推進政治引領貫穿醫院人才工作全過程

［摘 要］加強人才政治引領是落實黨管人才原則、確保人才工作正確方向的一項重要工作。調研發現，當前醫院人才政治引領工作在政治考察機制、高層次人才政治吸納、政治引領與業務工作融合方面均存在一定問題。為改進醫院人才政治引領工作，應正確認識政治引領，健全工作機制，并付諸健全政治素質考察機制、聚合政治認同、搭建干事創業平臺、加強服務關懷、落實考核激勵等實踐路徑。

［關鍵詞］政治引領；人才工作；醫院

《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》要求，堅持黨管人才原則……建立醫院領導班子成員聯系服務高層次人才制度。加強人才政治引領，是落實黨管人才原則、鞏固黨的執政基礎的重要體現，對確保人才工作正確方向有著重要意義。

一、加強人才政治引領的重要意義

（一）加強政治引領是應對嚴峻國際競爭的現實需求

人才是黨執政興國的重要力量。黨的二十大報告指出，“培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計” ①。當今世界正經歷百年未有之大變局，全球范圍內新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，國際高層次人才爭奪日趨嚴峻激烈。這種激烈的人才爭奪戰，對我國參與國際人才競爭，吸引和留住人才形成巨大挑戰 ② 。要發揮人才資源的正向效應，實現人才強國戰略，首要的便是加強政治引領，爭取人心、廣納人才。

（二）加強政治引領是牢牢把握意識形態的政治需求

公立醫院是專業人才聚集地。其中，高級人才普遍具有海外留學背景，容易受到西方政治、經濟和文化思潮的影響。在互聯網時代背景下，青年醫務工作者思想活動容易受到自媒體影響，一些網絡負面信息在部分醫務工作者中快速傳播并產生巨大沖擊。因此，加強政治引領，才能有效應對各種社會思潮的挑戰，維護社會主義意識形態主導地位。

（三）加強政治引領是確保醫院公益性的根本保證

醫院向來是反腐重點。近年來，中央紀委國家監委多次通報了醫療反腐、藥品回扣等問題。歸根到底，是部分醫務人員違背了從醫的初心使命。只有強化政治引領，加強醫德醫風和行風建設，引導醫務工作者踐行醫務人員職業精神，才能確保醫院工作始終遵循公益性原則，切實落實黨中央各項衛生健康工作方針。

二、當前醫院人才政治引領工作存在的主要問題

為了解人才政治引領工作現狀，上海市第一人民醫院組織課題組，采用調查問卷、個別訪談、專家訪談和文獻研究等多種方式對上海市公立醫院人才政治引領情況進行調研。調研對象分為兩類，一是內部組織機構負責人，包括臨床醫技科室和行政職能部門負責人；二是專業人才，包括學科帶頭人、資深醫療專家、專職研究人員、青年骨干人才。調研發現，當前上海市公立醫院人才政治引領存在主要問題有：

（一）政治考察機制尚不完善

調查顯示，對內部組織機構負責人的政治考察方式主要有檔案審查、聽取紀檢監察等部門意見、個別談話，而發放征求意見表、實地走訪的方式運用較少。大部分受訪者認為，內部組織機構負責人政治考察存在的主要問題是對人才日常表現了解不夠深入、掌握不夠全面。原因有二，一是重視任職考察，忽視日常考察，因此缺乏對干部日常表現的了解；二是現行的考察制度普遍時間緊、任務重，有限的人力和精力難以準確識別和評價專業人才，同時還會造成考察材料“千篇一律”的現象。

調查還顯示，仍有5%的醫院尚未建立對專業人才的政治考察機制。或者雖然進行了政治考察，但考察內容不夠全面。經訪談了解，許多單位人才引進時注重學術成果，政治考察比較簡單，側重考察遵紀守法，較少關注其政治立場、日常言行、學術道德等。與內部組織機構負責人不同，由于上級部門尚未制定發布明確的政治考察規定和標準，因此，對專業人才的考察缺乏抓手，難以達到效果，造成政治審查機制不夠完善的問題。

（二）對高層次人才的政治吸納能力不足

政治吸納是指從各類優秀人才，尤其是高層次人才中發展黨員和培養黨的各級干部，把更多的優秀人才集聚到黨的各級組織中來，大幅提升黨的建設能力，為黨和國家的事業建言獻策，努力奮斗 ③。政治吸納和政治引領兩者彼此聯系、相輔相成。政治引領為政治吸納打下堅定的思想基礎，增強了人才在思想上的認同感，政治吸納則增強了人才在組織上的歸屬感，是對政治引領的積極促進。當前，各家醫院在將高層次人才發展為中國共產黨黨員這個問題上普遍存在困難。一方面，部分人才政治進步要求不高，認為加入中國共產黨程序嚴格、歷時較長，傾向于加入其他黨派，或滿足于群眾身份。另一方面，醫院缺乏政治吸納的新思路和新路徑。尤其對高層次人才的思想狀況、心理狀態、工作生活情況缺乏深入了解，人文關懷和價值引領有待加強。

（三）政治引領與業務工作結合不夠緊密

雖然政治引領注重于價值觀培育引導，但實際上是一項系統工作，涉及人才“引育管用留”各個方面。超出一半的受訪者認為，單位存在重業務輕政治現象，未把政治標準貫穿人才工作全過程。相當多的受訪者表示，希望黨組織能在人才培養、職稱晉升、科研支撐等方面繼續加強引領，出臺更有效措施。

三、推進政治引領貫穿人才工作全過程的基本要求

（一）正確認識政治引領是做好人才政治引領的前提

“政治素質”是干部在管理實踐中形成進而表現出的世界觀、人生觀、價值觀和黨性覺悟。這是干部素質中的核心內容，也是履行崗位職責所必備的首要條件 ④ 。

對人才的政治引領，指用黨的偉大事業的感召力，引導廣大人才堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，自覺貫徹執行黨的路線方針政策，帶領他們成為中國特色社會主義事業的支持者、擁護者、建設者 ⑤。黨的二十大報告指出，“堅持黨管人才原則……實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，引導廣大人才愛黨報國、敬業奉獻、服務人民” ⑥ 。因此，政治引領要以價值觀引領、事業引領為根本，遵循思想政治工作規律、人才成長規律，將無形的政治引領貫穿于有形的人才工作過程中，完善人才的思想引導和作用發揮機制，實現凝心聚力的目標。

在實際工作中，不少醫院存在著對人才政治引領理解簡單化、引領對象局限化的現象，例如，將政治引領僅理解為加強人才的思想政治教育，或對人才進行政治考察。又如，比較重視對管理人才的政治引領，相對忽視對專業人才的政治引領。只有正確認識政治引領的內涵，深刻把握人才工作與政治引領之間的內在聯系，才能建立系統化的人才工作引領的工作體系，切實有效地增進人才的政治認同、思想認同、情感認同、價值認同。

（二）健全工作機制是做好人才政治引領的關鍵

人才政治引領是實現人才強院目標的重要內容，是一項系統、復雜的工程。一方面，要以內部組織機構負責人、專業人才為重點引領對象，構建黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，上下聯動、齊抓共管的強大合力。另一方面，要從制度設計入手，在人才管理上堅持政治導向，在教育培訓上突出政治主題，在考核評價上把握政治標準，注重共性與個性結合，對不同類別人才實行不同的政治考核，形成科學合理、嚴謹規范的制度體系，推動政治引領常態化長效化。

四、推進政治引領貫穿醫院人才工作全過程的實踐路徑

（一）健全政治素質考察機制，準確考察人才政治素質

針對干部選任中的考察，要堅持從“實”出發，包括事實、實情和實績三方面，力求提高精準性 ⑦ 。一要近距離了解，多維度、全方位甄別，立體式評價認定。可采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部人事檔案等方法，廣泛深入地了解情況，尤其注意了解考察對象生活圈、社交圈情況；同考察對象面談，進一步了解其政治立場、思想品質、價值取向、性格特點、心理素質等方面情況，深化對考察對象的研判；結合巡視巡察、審計、紀檢、信訪、行風、人事、醫務、科研等部門意見，以及考察對象的一貫表現、在重大原則問題或急難險重任務中的表現，綜合分析考察情況，全面準確地對考察對象作出評價，確保政治素質考察落到實處。二要形成工作合力。干部考察時間緊、任務重、要求高，有時僅靠組織部門較難保質保量地完成考察任務，可從黨務部門中選派具有較高素質的人員組建考察組，共同完成考察任務，并請紀委監督指導，加強組織保障。三要建立干部政治素質考核檔案，明確責任部門，制定數據維護、分析研判等工作機制，破解干部考察時間短、日常政治表現了解不深不透的問題。

針對引進人才，則要完善考察內容，健全考察機制。一是在人才引進環節，應當充分考察被考察人的思想政治素質、學術道德、政治方向和政治立場，全方位核準核實其教育背景、工作經歷、任職資格、學術業績等，同時考察其在原單位的思想品德和作風情況、調動原因等。二是在把關環節上，注重個人自評、原單位評價與引進單位評價相結合。三是注重發揮多元化考察方式的作用。可綜合運用與本人談話、電詢、函調、查閱檔案、專家推薦信、走訪以及查詢網上言論等方式。

（二）加強思想教育，聚合政治認同

一是加強思想政治淬煉。圍繞學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想與習近平總書記關于衛生健康領域的重要論述等重要內容，組織開展形式豐富的思想政治教育，推動人才在高效的思想淬煉中明方向。二是加強專業訓練。針對人才履職必需的經驗盲區、能力弱項，精準開展專業化培訓，推動人才提能力、增才干。三是加強實踐鍛煉。有計劃地把人才放到對口援建、項目攻堅等重點工作一線“練真金”、強擔當。四是強化政治吸納。加強對專業人才的精準分析，定制政治吸納方案，拓寬政治吸納范疇。

（三）積極搭建平臺，完善有利于人才干事創業的體制機制

一是建立組織架構，成立醫院人才發展領導小組和工作小組、科室人才發展核心小組雙層架構的人才工作組織，定期聽取醫院或科室人才工作情況，研究解決人才工作開展中存在的問題。二是從各類人才的培養、引進和使用著手，完善人才相關制度建設。三是從制度保障、機制保障、職稱晉升、人才待遇等方面，加大人才發展政策支持，激活人才創新動力。四是組織開展各類人才遴選，謀劃好各類人才的培育路徑，不斷厚實醫院人才梯隊。五是精準分析不同人才特點，優化職稱晉升通道。

（四）加強服務關懷，系牢情感紐帶

一要健全關懷激勵機制。領導干部要落實常態化聯系人才和黨外人士制度，經常性與人才開展談心談話或工作座談，尤其要加強高層次引進人才的跟蹤聯系和調研問需，從思想引導、事業幫助、生活關懷方面做好關心關愛。二要加強宣傳表彰。聯動各級榮譽評選，充分運用各類媒體和院內宣傳平臺，廣泛宣傳報道優秀專家和團隊典型。三要將政治監督融入日常監管，嚴管黨風廉政，緊抓廉潔行醫、學術誠信，持續用嚴的紀律標準管理約束人才。

（五）落實考核激勵，突出政治表現的首要位置

一要多維度多視角進行綜合評價。方式上，注重把領導評價與群眾反映結合起來。內容上，注重以關鍵任務和重要決策部署的落實表現，考察其政治擔當和政治能力；在試用期考核、年度考核中，看其報告個人政治表現的情況；在日常組織生活、會議討論中，觀察其觀點、立場和態度。

二要將政治表現納入人才評價指標，并科學設置評價指標。針對不同類型人才，有的放矢地制定評價指標，將政治考核評價由“靠感覺、憑印象”變為“對標、對表”。對政治表現不合格者嚴格實行“一票否決”，強化考核結果運用。

基金項目：2022年上海市教育衛生黨委系統黨的建設研究會重點課題“將政治引領貫穿醫院人才工作全過程的研究”，編號2022ZD18

注釋：

①⑥習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟" 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》，人民出版社，2022年版，第36頁。

②毛軍權、柳恒超：《加強對人才的政治引領和政治吸納：時代價值、內涵解構及推進路徑》，《上海行政學院院報》2020年第4期。

③張波：《人才政治引領的內涵及具體內容》，《重慶行政》2017年第5期。

④蕭鳴政：《新時代領導干部政治素質及其考評初探》，《北京大學學報（哲學社會科學版）》2018年第3期。

⑤吳丹：《新時代加強人才政治引領和政治吸納的實踐與思考》，《海峽科學》2023年第5期。

⑦王佳：《干部政治素質考察要力求“精、細、實”》，《領導科學》2019年第4期。

課題組成員：上海市第一人民醫院高穎、秦凈、吳萌、郭彥琨、王秋莉

（責任編輯 熊易芳）