃目標、運營辦法等。

日本鳥取縣圖書館相當于我國的省級公共圖書館，因與該館有相關的業務交流，所以選取了該館制定的《鳥取縣圖書館的目標愿景》進行研究。鳥取縣圖書館自2006年開始制定，經2013年、2018年的修訂至最新的2023年版，每次修訂以5年為周期，依據當時的時代背景以及相關法律法規的修訂進行完善、調整，按照實施計劃在實施的2至3年后進行中期評價，截至5年時，按照此前設定完成的目標、服務指標等進行完整評價，對今后的目標內容等重新修訂，從而確定下一個5年的目標愿景。

《鳥取縣圖書館的目標愿景》包括使命、支柱目標、關鍵詞、實施計劃、評估指標等因素。為了實現圖書館的使命，設定了4個支柱目標，為了完成支柱目標又提取了4個關鍵詞，依據關鍵詞所包括的內容，制定出相應的、具體的、具有科學性的服務內容、評價指標等項目，使今后的工作更明確、更具可操作性。為了完成服務內容、評價指標等項目，制定出了相應的實施計劃，經過實施后努力實現各項服務內容、評價指標，從而最終成為能夠使省內居民獲得幸福感、促進地域發展活力的圖書館。

從《鳥取縣圖書館的目標愿景》示意圖中（見圖1）可以看出，制定的體系框架以層級的方式層層遞進展開，設定的目標也逐漸明確、更具可操作性。在實施過程中按照“計劃—實施—評價—改善”的動態循環過程，使得目標愿景更具發展性和延續性。

我國的圖書館近年來也通常以5年為一個周期，編制并實施“×五（發展）規劃”，將戰略規劃與業務流程緊密結合，通過戰略規劃指導圖書館未來發展。戰略規劃對于公共圖書館最顯著的價值在于引導圖書館應對變化、把握未來，規范組織行為、增強組織活力，同時為管理者提供科學決策，成為圖書館彰顯自我價值、爭取經費和社會捐贈的重要手段。我國公共圖書館界對此的研究和實踐起步較晚，但受到了普遍重視，通過借鑒國外的先進經驗，引入目標規劃理論和工具，針對圖書館事業制定不同時期的發展目標規劃，對于圖書館的管理和未來發展有著重要的意義。

作者簡介：

劉靜波，1972年生，男，漢族，河北省石家莊市人，碩士，館員，從事后勤服務工作、日文編目的研究；高忠民，1967年生，男，漢族，山東省榮成市人，助理館員，從事圖書分類編目、安全消防、后勤服務工作。作者單位：河北省圖書館。