遵義市林下經濟產業發展現狀問題及對策

摘 要 發展林下經濟是貫徹落實“兩山論”理念的重要實踐，是推動生態優勢轉化為發展優勢和經濟優勢的重要舉措。分析了貴州省遵義市林下經濟產業發展現狀的深入分析，探討了遵義市林下經濟產業當前存在的問題，并提出了圍繞擴規模、提質量建強生產鏈，圍繞育龍頭、提附加值建強加工鏈，圍繞拓銷路、強品牌建強銷售鏈的對策建議。

關鍵詞 林下經濟產業；現狀；問題；對策；貴州省遵義市

中圖分類號：S759 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.05.051

林下經濟是實踐“兩山論”的重要載體，其本身具有較為豐富的內涵，中國林學會2018年以社團標準（T/CSF001-2018）頒布《林下經濟術語》，該標準將林下經濟定義為：依托森林、林地及其生態環境，遵循可持續經營原則，以開展復合經營為主要特征的生態友好型經濟，其主要包括林下種植、林下養殖、森林景觀利用、林產品采集加工等4種經營模式[1-3]。該定義不僅強調了生物多樣性、生態系統經營及資源利用相統一，還強調了林下經濟綠色、循環、立體復合經營的特點，目前已被廣泛認可。

隨著21世紀初集體林權制度的改革，林地使用權和森林分類經營得到深化，極大地推動了我國林下經濟產業發展[1，4-5]。目前，林下經濟的高質量發展已成為研究熱點問題之一，越來越多的學者投入到林下經濟發展的研究中。

陳幸良系統研究了林下經濟學產生和發展的背景，概述了林下經濟發展現狀，闡述了林下經濟學的內涵、特點、研究對象和學科體系，展望了林下經濟研究的重點和突破方向[6]；江秀蓮等探討了我國林下經濟發展現狀及存在問題[7]；羅創福以廣西國有七坡林場林下經濟發展為例，探討了依托生態公益林發展林下經濟的模式[8]；黎進先探討了國有林場發展林下經濟模式，并對國有林場發展林下經濟提出建設性建議[9]；羅志斌以SWOT分析了福建省林下經濟發展現狀，提出福建省林下經濟應該走林藥、林游、森林康養等多元化發展的路徑[10]；馬成軍分析了遼寧省林下經濟發展的主要模式及存在的問題，并提出引導規模發展、加大科技投入、培育龍頭企業的發展建議[11]；王海鼎等通過分析浙江省22個林下經濟重點縣（市、區）發展現狀，探討了林菌、林藥、林影、森林康養等模式存在的問題并提出統籌規劃、金融扶持等建議[12]；賀欣敏剖析了貴州民族地區林下經濟產業發展模式、典型案例，針對貴州林下經濟存在的問題提出完善基礎設施、加強品牌建設、強化科技支撐等建議[13]；周赟分析了畢節市林下經濟存在的問題，提出健全林下經濟體系，促進產業優化升級的建議[14]；宋磊以安順市林下經濟為例，提出了深挖特色、融合發展等建議[15]。

盡管目前林下經濟產業相關研究較多，但對遵義市林下經濟發展現狀及對策研究的論文較少，本文在充分調研的前提下，針對存在的問題提出對策和建議，以期為遵義市林下經濟產業發展壯大提供參考。

1" 發展現狀

遵義市現有林地面積174.16萬hm2，其中林下經濟可利用林地56萬hm2，占全市林地面積的32.15%。截至2023年底，遵義市林下經濟利用林地面積43.7萬hm2，占可利用林地面積的77.9%，全產業鏈產值103.5億元。

1.1" 產業規模

截至2023年底，遵義市林下種植利用林地面積5.65萬hm2，林下養殖利用林地面積13.57萬hm2，林產品采集加工利用林地面積19.76萬hm2，森林景觀利用林地面積4.73萬hm2。現有林下經濟示范基地53個，其中國家級林下經濟示范基地4個，市級林長掛點幫扶示范基地17個，面積（500×667 ）m2以上規上基地134個，森林康養（試點）基地18家，森林人家10.69萬戶，林家樂3.63萬家。

1.2" 產業結構

遵義市林下經濟以林下種植、林下養殖、林產品采集加工和森林景觀利用4種模式為主。從2023年利用面積來看，林下種植、林下養殖、林產品采集加工、森林景觀利用林地面積在林下經濟總面積中的占比分別為12.92%、31.05%、45.22%、10.82%，從面積占比看，粗放型的林產品采集加工在遵義市林下經濟中占主導地位。目前，林下種植典型模式有林菌、林藥、林筍等，2023年林下食用菌種植面積0.34萬hm2，主要有羊肚菌、香菇、竹蓀、黑木耳等，產地集中在赤水市、習水縣、湄潭縣、務川縣等地；2023年林下中藥材種植面積1.83萬hm2，主要有石斛、天麻、黃精、茯苓等，產地集中在赤水市、匯川區、播州區等地；2023年林下養雞利用面積1.69萬hm2，主要集中在習水縣、鳳岡縣、務川縣；林下養蜂利用面積4.61萬hm2，主要集中在鳳岡縣、匯川區。林下養畜7.12萬hm2，占林下養殖面積的52.6%，主要集中在匯川區、鳳岡縣、務川縣；林產品采集加工以采集野生菌、竹筍、野生中藥材為主，林下野生菌2.99萬hm2，集中在務川縣和習水縣，竹筍10.79萬hm2，集中在桐梓縣、赤水市、綏陽縣、正安縣等地，野生中藥材1.44萬hm2，主要集中在播州區、仁懷市、務川縣、道真縣等地。

1.3" 產業效益

2023年，遵義市林下經濟全產業鏈產值103.5億元，較2022年增長13.24%，其中林下種植26.58億元，林下養殖25.97億元，森林景觀利用22.3億元，林產品采集加工28.65億元。

1.4" 產品開發

目前，遵義市有林產品加工企業51家，林下經濟“三品一標”無公害產品21個，綠色食品11個，有機產品22個，地理標志產品8個，此外，注冊有國家級商標4個，省級商標141個。匯川區、道真縣等天麻主產地開發了天麻酒、天麻面等產品；赤水市開發了石斛花茶、石斛面膜、石斛牙膏等石斛產品；赤水市、習水縣等地打造了“赤水烏骨雞”“黑山羊”“跑山豬”等品牌；桐梓縣注冊了“大婁山方竹筍”公共品牌。

2" 存在的問題

遵義市林下經濟產業仍處于起步階段，還存在以下幾方面的問題。

2.1" 種植環節基礎薄弱

1）產業發展規模小散弱，系統規劃不足，布局分散、點多面小，還未形成規模優勢。2）基礎設施不完善，盡管林地面積總量較大，但綜合利用率不高，許多林區不通水、電、路，采摘、管護及運輸成本高，制約了企業投資的積極性。3）能人大戶缺扶持。林下經濟合作組織帶頭人不開明，思路不清晰，實踐經驗不足，在技術、管理、市場開拓等方面短板明顯。

2.2" 加工環節附加值低

1）產業鏈條短。目前，遵義市林下產品以供給原材料或初級加工產品為主，附加值不高甚至無附加值，抵御市場風險能力弱。例如林下養雞、林下中藥材以售賣原材料為主，缺乏精深加工產品。2）龍頭帶動不夠。在全市1 381個經營主體中，除竹筍、金釵石斛產業外，無省級林業龍頭企業，市場開拓難。3）科技支撐不強。林下經濟是循環經濟，科技服務尤為重要，縣、鄉嚴重缺乏專業技術人員，導致一些林菌、林藥等優勢品種不敢發展或只能小規模發展。

2.3" 銷售環節影響力小

1）產銷對接不強。由于缺乏獲取市場信息的平臺和渠道，對產品的市場預期掌握不足，市場信息滯后，未形成市場聯盟，各自為戰，缺乏市場競爭力。2）品牌知名度不高。雖然有國家級商標“中國婁山麻” “中國婁麻” “赤水金釵石斛” “丹青竹鄉雞”，省級商標“紅赤水”“方竹筍（頂箐）”等，但林下經濟整體品牌較少，知名度不高，品牌效應不強，缺乏充分體現“遵山珍”價值的公共品牌。

2.4" 政府扶持力度不夠

1）發展資金不足。由于政策性資金投入力度小，加之項目融資難度大，林下經濟建設普遍存在發展資金短缺的問題，經營主體缺乏資金推動規模化經營，發展后勁不足。2）扶持力度不夠。財政對林下經濟投入不高，信貸支持和資金補貼力度不夠，同時產業發展還受到配套技術、保險、銷售等諸多因素制約。

3" 對策建議

3.1" 圍繞擴規模、提質量建強生產鏈

3.1.1" 穩步擴大林下經濟規模

1）大力發展林下種植業，因地制宜推廣林藥、林菌、林菜、林茶等種植模式。2）適度發展林下養殖業，合理推廣林禽、林畜、林蜂等養殖模式。3）積極發展林下產品采集業，培育發展竹筍、野生菌、中藥材等林下產品采集業。4）有序發展森林生態旅游康養業，充分利用現有的濕地、國有林場、森林公園等森林生態景觀資源，大力發展生態旅游新業態。

3.1.2" 加強配套基礎設施建設

積極爭取政策和項目支持，加快林下經濟產業道路、灌溉、電力、通訊等基礎設施建設，將其納入行業發展規劃并優先安排；合理布局水利設施，推廣節水灌溉技術；將電力設施建設納入當地農網供電系統，建設安全配套設施；加快5G、千兆光纖等在林下經濟重點林區布設，滿足產業的數字化需求。

3.1.3" 著力打造高標準示范基地

支持龍頭企業發揮資金、技術和管理優勢，圍繞林筍、林菌、林藥、林蜂等產業打造一批高標準林下經濟示范基地，展示推廣先進實用技術和發展模式，帶動林下經濟規模化、標準化、專業化發展，打造林下經濟“遵義樣板”。支持高校、科研院所、行業協會、企業等制定行業標準，指導基地標準化生產，構建“遵義標準體系”。

3.1.4" 壯大產業人才隊伍

充分依托“科技特派員”“農民講習員”等人才資源，建立林下經濟技術服務平臺。整合縣鄉兩級農業、林業人才資源，組建科技服務組織，提供技術咨詢、技能培訓等服務；鼓勵科研院所、事業單位、國有企業專業技術人員脫產領創林下經濟實體。

3.2" 圍繞育龍頭、提附加值建強加工鏈

3.2.1" 培育壯大市場主體

把培育壯大產業龍頭作為推進林下經濟發展的突破口。1）繼續把現有的小微企業和林業合作組織做大做強。2）鼓勵種植戶、養殖戶和各類社會主體新辦領辦林下產品收儲、加工企業，提高產品附加值。

3.2.2" 大力引進加工企業

強化招商引資舉措，重點引進一批林產品加工實力較強的企業，引導企業在主產區建設初加工基地，推進食品加工、林藥產業、精細化工等精深加工和副產品開發，推動產業精深加工向園區集聚。

3.2.3" 加強科技創新與服務

充分發揮科研院所作用，加快研發或引進精深加工技術，推廣林下經濟林機裝備、循環利用、儲藏加工、質量檢測等關鍵技術的集成示范成果。

3.3" 圍繞拓銷路、強品牌建強銷售鏈

3.3.1" 強化產銷對接服務

堅持以市場為導向，強化產銷對接能力，建立林下經濟市場信息共享平臺，實現林下經濟產品效益最大化。深化東西部協作，全面融入成渝地區雙城經濟圈，拓展北京、上海、廣東等地市場，建立長期穩定的綠色生態產品出市通道，構建直達目標市場的物流體系。大力發展農村電子商務、網絡營銷，拓展線上銷售市場，培育線上品牌，助推“黔貨出山”。

3.3.2" 加強流通設施建設

統籌推進林下產品流通骨干網絡建設，優化縣域批發市場、商品集散中心、物流基地布局，引導供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到村，支持建設倉儲保鮮冷鏈物流設施，布局一批區域性冷鏈物流骨干節點。

3.3.3" 大力培育林下經濟特色品牌

指導經營主體就林下經濟產品做好森林生態產品認定，綠色食品、有機食品、地理標志產品認證。推進“遵山珍”系列林下產品公共品牌的創建，將產品開發、包裝設計、質量標準、品牌策劃、市場推廣和營銷服務相結合，打造一批具有遵義特色的林下“生態品牌”“原產地品牌”，加大品牌宣傳推廣，提升遵義林產品知名度、影響力。

3.3.4" 加大財稅金融支持力度

市縣兩級財政有關專項資金、政府投資基金等要優先支持林下經濟全產業鏈發展和配套基礎設施建設，對符合條件的林下經濟加工企業、創業人員，按規定給予稅費減免、創業補貼、創業擔保、貸款及貼息等扶持，將種植、養殖、采集和初加工常用機械列入農機購置補貼范圍。

4" 結語

隨著我國森林覆蓋率的穩步提升，豐富的森林資源為發展林下經濟奠定了堅實的基礎，在牢牢守住發展和生態兩條底線的同時，更應該問效于林，積極探索林下經濟產業發展路徑，將綠水青山轉換為金山銀山，助力鄉村振興建設。就目前遵義市林下經濟規模小散弱、附加值不高、品牌影響力不足等問題，要結合我國相關的政策與要求，因地制宜、統籌規劃，加大龍頭企業培育力度，加強產品研發和品牌打造，提升遵義市林產品經濟附加值，不斷推動林下經濟產業提質增效，促進遵義市林下經濟產業高質量發展。

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（責任編輯：易" 婧）

收稿日期：2024-10-09

作者簡介：潘浪（1992—），碩士，工程師，研究方向為林下經濟、農產品加工與貯藏。E-mail：panlang1992@foxmail.com。

*為通信作者，E-mail：479521183@qq.com。