數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新機(jī)理與實(shí)踐路徑研究

提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。近年來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來了快速發(fā)展的黃金期，國(guó)有企業(yè)需要走好數(shù)字化融合創(chuàng)新發(fā)展之路。本文通過對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)理進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)具有其他所有制企業(yè)所不具備的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與潛力，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要通過資源有效整合、降低交易成本、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等來完成。國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要分類型進(jìn)行有側(cè)重的創(chuàng)新發(fā)展，避免“一刀切”現(xiàn)象。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)有企業(yè)要加快發(fā)展步伐，必須在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型下功夫，努力爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。

2024年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要變量，在推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、引領(lǐng)技術(shù)革命性突破、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)方面都發(fā)揮著重要作用，正在不斷地改變傳統(tǒng)生產(chǎn)力的性質(zhì)和效率，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是培育新質(zhì)生產(chǎn)力。近年來，我國(guó)積極探索傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，通過數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新激活新業(yè)態(tài)、新模式，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動(dòng)能。在積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我國(guó)也在不斷加快國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)。國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)是企業(yè)創(chuàng)新，特別是對(duì)于需要承擔(dān)國(guó)家使命的國(guó)有企業(yè)而言，在國(guó)家創(chuàng)新體系中具有主導(dǎo)作用和價(jià)值，天然具有創(chuàng)新的功能與使命，具有解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的內(nèi)在需求與動(dòng)力。[1]在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮下，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題被賦予新內(nèi)涵，主要表現(xiàn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型即數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，通過將數(shù)字化改革融入其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，如何借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新，對(duì)我國(guó)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的特征分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“數(shù)字化”特征

作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2022年）》顯示，2021年，在測(cè)算的47個(gè)國(guó)家中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模最大的前三個(gè)國(guó)家是美國(guó)、中國(guó)、日本，分別為25691億美元、21679億美元、13637億美元；從全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到27.6萬億美元，占47個(gè)國(guó)家總量的72.5%；從占比看，發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為55.7%，遠(yuǎn)超發(fā)展中國(guó)家29.8%的水平。從增速來看，發(fā)展中國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比名義增長(zhǎng)22.3%，高于同期發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速9.1個(gè)百分點(diǎn)（詳見圖1）。

2005年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值為2.6萬億元，整體規(guī)模占GDP的比重為14.2%；2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值為50.2萬億元，整體規(guī)模占GDP的比重為41.7%。2005-2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值平均增長(zhǎng)速度為15.6%，比同期名義GDP增速高7.85%（如圖2所示）。這表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及其貢獻(xiàn)度的提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)“數(shù)字化特征”。

（二）國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和依靠力量，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有不可替代的重要作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)“國(guó)有企業(yè)要做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵”“將國(guó)有企業(yè)培育成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。國(guó)有企業(yè)有著豐厚的人才儲(chǔ)備、大量的資金以及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展中都發(fā)揮著舉足輕重的作用。國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新不僅有助于企業(yè)對(duì)市場(chǎng)資源的充分利用和有效調(diào)配，也有利于做好先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累，從而為綜合國(guó)力的提升奠定基礎(chǔ)。另外，在國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)下，國(guó)內(nèi)各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體紛紛加入到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式當(dāng)中，使得企業(yè)獲得來自各方面的支持，如人才、資金以及管理經(jīng)驗(yàn)等，這些都為企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高創(chuàng)造了有利條件。

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)高端制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新取得了不俗的成績(jī)，完成了諸如特高壓輸電、C919等在內(nèi)的一系列“大國(guó)工程”，在特定行業(yè)、特定領(lǐng)域中也具備一定創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。[2]盡管國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新取得了顯著的成績(jī)，但是如何進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，依然是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展需要解決的核心問題。[3]研發(fā)強(qiáng)度（企業(yè)研發(fā)支出/該年度企業(yè)期末總資產(chǎn)）是衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，利用該指標(biāo)對(duì)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力進(jìn)行對(duì)比分析，能夠觀察國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力變化及潛在的提升空間。本文選取了2015-2022年中國(guó)上市A股企業(yè)的數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。剔除缺失值后，剩余樣本量為4979個(gè)，包括國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，樣本數(shù)據(jù)來自Wind數(shù)據(jù)庫(kù)。

從圖3可以看到，2015-2022年我國(guó)國(guó)有企業(yè)在的創(chuàng)新能力要明顯低于民營(yíng)企業(yè)。自2019年之后，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出一定的下降趨勢(shì)，但是依然高于同期的國(guó)有企業(yè)。這反映了國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新存在的問題，即創(chuàng)新層次偏低和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不完善。在國(guó)有企業(yè)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域中，技術(shù)應(yīng)用占據(jù)主要位置，而技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、輔助開發(fā)等則占據(jù)次要位置，技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新整體水平不高，使得國(guó)有企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻克方面有著較大難度。一些國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新過程中，過分依賴高校與科研單位，過度看重短時(shí)間內(nèi)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)那些需要持久發(fā)展的新技術(shù)和新方法則重視不足。具備自主研發(fā)能力的國(guó)有企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的核心技術(shù)不足，對(duì)能夠發(fā)揮持久影響的關(guān)鍵技術(shù)缺乏有效控制權(quán)，這些都使得企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難重重。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不完善也是抑制國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的重要因素。目前大部分國(guó)有企業(yè)在科研、合作以及應(yīng)用等方面尚不具備完善的激勵(lì)機(jī)制，已有的激勵(lì)機(jī)制主要著眼于市場(chǎng)推廣效果、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在激勵(lì)對(duì)象方面，主要考慮的是市場(chǎng)人員、生產(chǎn)人員，針對(duì)內(nèi)部科技研發(fā)人員的激勵(lì)機(jī)制不健全。對(duì)科研人員的激勵(lì)形式，一般是以較高的固定收入以及補(bǔ)貼為主，輔以較少數(shù)量的獎(jiǎng)金，這使得科研人員缺乏足夠的創(chuàng)新動(dòng)力。

國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件

國(guó)有企業(yè)所具有的特殊功能和地位，使其本身具有其他所有制類型企業(yè)所不具備的創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。當(dāng)前，技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支持，而關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品的缺失則成為產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展的瓶頸。技術(shù)創(chuàng)新本身具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和顯著的外部性，尤其是在共性技術(shù)和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，創(chuàng)新投入越大，正外部性越強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，私人收益與社會(huì)收益之間的差距也會(huì)加大。私有企業(yè)基于利潤(rùn)最大化原則，常常表現(xiàn)出創(chuàng)新意愿不足，不會(huì)投入過多的創(chuàng)新成本。相比較之下，國(guó)有企業(yè)需要同時(shí)完成自身經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，有時(shí)完成國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)更為重要，因此能夠克服追求短期經(jīng)濟(jì)效益不足的難題。

此外，國(guó)有企業(yè)通常擁有充足的資金、人才和技術(shù)資源，能夠承擔(dān)更多的創(chuàng)新成本。許多大中型國(guó)有企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，這一機(jī)制融合了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，從而在技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中發(fā)揮了積極作用。例如，在中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)在數(shù)字化發(fā)展、民機(jī)鋁材、北斗產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等領(lǐng)域設(shè)立了多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，承建國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地13個(gè)，建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)400多個(gè)，形成了航天云網(wǎng)、電科芯云等一批具有示范效應(yīng)的高水平平臺(tái)。[4]

第二，國(guó)有企業(yè)在全球一流企業(yè)的培育過程中發(fā)揮著重要依托作用。2015年至2022年，國(guó)有企業(yè)入選世界企業(yè)500強(qiáng)的數(shù)量逐年增加，在2022年入選的145家企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的數(shù)量為96家，占比高達(dá)七成，國(guó)有企業(yè)處于明顯主導(dǎo)地位。①改革開放后，雖然我國(guó)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但從整體上看，私有企業(yè)規(guī)模小，缺乏雄厚的資金實(shí)力，且技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力不足。此外，私有企業(yè)普遍為家族式的管理模式，難以形成高效的法人治理結(jié)構(gòu)，無法肩負(fù)起打造世界一流企業(yè)的重?fù)?dān)。而大型國(guó)有企業(yè)尤其是央企，因?yàn)楸旧砭邆漭^強(qiáng)的技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并且在人力資本等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，所以能夠在世界大企業(yè)中力爭(zhēng)上游。

第三，國(guó)有企業(yè)面臨的政策壓力、社會(huì)責(zé)任倒逼其創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)期政策方針，具有明確的政策導(dǎo)向。一方面，政府會(huì)給國(guó)有企業(yè)施加創(chuàng)新壓力，使其處于國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位，因此與政府有著千絲萬縷關(guān)系的大型國(guó)有企業(yè)成了創(chuàng)新能力建設(shè)的主要承擔(dān)者。另一方面，社會(huì)責(zé)任不僅是國(guó)有企業(yè)作為一般企業(yè)存在的價(jià)值反映，更是國(guó)有企業(yè)“國(guó)有”特殊性質(zhì)的天然要求。[5]許多大型國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任，受到社會(huì)大眾的監(jiān)督，其創(chuàng)新能力一旦落后就會(huì)受到大眾的指責(zé)，因?yàn)槠鋭?chuàng)新水平與公眾利益密切相關(guān)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)理分析

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之本質(zhì)在于信息增長(zhǎng)，也就是物理秩序增長(zhǎng)。[6]新經(jīng)濟(jì)意味著從傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向更為先進(jìn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型的核心在于有效減少信息的不對(duì)稱，同時(shí)對(duì)現(xiàn)存的價(jià)值分配機(jī)制進(jìn)行深度調(diào)整和優(yōu)化。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，信息作為一種重要的生產(chǎn)要素，其作用不再是單純地降低信息不對(duì)稱，而是具有越來越多的創(chuàng)造價(jià)值，因此數(shù)字成為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的重要支撐要素。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，有助于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間的進(jìn)一步拓展。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論指出，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)取決于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)在將內(nèi)部邊界打破、對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)合理的整合的基礎(chǔ)上可達(dá)到創(chuàng)新發(fā)展的目的。作為一種發(fā)展理念，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠助力更精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)，優(yōu)化資源配置，提升生產(chǎn)力，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體向著更加綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展。在這一過程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成了巨大的網(wǎng)絡(luò)空間，引導(dǎo)更多的參與者加入到創(chuàng)新過程中。這不僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的革新，更是生活方式和思維方式的一次大轉(zhuǎn)變。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，從商品生產(chǎn)到流通再到消費(fèi)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都嵌入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的要素——數(shù)字，這使得傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的配置效率得到大幅度提高，包括資本、土地等，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)流程模式也因此得到根本性改變，價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈被重塑，產(chǎn)業(yè)附加值的科技含量明顯提高。隨著不斷融入數(shù)字要素，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率得以提升，尤其是在制造領(lǐng)域，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下，制造業(yè)已經(jīng)開始從過去勞動(dòng)密集型的初級(jí)制造向智能化的中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型。[7]除此之外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)之間的不斷融合，將產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，誕生新的產(chǎn)品供給、消費(fèi)需求，由此使得數(shù)字時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力得到進(jìn)一步挖掘。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)融合，為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供契機(jī)。交易成本理論提出，制度運(yùn)行成本和管理制度等運(yùn)行效率損失成本共同構(gòu)成了交易成本。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過其核心生產(chǎn)要素（數(shù)字資源和數(shù)字技術(shù)）與國(guó)有企業(yè)的深度融合，使得企業(yè)能夠更高效地管理資源、優(yōu)化生產(chǎn)流程、廣泛獲取信息，進(jìn)而提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率，降低企業(yè)在信息搜尋、決策、監(jiān)督等相關(guān)方面的交易成本，有效緩解國(guó)有企業(yè)信息不對(duì)稱的問題，從而避免了不必要的精力和費(fèi)用。另外，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型當(dāng)中，企業(yè)借助新數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)內(nèi)部管理的去中心化，使得國(guó)有企業(yè)的管理方式逐步向精益化和集成化發(fā)展，由此管理成本得到控制，而經(jīng)濟(jì)效益得到提高。國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中的成本過高一直是困擾其發(fā)展的重要原因之一，“搭便車”現(xiàn)象的存在使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)主體更希望坐享其成，缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力，而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)融合的過程中交易成本的降低無疑為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的契機(jī)。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)的融合，為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供重要保障。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了較大變化，人們的生活方式逐漸以線上為主，生存空間也逐漸由物理空間向數(shù)字空間轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)物理空間不同，數(shù)字空間擺脫了時(shí)空的限制，因?yàn)閿?shù)字產(chǎn)品存在著規(guī)模經(jīng)濟(jì)、零邊際成本等特點(diǎn)，所以其“先行者優(yōu)勢(shì)”較為顯著。因此，需要充分把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，注重國(guó)有企業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等深度融合，提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力，從而在國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中獲得更有利的位置，為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供重要保障。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下分類型國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

國(guó)有企業(yè)所追求的并非單純的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，還包括社會(huì)公共目標(biāo)，且許多時(shí)候都以后者為重。國(guó)有企業(yè)改革的深化和相關(guān)制度的完善，依賴于對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合理可行的分類。[8]2015年頒布的 《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》把國(guó)有企業(yè)明確劃分為競(jìng)爭(zhēng)類（商業(yè)類）和公益類。在既有的制度安排當(dāng)中，前者的功能屬性要模糊許多，這主要是由其始終介于市場(chǎng)屬性與公共屬性之間所決定的，而市場(chǎng)屬性和公共屬性恰恰構(gòu)成了國(guó)有企業(yè)功能性的本質(zhì)。

從宏觀層面來看，競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)相較于民營(yíng)企業(yè)來說，具備一定公共屬性。因此，競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)改革的邏輯起點(diǎn)應(yīng)從其微觀層面的市場(chǎng)屬性與宏觀層面的公共屬性出發(fā)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中不能進(jìn)行“一刀切”。競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)更多的是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展是其創(chuàng)新的基本動(dòng)機(jī)。公益類國(guó)有企業(yè)（非競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)）市場(chǎng)化水平較低，其投資活動(dòng)和資源配置活動(dòng)更多的是根據(jù)政策需要而非市場(chǎng)需求，創(chuàng)新動(dòng)機(jī)相對(duì)較低且大部分是政府下設(shè)的特殊機(jī)構(gòu)，具備一定非營(yíng)利性特征，政府對(duì)這一類企業(yè)有很強(qiáng)的控制力。無論是競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)還是公益類國(guó)有企業(yè)，其創(chuàng)新發(fā)展都應(yīng)該在政策與市場(chǎng)需求的雙重指引下進(jìn)行。隨著數(shù)字時(shí)代的到來，需要有側(cè)重性地推動(dòng)不同類型的國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，這是符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。公益類國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)要進(jìn)行組織和管理方面的創(chuàng)新。組織創(chuàng)新方面，公益類國(guó)有企業(yè)可以采用扁平化管理模式，減少中間管理層，使信息流動(dòng)更加順暢，決策過程更加高效，以此形成企業(yè)核心能力，強(qiáng)化內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力，從而在市場(chǎng)中立于不敗之地；管理創(chuàng)新方面，公益類國(guó)有企業(yè)可以引入大數(shù)據(jù)分析、人工智能和云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)各個(gè)板塊進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分了解供給端和需求端，進(jìn)而優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量。例如，通過大數(shù)據(jù)分析，企業(yè)可以精準(zhǔn)識(shí)別受眾群體的需求，制定更具針對(duì)性的公益項(xiàng)目。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)來說，要重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)需求，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，深化體制機(jī)制改革。通過引入市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，優(yōu)化資源配置。同時(shí)，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)技術(shù)成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐路徑

第一，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)量，向全球價(jià)值鏈高端攀登。現(xiàn)今，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)是衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要指標(biāo)之一，過去比較占優(yōu)勢(shì)的廉價(jià)勞動(dòng)力與自然資源要素的優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱。作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵動(dòng)力，創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的過程中占據(jù)著極其重要的位置。為此，我國(guó)急需加快構(gòu)建基于信息技術(shù)、市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的速度，積極建設(shè)以中國(guó)數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的“數(shù)字中國(guó)”。另外，應(yīng)充分利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行跨界融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)及新動(dòng)能的培育，加快摸索與實(shí)踐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的有效路徑，讓生產(chǎn)要素配置扭曲障礙問題得以有效解決，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值的不斷強(qiáng)化，借助改革創(chuàng)新走向高質(zhì)量發(fā)展之路。國(guó)有企業(yè)還需要朝著知識(shí)密集型方向發(fā)展，堅(jiān)持走高附加值產(chǎn)業(yè)的道路，逐漸摒棄過去勞動(dòng)力密集型、資本密集型的發(fā)展道路，從全局出發(fā)，把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快腳步進(jìn)行追趕，最終推動(dòng)國(guó)有企業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，充分利用數(shù)字技術(shù)提升國(guó)有企業(yè)效益。國(guó)有企業(yè)取得重大突破的關(guān)鍵在于擁有創(chuàng)新思維的科技人才，尤其是在創(chuàng)新能力方面表現(xiàn)突出的高端人才。[9]通過實(shí)施股權(quán)激勵(lì)政策可以為科技人才的創(chuàng)新發(fā)展提供支持，使其在發(fā)明成果和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中得到理想的回報(bào)。對(duì)此，國(guó)家需要緊抓當(dāng)前的數(shù)字技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)格遵守產(chǎn)業(yè)規(guī)律，利用政策的引導(dǎo)與扶持，為國(guó)有企業(yè)數(shù)字化改革提供良好條件，加快國(guó)有企業(yè)和大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之間的結(jié)合，使得融合性產(chǎn)品、業(yè)務(wù)門檻得以放寬，政策紅利不斷擴(kuò)大，最終通過政策帶動(dòng)改革，創(chuàng)造更多效益。

第三，有效降低成本，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)減少國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壓力。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，以良好的外部環(huán)境有效化解國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成本與壓力。另外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)充分利用數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)信息的洞悉及準(zhǔn)確把握，去除中間不必要環(huán)節(jié)，注重內(nèi)部流程和資源配置的優(yōu)化，快速響應(yīng)客戶需求，以交易成本及運(yùn)營(yíng)成本的縮減達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。充分發(fā)揮其自身的比較優(yōu)勢(shì)，如規(guī)模優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)集中起來，加快腳步進(jìn)行創(chuàng)新，加大力度進(jìn)行創(chuàng)新，盡快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的投資驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的逐步轉(zhuǎn)變。

注釋

①數(shù)據(jù)來源：《財(cái)富》雜志。

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作者簡(jiǎn)介

毛偉華 內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院雜志社副研究員，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)

張立偉 內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院雜志社研究員，研究方向?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)學(xué)