新時代高校黨校基本培訓體系的構(gòu)建策略

［摘 要］基本培訓作為高校黨校本職核心業(yè)務工作，應該在高校思政工作和黨校育人工作中發(fā)揮重要作用，通過分層分類細化培訓對象，突出主題主線規(guī)范培訓內(nèi)容，靈活多樣創(chuàng)新培訓形式，加強校內(nèi)外聯(lián)動統(tǒng)籌培訓資源等方面，構(gòu)建新時代高校黨校基本培訓體系，有力推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心。

［關(guān)鍵詞］高校黨校；基本培訓；體系構(gòu)建

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，“健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，強化專業(yè)訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設能力” ①。黨校作為干部教育培訓的主陣地，在干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢等方面發(fā)揮重要作用，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出了重要貢獻。基本培訓是黨校應該遵循的最基本的、最根本的工作理念和工作重點，是黨校的本職核心業(yè)務工作，是黨校主責主業(yè)中的核心部分，具體內(nèi)涵應包括基本培訓對象、內(nèi)容和方式方法等。

高校黨校是全國黨校教育系統(tǒng)的重要組成部分，應堅持普遍性與特殊性相結(jié)合的原則，實現(xiàn)黨校的目標任務同高校具體實際的緊密結(jié)合。高校黨校基本培訓的內(nèi)涵要義和實踐要求既要突出對黨校學員的總體教育培訓目標，又要發(fā)揮基本培訓在高校思政工作和黨校育人工作中的重要作用，在基本培訓對象、內(nèi)容和方式方法上實現(xiàn)普遍性和特殊性的有效統(tǒng)一，全面構(gòu)建新時代高校黨校基本培訓體系。

一、注重對基本培訓對象的分層分類

最新修訂的《干部教育培訓工作條例》中明確規(guī)定：干部教育培訓工作應遵循分類分級、全面覆蓋的基本原則，把教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層級、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，增強針對性，確保全員培訓。高校肩負著為黨育人、為國育才的重要使命，應結(jié)合高校的實際情況，針對領導干部、教師、骨干學生等不同群體開展培訓。

（一）高校領導干部是“關(guān)鍵少數(shù)”

高校領導干部是高等教育事業(yè)的中堅力量，作為學校治理的骨干力量，掌握著高校事業(yè)發(fā)展的方向盤，在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新等方面發(fā)揮著決定性作用。他們的政治站位、學習熱情、業(yè)務能力、管理水平等不僅體現(xiàn)了一所高等院校的綜合實力，作為“關(guān)鍵少數(shù)”在實現(xiàn)高校立德樹人根本任務、建設良好政治生態(tài)中也發(fā)揮著積極作用。開展高校黨校基本培訓工作，必須著力抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，形成一級抓一級、層層抓學習的良好局面，不斷激發(fā)高校領導干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情激情和強大動力。

（二）高校廣大教師是“絕大多數(shù)”

教師是立校之本、興教之源，是一所高校教育發(fā)展的第一資源。為國家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，造就更多可堪大用、能擔重任的棟梁之才，需要高校建設一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質(zhì)教師隊伍，通過黨校常態(tài)化規(guī)范化的基本培訓，引領廣大教職員工努力成為“經(jīng)師”和“人師”相統(tǒng)一的“大先生”，在全校范圍形成全員全過程全方位的“三全育人”總格局，使“絕大多數(shù)”成為高校落實立德樹人，教書育人的主力軍和生力軍。

（三）高校骨干學生是“先進代表”

高校黨校在日常工作中，承擔了大學生黨員教育管理培養(yǎng)這一重要工作內(nèi)容，是學生進一步端正入黨動機、堅定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)、勇?lián)氊熓姑闹匾獔鏊８咝W生黨校有著從學生入學到畢業(yè)一整套的閉環(huán)培訓培養(yǎng)任務 ②，在組織形式、培養(yǎng)階段、課程設置上都具有一定的科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。作為高校黨校主責主業(yè)的重要組成部分，基本培訓的對象也應該包括入黨積極分子、發(fā)展對象、學生黨員骨干這部分學生群體中的“先進代表”。

二、在基本培訓內(nèi)容上突出主題主線

高水平服務黨和國家的教育事業(yè)發(fā)展是高校黨校辦學的價值所在。高校黨校基本培訓的教學重點和整體布局應當堅持以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容和首要任務，著眼于提高高校領導干部、黨員師生的政治覺悟、黨性修養(yǎng)和工作本領。

（一）以掌握黨的創(chuàng)新理論成果為重點，夯實高校領導干部、黨員師生的理論基礎

加強黨的理論教育，堅持用科學的創(chuàng)新理論武裝頭腦，幫助廣大領導干部、黨員師生全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，提高馬克思主義理論水平和應用能力，始終保持思想的統(tǒng)一、意志的堅定，是高校黨校基本培訓的首要任務。深入學習理解黨的創(chuàng)新理論的新表述、新觀點、新論斷，以及蘊含其中的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，堅持理論聯(lián)系實際、歷史聯(lián)系現(xiàn)實、國內(nèi)聯(lián)系國際，切實把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動新時代高等教育高質(zhì)量發(fā)展的實踐力量。

（二）以開展理想信念、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)、黨風廉政教育為重點，提升高校領導干部、黨員師生的黨性修養(yǎng)

新修訂的《干部教育培訓工作條例》將黨性教育單列一條，并對其內(nèi)容作了明確規(guī)定，重點開展理想信念、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)、黨風廉政教育等。高校面向領導干部、黨員師生開展的基本培訓也應該將黨性教育作為關(guān)鍵內(nèi)容，在幫助學員樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀的基礎上，發(fā)揮高校在黨性教育重要資源和平臺方面的優(yōu)勢，如充分挖掘、研究、運用高校紅色人物、紅色故事等紅色歷史資源開展革命傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)宣傳一批熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教的優(yōu)秀教師楷模，開展教育家精神的學習教育等。

（三）以任職崗位必備知識等為學習重點，提高高校領導干部、黨員師生的履職能力和知識水平

習近平總書記指出，在干部教育培訓中，理論教育是根本，知識教育是基礎，黨性教育是關(guān)鍵。當前，要聚焦新時代新征程高等教育的職責使命，重點學習習近平總書記關(guān)于教育、科技、人才的重要論述，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制 ③。基本培訓必須結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求，堅持干什么學什么、缺什么補什么，針對高校領導干部、黨員師生的知識空白、經(jīng)驗缺失、能力弱項等問題，精準開展崗位履職能力培訓和基礎知識培訓。圍繞信息技術(shù)、人工智能、新能源等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿領域，加強新知識新技能學習培訓，增強培訓對象對新生事物的敏銳性和理解力 ④。

三、在基本培訓方式方法上體現(xiàn)靈活多樣

高校可以根據(jù)自身的教育教學管理規(guī)律和工作特點，采用在職學習與脫產(chǎn)培訓相結(jié)合、理論學習與實踐學習相結(jié)合、傳統(tǒng)教學與創(chuàng)新教學相結(jié)合等多種形式，發(fā)揮高校校院兩級管理的優(yōu)勢，構(gòu)建校院兩級黨校協(xié)同育人格局。

（一）在職學習與脫產(chǎn)培訓相結(jié)合

當前黨和國家都積極倡導建設學習型的政黨、國家、社會和組織，鼓勵干部養(yǎng)成自覺學習、終身學習的良好習慣，高校領導干部、黨員師生的在職學習也應該成為基本培訓的重要方式。在職學習主要包括組織學習和個人自學兩類。黨委（黨組）理論學習中心組學習、教職工政治理論學習、基層黨支部“三會一課”、學生班級主題班會、基層團支部主題團日、“青年大學習”等都是高校組織學習的成熟模式，在實際運行中可以做到高校領導干部、全體教職員工、廣大黨員師生的全覆蓋。個人自學需要結(jié)合個人發(fā)展和崗位需求，制訂個人學習計劃、明確學習目標、端正學習態(tài)度，通過長期堅持達到自我學習、自我教育、自我提高。

脫產(chǎn)培訓以組織調(diào)訓為主，是指干部離開工作崗位3天以上且一般不承擔所在單位的日常工作，到干部教育培訓機構(gòu)或者干部教育培訓主辦單位指定場所參加的集中培訓。在高校脫產(chǎn)培訓可以充分利用寒暑假的時間統(tǒng)一規(guī)劃和安排，一般情況由學校黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等黨務部門組織，培訓對象主要針對學校領導干部、重點崗位群體、青年骨干教師、后備干部、學生骨干等。近年來許多高校的干部培訓工作都形成了各具特色和亮點的系統(tǒng)性培訓模式，如面向中層領導干部的“領航計劃”，面向青年骨干教師的“啟航行動”“成長計劃”，面向?qū)W生群體的“雛鷹計劃”“青年大骨班”，等等。這種有計劃性、嚴肅性、集中性的培訓方式，其課程內(nèi)容、教學方法、班級建制比較規(guī)范、科學，培訓效果較好。

（二）理論學習與實踐學習相結(jié)合

黨的十八大以來，黨中央堅持以理論學習為主線，接續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，有效提升了黨員領導干部的政治理論素養(yǎng)。理論學習的關(guān)鍵是讀原著、學原文、悟原理，這是基本培訓工作中最基礎，也是最有效的培訓形式。實踐學習又可以稱為行動學習，即在干事中學習、學習中干事，關(guān)鍵在于將查擺問題、尋找原因、補充知識、學習經(jīng)驗、提出建議、解決問題、指導實踐等一系列環(huán)節(jié)有效銜接，形成閉環(huán)。理論學習的目的是統(tǒng)一思想、凝聚共識，最終需要達到的是要全體黨員干部永葆積極擔當作為、不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的熱情和動力，以及提升干事創(chuàng)業(yè)的能力。理論學習與實踐學習兩者在基本培訓工作中是相互促進、協(xié)調(diào)共融、螺旋上升的關(guān)系。高校基本培訓工作應該在理論學習保質(zhì)保量，常態(tài)化規(guī)范化開展的基礎上，充分利用教職員工兼職、掛職、借調(diào)等多種形式，發(fā)揮實踐學習的優(yōu)勢，共同提升培訓效果。

（三）傳統(tǒng)教學與創(chuàng)新教學相結(jié)合

高校基本培訓的教學方法形式多樣，使用比較多的有：課堂講授式、專題研討式、案例分析式、體驗學習式等。傳統(tǒng)教學方式有其優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在主講教師可以發(fā)揮正面教育和主導引導的作用；在理論講解或者案例分析時，能夠很好地理論聯(lián)系實際，可操作性強；現(xiàn)場學習參觀的形式也能讓學習者有較強的體驗感和參與感。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)的廣泛運用，高校的基本培訓工作也可以充分利用網(wǎng)絡資源、VR技術(shù)等，創(chuàng)新性開展培訓工作。在網(wǎng)絡資源的選擇上，高校可以充分利用中國干部網(wǎng)絡學院、省（自治區(qū)、直轄市）、各部門行業(yè)網(wǎng)絡培訓平臺資源；發(fā)揮高校馬克思主義學院優(yōu)勢，開發(fā)自有網(wǎng)絡精品課程；運用當下較為新穎的VR實景課堂技術(shù)，如通過模擬參觀國內(nèi)各類紅色場館及紅色教育基地，讓學習者沉浸式接受紅色教育等。

四、在基本培訓保障上加強校內(nèi)校際聯(lián)動

（一）建設高水平高質(zhì)量師資隊伍

高校應當選拔建設一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當、校內(nèi)外結(jié)合的培訓師資隊伍。隊伍人員組成可包括：校內(nèi)馬克思主義學院優(yōu)秀專業(yè)教師、學校黨務部門、二級單位黨務工作負責人等；校外市級、區(qū)縣、兄弟院校黨校專業(yè)師資，以及在政治素質(zhì)、實踐經(jīng)驗、理論水平等方面特別突出的專家學者、師德師風楷模等先進人物。高校黨校負責部門也應該安排專人定期了解相關(guān)的課程建設、教材選用、課堂教學、學員反饋等整體情況，實行動態(tài)管理，管好用好這支重要隊伍。

（二）設計開發(fā)有針對性、時代性、實踐性的課程體系

課程體系的開發(fā)設計是基本培訓工作的重中之重，是培訓工作能夠落地落實的核心環(huán)節(jié)，需要高校以高站位高起點，合理科學設計規(guī)劃。一是要根據(jù)高校不同的培訓對象設計培訓課程，滿足領導干部、專業(yè)教師和學生群體不同的培訓需求。二是課程設計要體現(xiàn)黨和國家的重大決策部署，尤其是黨中央對統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革的總要求，使培訓課程始終與黨和國家的事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。三是培訓課程的建設應立足實踐，反映當前高等教育事業(yè)的現(xiàn)實情況，要能夠真正解決實際問題，要讓學員感受到培訓管用有用，為支撐中國式現(xiàn)代化貢獻高校力量。

（三）嚴格管理培訓經(jīng)費，依規(guī)、合理、節(jié)約使用

培訓經(jīng)費是開展基本培訓工作的基本保障，是促進高校基本培訓事業(yè)不斷發(fā)展的重要條件。高校的培訓工作經(jīng)費原則上都是國家以及各級政府年度財政預算撥付，根據(jù)國家以及各級政府的相關(guān)財政經(jīng)費管理辦法，對于培訓費的開支范圍和標準、培訓組織、報銷結(jié)算、監(jiān)督檢查等都有明確規(guī)定，高校應該嚴格按照上級規(guī)定，依規(guī)合理使用培訓經(jīng)費。同時也要發(fā)揚勤儉節(jié)約的中華民族傳統(tǒng)美德，在保證教學質(zhì)量效果的前提下，節(jié)約使用培訓經(jīng)費，努力辦“性價比高的培訓”。

注釋：

①《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，《人民日報》2024年7月22日，第1版。

②張志杰、吳曉璐、于文思：《創(chuàng)新做好高校學生黨校育人工作》，《思想政治工作研究》2022年第4期。

③習近平：《論教育》，中央文獻出版社，2024年版，第240頁。

④張明洪：《推進上海干部教育培訓高質(zhì)量發(fā)展的路徑探析》，《黨政論壇》2024年第6期。

作者單位：上海立信會計金融學院工商管理學院

（責任編輯 周 巍）