責權利視域下家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進研究

摘 要：家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進，對推動青少年全面發(fā)展和提升國家體育實力發(fā)揮著非常積極的重要作用。責權利相統(tǒng)一原則為家校社協(xié)同提供了新思路。本文采用文獻資料法、邏輯分析法對責權利視域下家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進的理論依據、關系表征、現(xiàn)實問題和治理路徑進行深入探討。研究發(fā)現(xiàn)：在現(xiàn)代管理學的責權利視域下，家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進被視為一個責任共同體、權力共同體和利益共同體的社會實踐。這三個共同體相互交織、相互支撐，共同構成了家校社協(xié)同賦能的基礎、方式和核心。然而，現(xiàn)實中存在責任失衡、權力失位、利益沖突等問題，這些問題成為阻礙家校社協(xié)同賦能質效提升的關鍵因素。為了解決這些問題，提出了加強責任意識、科學配置權限、合理分配利益的治理路徑，旨在推動青少年體育活動促進計劃的實施、全面提升青少年的身心健康水平，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人奠定更為堅實的基礎。

關鍵詞：責權利；家校社；協(xié)同賦能；青少年體育活動促進

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A

文章編號：1008－2808（2025）02－0034－09

A Study on the Collaborative Empowerment of Youth Sports Activities by Home School Community from the Perspective of Responsibility and Rights

CHEN Miao1，YAO Xiao-lin2

Abstract：The collaborative empowerment of youth sports activities by families， schools， and communities plays a very positive and important role in promoting the comprehensive development of young people and enhancing the national sports strength. The principle of the unity of responsibilities， rights， and interests provides a new approach for collaboration between families， schools， and communities. This article uses the methods of literature review and logical analysis to explore in depth the theoretical basis， relationship representation， practical problems， and governance paths of promoting youth sports activities through family school community collaboration from the perspective of responsibility and rights. Research has found that in the perspective of responsibility and rights in modern management， the collaborative empowerment of youth sports activities by families， schools， and communities is seen as a social practice of responsibility， power， and interest communities. These three communities are intertwined and mutually supportive， together forming the foundation， methods， and core of home school community collaborative empowerment. However， in reality， there are issues such as imbalanced responsibilities， loss of power， and conflicts of interest， which have become key factors hindering the improvement of the quality and efficiency of family school community collaboration and empowerment. In order to address these issues， a governance path has been proposed that strengthens the sense of responsibility， scientifically allocates authority， and reasonably distributes benefits， aiming to promote the implementation of the Youth Sports Activity Promotion Plan， comprehensively improve the physical and mental health of young people， and lay a more solid foundation for cultivating socialist builders and successors with comprehensive development in morality， intelligence， physical fitness， aesthetics， and labor.

Key words：Responsibility and rights; Home school community; Collaborative empowerment; Promotion of youth sports activities

青少年是國家的未來、民族的希望，承載著黨和國家對他們的厚望。自黨的二十大以來，青少年體育工作被賦予了前所未有的重視，成為全面推進社會主義現(xiàn)代化國家建設和實現(xiàn)中華民族偉大復興的基礎性工程。2023年1月1日正式施行的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》），為青少年體育工作提供了堅實的制度保障。然而，我國青少年體育仍然薄弱，政策法規(guī)有待完善，青少年體育活動時間不足、體育組織建設滯后、體育場地設施短缺、社會力量參與不夠等問題依然不同程度存在^［1］。為解決這些問題，政府部門發(fā)布了《青少年體育活動促進計劃》（以下簡稱為《計劃》），致力于推動青少年體育工作的開展，并提出了“家庭、學校、社區(qū)的聯(lián)動效應持續(xù)增強，開展體育活動的保障條件更為完善，形成政府主導有力、部門協(xié)作順暢，社會活力進一步增強的青少年體育工作新局面”的發(fā)展目標。《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等文件，更是將推進青少年體育活動促進作為重要任務。這不僅關乎青少年的健康成長，更關乎國家的未來和民族的希望。在此背景下，教育部等13部門于2023年1月13日發(fā)布了《關于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》（以下簡稱《意見》），為家校社協(xié)同育人提供了明確的指導，及時回應了當前家庭學校社會（以下簡稱為“家校社”）協(xié)同育人中的職責定位、協(xié)同機制、條件保障中的難題，構建了完善學校積極主導、家庭主動盡責、社會有效支持的協(xié)同育人機制，明確了促進青少年德智體美勞全面發(fā)展的總體目標。而體育作為“五育”的重要組成部分，更是對青少年的全面發(fā)展具有重要意義。家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進，不僅能充分發(fā)揮體育的育人功能，更能促進青少年在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。因此，家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進研究具有重要的時代價值和現(xiàn)實意義。

1 問題提出與理論依據

1.1 家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進中責權利問題的提出

家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進，是指學校、家庭、社會緊密結合、協(xié)同一致，在集中的、非層級節(jié)制的層次上和相對開放、相互有利的狀態(tài)下，以一種公私合作的復雜組織形式，通過集體行動完成對公共事務的治理過程。為給青少年提供更優(yōu)質的體育活動環(huán)境，家庭、學校和社會必須攜手合作，形成強大的促進合力。學界提出了多種策略，例如，家校社協(xié)同育人在機制建設上應當以三方協(xié)同的育人理念為內在動力，進一步明晰三者間的職責和關系^［2］。構建“家庭主動盡責、學校積極主導、社會有效支持”的“三位一體”協(xié)同育人機制，形成整體性、系統(tǒng)性、一體化的協(xié)同育人體系^［3］，而青少年體育工作的一體化設計、一體化推進，離不開家、校、社體系的系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展^［4］。同時，大數據和信息技術的發(fā)展為“家校社”的協(xié)同共育提供了新的思路和路徑^［5］。然而，當前我國家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進仍處于相對割裂的狀態(tài)^［6］，并存在三方主體認知程度不足、合作條件匱乏與校外指導乏力^［7］的困境，以及“家校社教育行動離散” ^［8］且缺乏“機制平衡”^［9］等問題，同時，亦存在青少年體育活動協(xié)同促進治理權責利劃分不清及落實難^［9］的問題。上述問題的根源在于家校社在促進青少年體育活動中的主體職責定位不同，導致各個主體都想擴大自己的權力范圍，而且在利益的驅使下，三者未能全面履行各自的責任。簡而言之，家校社的協(xié)同問題與責任、權力、利益三者之間的關系緊密相連，是導致問題產生的關鍵因素。為了解決這一問題，打破各主體間的隔閡，實現(xiàn)有效的溝通與協(xié)作勢在必行。

然而，在家校社協(xié)同賦能過程中，由于各方的訴求不同，導致在青少年體育活動促進中能發(fā)揮的作用迥異。這可能會導致責權利的分配不明確，各方之間因利益不一致而產生沖突。因此，為了能夠推動家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進需要明確以下幾點：首先，明確學校、家庭和社會的角色定位，清晰界定各方的職責^［10］至關重要。這涉及到責權利的劃分，需要找到各方的共識點，才能更好地發(fā)揮各自在教育中的優(yōu)勢；其次，建立健全家校社協(xié)同賦能的關鍵要點之一是明晰學校、家庭和社會的功能定位，厘清各教育主體的權責邊界^［10］。這樣才能更好地發(fā)揮各主體在協(xié)同賦能中的優(yōu)勢，從而助力廣泛積極參與體育活動局面的形成；再次，家校社要形成共同的目標與利益訴求，確定共同的“連點”必不可少，這可能是他們在體育活動促進的責權利方面的核心問題。具體反映在共同關心、關注的目標或利益訴求上，有了既定的目標就有了前進的動力，在某種意義上有了利益驅動，合力也便容易形成^［11］；此外，打造家校社協(xié)同賦能共同體也是一種積極有效的手段，主要是因為學校、家庭和社會之間建立的教育共同體是實現(xiàn)教育公共治理的有效途徑，是真正做到形成以生為本、適應力強的教育自主發(fā)展的有效路徑^［12］。

1.2 責權利視域下家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進的理論依據

現(xiàn)代管理學理論中存在著“責權利”理論^［13］，是指管理過程中的責任、權力、利益既結合又統(tǒng)一的管理方式與過程^［14］。首先，責任、權力和利益是一個平衡的三角關系。現(xiàn)代管理理論強調了“責權利三角定理”，指管理過程中的責任、權力、利益既結合又統(tǒng)一的管理方式與過程，也是責權利使用與實現(xiàn)的過程；責權利三要素的對等和相互匹配才能形成最穩(wěn)定的等邊三角形結構（見圖1）。在青少年體育活動促進的過程中，管理學中的“責權利三角定理”扮演著至關重要的角色，它強調了責任、權力與利益三者間必須相互依存、相互制約，以構建穩(wěn)固且高效的管理框架。具體而言，家庭、學校與社會作為三大核心力量，其責權利的精準匹配是推動青少年體育事業(yè)發(fā)展的關鍵。家庭需明確承擔起培養(yǎng)孩子體育興趣與健康習慣的首要責任，同時被賦予選擇適宜的體育活動方式的權力，并享有孩子健康成長帶來的成就感；學校則需設計并執(zhí)行豐富多彩的體育活動課程，擁有靈活調整課程內容的自主權，以提升教育質量和社會聲譽；而社會則應提供充足的體育設施與安全的運動環(huán)境，支持并監(jiān)管體育資源的合理分配與使用，通過培養(yǎng)更多健康有活力的青少年來促進全民健康水平的提升。這種責權利的高度一致與匹配，不僅為家校社共同推進青少年體育活動提供了明確的方向和動力，更是確保青少年體育事業(yè)蓬勃發(fā)展的核心所在。因此，本文借助現(xiàn)代管理學的“責權利”理論，對我國家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進中的權責利關系表征和問題制因進行深入研究，提出有效可行的治理策略，以期為青少年體育活動促進提供參考。

2 家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進的責權利關系表征

家校社的協(xié)同賦能，讓青少年體育活動促進形成一個堅實的共同體，各個主體共同助力青少年的茁壯成長。家校社的協(xié)同賦能與青少年的體育活動促進存在錯綜復雜關聯(lián)。從“責權利”的視角看，責任、權力、利益和管理緊密相連，并非空洞或虛構。這不僅是對體育資源配置的管理過程，更是促進青少年身心健康、體魄強健的關鍵方式。因此，深入探討家校社協(xié)同賦能下青少年體育活動的責權利關系，既是對青少年體育活動促進的深度思考與探索，也是對責任、權力、利益共同體的深刻表征（見表1）。

2.1 責任共同體是基礎

為實現(xiàn)青少年體育活動促進中聯(lián)動效應的持續(xù)增強，認真履行各自職責是家校社協(xié)同的基礎。

2.1.1 學校的責任：主導作用 學校體育肩負著建設健康中國的重任，近年來，不斷出臺的政策措施加快推進了學校體育工作^［15］。在國家層面上，《體育法》明確規(guī)定了學校體育工作的具體要求，包括將體育納入學生綜合評價考核、按照國家規(guī)定開足開齊體育課、將學生課外體育活動納入教學計劃，以及學校每年至少召開一次運動會等。此外，《計劃》中明確提出“青少年身體素質不斷提高”的發(fā)展目標，強調了對于青少年體育教育和體育鍛煉的重視和實施情況：每天鍛煉1小時，課外體育活動廣泛開展；青少年體育技能培訓質量和效益提高；體質健康標準優(yōu)良率達25%以上。此外，學校作為打造青少年體育活動的“主陣地”，要注重“雙減”“體教融合”“新課標”等政策的縱深式聯(lián)動，發(fā)揮從學校到社會自上而下的涓滴效果^［16］。

2.1.2 家庭的責任：主動協(xié)同 家庭，是青少年成長的搖籃，也是青少年最早接受教育的場所。家庭是青少年學習教育和體育參與的“第一課堂”，青少年家庭體育活動應建立起從出生到成人的全周期、全覆蓋的新格局^［16］。為了更好地與學校體育教育形成伙伴關系，家長應當積極主動融入子女的成長過程，通過組織參賽和觀賞比賽的方式，激發(fā)他們參與體育活動的熱情；同時家長還應深入了解并掌握科學體育知識，從青少年的身心發(fā)展規(guī)律出發(fā)，與學校和社會共同開展適宜青少年的體育鍛煉，“著力培育青少年體育愛好和運動技能”“保證中小學生每天1小時校園體育鍛煉”，循序漸進地提升他們的體育素養(yǎng)。

2.1.3 社會的責任：有效支持 全社會聯(lián)動推進家庭教育，共同擔負起青少年成長成才的責任，這是新時代辦好人民滿意教育的基本體現(xiàn)。《計劃》中提到，青少年體育組織在不斷壯大，覆蓋面廣泛，各級體育傳統(tǒng)項目學校數量增加，體育俱樂部數量達到萬余家。同時，青少年體育場地設施得到了明顯改善，各市和縣普遍設置了專門的青少年校外體育場地設施，公共體育設施和學校體育設施也對青少年開放。例如，冬奧會吸引眾多組織和企業(yè)投身體育產業(yè)，通過贊助、培訓、產品開發(fā)傳遞體育文化與健康理念。這種自外部向內部的滲透有效豐富了青少年的體育選擇，也提供了更多接觸和參與體育的機會^［16］。此外，開展廣泛的青少年體育指導人員培訓也是一項重要措施。

2.2 權力共同體是方式

賦予家校社在青少年體育活動促進中的權力，旨在使青少年的體育活動更加規(guī)范，確保他們在家庭、學校和社會的體育活動中得到健康有序的發(fā)展。

2.2.1 學校的權力：育人主導權 學校權力是學校這種專門的教育機構依法享有的各種權威和效力的總和^［17］。它涵蓋了決策、管理、教育教學以及資源調配等多個維度的育人權力，不斷發(fā)揮著優(yōu)化育人環(huán)境、提升育人質量、促進教育公平，努力培養(yǎng)出更多符合社會需求的高素質人才的作用。因此，在推動青少年體育活動促進中，學校不僅應充分認識和利用自身的育人主導權、充分發(fā)揮其主導作用、正確行使權力、維護青少年體育活動的權益、履行以體育人的義務、實現(xiàn)其教育目標、確保教育質量及促進學生全面發(fā)展，學校也要 “全面實施《國家學生體質健康標準》、引導學生積極進行體育鍛煉、培養(yǎng)終身體育意識和習慣。”^［1］以及通過體育課、課外體育鍛煉等方式廣泛開展體育運動技能培訓，注重發(fā)揮各級各類體校在青少年運動技能培訓中的帶動作用。發(fā)揮學校“以體育人、以體育心、以體育德”的功能，為青少年的成長奠定堅實基礎。在學校場域中，不斷提升學校體育場域位置，學校體育場域內的行動者越占據有利位置，就越會有助于場域結構和自身位置的維系，通過漸進式實踐調試，從而養(yǎng)成自覺參與體育鍛煉的行為方式。

2.2.2 家庭的權力：履行協(xié)同權 在家庭教育中，家庭需要與外部機構，如學校、社區(qū)和專業(yè)機構等，協(xié)同合作，共同為青少年體育活動促進提供支持。家長應學習體育鍛煉的相關知識、參與家校互動及家長委員會工作，以理解并支持學校的體育教育教學工作。家長應與學校溝通子女的身體成長、心理狀態(tài)和日常體育活動表現(xiàn)，共同引導子女完成每日體育鍛煉。此外，家長還需監(jiān)管運動風險，在確保青少年營養(yǎng)與休息的基礎上提升安全意識和防范能力。總的來說，家長要切實履行協(xié)同權，協(xié)同學校和社會共同營造青少年身心健康的成長環(huán)境。

2.2.3 社會的權力：支持服務權 社會教育權力是基于契約生成。體育社會組織能否對青少年施加強制、施加強制的空間究竟有多大，主要取決于雙方讓步、妥協(xié)、達成共識的程度^［18］。作為具有特定社會價值功能的社會體育組織，唯有獲得或支配某種價值資源的資格，方能提供有效支持服務。因此，在《計劃》的青少年體育組織建設部分內容中提到“鼓勵社會力量參與、創(chuàng)建各類青少年體育組織”。除此之外，政府相關部門、社會組織等要同向同力共同構建家校社協(xié)同育人的社會支持體系，形成“全員、全過程、全方位”協(xié)同育人新格局，即，有效發(fā)揮社區(qū)的支持作用、積極發(fā)揮群團組織的輻射影響、強化社會各組織機構協(xié)同配合^［19］；社會作為育人資源的補給者，從自我完善到協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化全面育人導向下的資源配置與共享^［20］。這一理念將有助于推動青少年體育活動的深入發(fā)展，為他們的健康成長注入新的活力。

2.3 利益共同體是核心

為了促進青少年身體的發(fā)育和綜合素質的提升，需要平衡家庭、學校和社區(qū)之間的利益關系。

2.3.1 學校的利益：健康第一、體魄強健 國家政策法規(guī)和部門規(guī)范性文件始終以青少年和學校體育工作的“身心健康、體魄強健”為首要任務。2017年發(fā)布的《計劃》目的明確地提出“促進青少年身心健康、體魄強健”。2020年，國家發(fā)布《深化體教融合促進青少年健康發(fā)展意見的通知》，明確提出要樹立“健康第一”的教育理念，進一步加強學校體育工作，從而提高學生的身體素質和健康水平。到了2023年，國家更是將“促進青少年身心健康和體魄強健”寫入《體育法》，這無疑體現(xiàn)國家對青少年身心健康和體魄強健的重視程度在不斷提高。此外，學校也是提升學生體育核心素養(yǎng)的主陣地^［21］，提升學校體育場域位置可以不斷提高青少年運動技術能力^［22］；在體教融合的大背景下，鼓勵學生走出教室、走向陽光體育是校內體育有效緩解學生體質下降的重要舉措^［7］；“雙減”背景下，讓學生從過于注重分數中解放出來，更好地回歸校園體育“健康第一”的教育宗旨，在體育運動中享受快樂、強身健體、錘煉意志、完善人格^［23］。這也意味著學校體育工作需要更加注重學生的身心健康和體魄強健，這恰恰是學校利益之所在，擁有健康身體、強健體魄的在校學生將會更高效地投入文化課學習中，進而為學生的全面發(fā)展奠定堅實的基礎，為學校的高質量、可持續(xù)發(fā)展提供可能。

2.3.2 家庭的利益：健康成長、全面促進 《意見》中明確指出，家庭教育要為子女“健康成長”創(chuàng)造良好環(huán)境，促進其全面發(fā)展。這一意見強調了家庭教育和體育教育的重要性，以及它們在子女成長過程中的相互關聯(lián)和影響。從體育層面上來說，家庭體育教育的利益就是體育價值的社會轉化問題，實質上是如何將體育進一步人本化、生態(tài)化和大眾化的問題^［24］。這意味著，家庭體育教育不僅要關注體育技能的培養(yǎng)，更要注重體育精神的教育，要讓體育成為每個人都能參與、都能受益的活動。從人的本質來說，青少年體育活動促進是人的社會化和人格的形成。通過參與體育活動，青少年可以學會如何與他人合作、如何處理人際關系，從而增強社會責任感和團隊精神。同時，體育活動也能讓青少年更好地認識自己和他人，有助于形成健全的人格和個性，亦有助于和諧家庭氛圍的形成。

2.3.3 社會的利益：健康支持，幸福生活 家庭、學校與社會攜手構建的教育體系，不局限于家庭和學校的界限，更將觸角延伸至廣闊的社會領域，共同為青少年的體育活動注入源源不斷的活力與支持。這是一個涵蓋各類教育利益主體的高度復雜的系統(tǒng)，在青少年體育活動促進中，政府、學校、家庭和社會都必須圍繞如何更好地促進青少年體質健康這一問題展開深度合作。其中，體育社會組織通過完成一系列的措施實現(xiàn)社會對青少年身心健康成長的目的，例如：青少年體育組織類型不斷豐富，規(guī)模不斷擴大，布局更加均衡，服務與發(fā)展能力明顯加強；公共體育設施和有條件的學校體育設施向青少年開放；各地大力開展各類青少年體育指導人員培訓；普遍開展青少年科學健身普及與推廣活動，青少年科學健身水平切實提高。因此，健康支持、幸福生活是社會系統(tǒng)活動利益的根本體現(xiàn)。

3 責權利視域下家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進的現(xiàn)實困境

家校社在理論上應形成緊密相連、相互促進的生態(tài)系統(tǒng)，共同推動青少年體育活動。然而，在實際操作中，這一系統(tǒng)面臨諸多挑戰(zhàn)。責任、權力和利益分配的不平衡是主要原因，從責任共同體的失衡、權力共同體的失位，到利益共同體的沖突，均對青少年體育活動的有效推進產生影響。這些困境不僅各自獨立存在，更是相互交織、相互影響，形成了家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進的現(xiàn)實難題。

3.1 責任共同體失衡

責任失衡，是指家庭和社會把本應由各自承擔的相應責任轉移到學校和教師身上進而導致家庭、社會和學校之間的責任“此消彼長”的不合理分化現(xiàn)象^［25］。在青少年體育活動促進過程中，家庭、學校和社區(qū)共同構成了一個責任共同體。然而，責任失衡的現(xiàn)象并不僅僅是由于家校社責任的轉移，任何一方的責任問題都可能導致這種失衡。因此，究其原因不能簡單地將責任問題歸咎于某一方，而是需要全面審視家校社三方的責任分配和履行情況，共同促進青少年體育活動的健康發(fā)展。（1）學校層面：在青少年體育活動促進中，學校所承擔的責任并非無邊無際。由于多重因素的交織，學校的角色往往容易陷入失衡的境地。一些學校過于強調文化課成績，從而讓體育教育成了角落里的犧牲品。另外，缺乏足夠的體育設施和專業(yè)教師，也使得學生難以獲得充足的鍛煉機會。此外，組織體育活動時難以規(guī)避的安全隱患，也迫使一些學校在開展活動時顧慮重重。這些情形共同導致了學校在青少年體育活動促進中的責任失衡。（2）家庭層面：家庭是孩子成長的搖籃，對于體育活動的重視程度，往往決定了孩子未來的身心發(fā)展。然而，有些家庭過分強調學習，卻忽略了體育鍛煉的重要性。這樣的觀念可能導致孩子缺乏良好的鍛煉環(huán)境，無法激發(fā)對體育活動的熱情。這種情況無疑造成了家庭在青少年體育活動促進中的責任失衡，使得青少年在成長過程中無法得到全面的發(fā)展。（3）社會層面：社會因素在青少年體育活動促進中扮演著重要的角色。社區(qū)缺乏公共體育設施，使得青少年難以方便地進行體育鍛煉，責任失衡由此產生。另外，社會對青少年體育活動的支持與投入不夠，活動開展受阻。更有甚者，社會對青少年體育活動的評價標準和價值觀念存在偏見，進一步加劇了責任失衡的問題。由此可見，學校層面的責任過泛、家庭層面的責任缺失、社會層面的責任矛盾導致家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進責任共同體失衡。

3.2 權力共同體失位

權力失位，是指家校社賦能過程中的權力與權利的模糊、權力與責任的不對等、權力與利益的失衡問題導致利益相關者權力配置不當。目前，學校體育缺失對家庭與社區(qū)的約束力、家庭對學校體育缺乏較高的支持度、社區(qū)體育指導員名存實亡，家庭體育和社區(qū)體育資源無力支撐學校體育“家校社共育”模式^［7］。主要原因包括：（1）學校層面：學校各主體間在權力運作中往往因缺乏有效的支持與配合，導致出現(xiàn)職能沖突和權力位移的問題。這種情況通常發(fā)生在當學校試圖實施其教學大綱和課程時，各個權力部門之間因為缺乏溝通與協(xié)調，導致出現(xiàn)權力重疊和職責空白的問題。例如，在制定教學計劃時，教務部門可能會與學科任課教師就課程設置、教學大綱的制定等方面產生分歧，從而影響教學計劃的順利實施。此外，由于缺乏有效的監(jiān)督和問責機制，一些權力部門可能存在權力濫用和職權誤用的情況，這也進一步加劇了職能沖突和權力位移的問題。（2）家庭層面：由于私權力與公權力的抗衡使得家庭在參與體育教學、監(jiān)督評價等方面與學校的體育教學權、訓練權、聘任權產生摩擦與沖突。目前，我國的家庭教育體系已經得到了廣泛的重視，家長們也日益參與到孩子的教育過程中來。然而，由于缺乏相應的法律和制度保障，以及教育資源的不足，家庭教育的實際效果往往不盡如人意。（3）社會層面：由于社會資源不足、行政主管部門干預以及社會法律地位的弱化，權力壟斷現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。權力壟斷是指在一個領域中，只有少數幾個機構或個人控制了全部或大部分市場資源的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的產生往往是由于市場機制的不完善，以及行政干預等原因導致的。權力壟斷現(xiàn)象的存在，不僅影響了權力的公平性和有效性，也損害了廣大青少年參加體育活動的利益。因此，學校層面的權力位移、家庭層面的權力抗衡、社會層面的權力壟斷導致家校社協(xié)同賦能青少年體育活動的權力共同體失位。

3.3 利益共同體沖突

教育者不僅要面對受教育者個體的生理和心理差異，更為重要的是還要面對其因社會環(huán)境不同所產生的文化和傳統(tǒng)差異^［26］，立場不同的教師和家長難以就自身訴求做出妥協(xié)，勢必在合作過程中產生沖突^［27］。基于此，家校社在青少年體育活動促進過程中因角色扮演和權責邊界上的不同而在各自利益訴求上存在的分歧與差異也可以理解為利益沖突。各主體內部相關利益者之間的矛盾和問題是不能被忽視的。（1）學校層面：體育活動的推廣涉及校領導、管理者，以及眾多教師們的利益。由于各自所追求的利益目標不同，可能導致監(jiān)管評估結果產生分歧。例如，校長可能更看重體育活動的教育價值，而教師們則更關注活動實施的實際效果。這種利益取向的差異，容易引發(fā)雙方在決策和執(zhí)行過程中的摩擦。（2）家庭層面：由于經濟利益驅使、內部成員感情沖突和傳統(tǒng)體育認知觀念等原因，也存在著一定的利益矛盾。這些矛盾可能影響家庭在青少年體育活動促進中的角色扮演和權責邊界。例如，家長可能因為經濟原因而限制孩子的體育活動選擇，或者因為家庭內部成員對體育活動的態(tài)度不同而產生分歧。（3）社會層面：校外培訓機構、社會體育組織、體育俱樂部、體育企業(yè)等相關利益者也存在著主體參與不足、供求矛盾突出以及缺乏第三方機構有效監(jiān)督等問題。這些問題可能引發(fā)利益博弈，對青少年體育活動的促進產生一定的影響。例如，校外培訓機構可能因為追求經濟利益而忽視青少年的健康需求，社會體育組織可能因為缺乏資金和資源而無法提供足夠的體育活動機會。所以，社會層面的利益差異、家庭層面的利益矛盾、社會層面的利益博弈導致利益共同體沖突導致了家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進的利益共同體失衡。

4 家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進的治理路徑

現(xiàn)代管理學中的責權利相統(tǒng)一原則，為家校社協(xié)同賦能青少年體育活動促進提供了全新的思考角度。在責權利三角定理中，有一個至關重要的概念——“能力”。而要獲得“能力”的認可，必須滿足兩個條件：首先，形成等邊三角形的三個等邊，確保各個方面的責權利達到均衡配比；其次，“能力”線必須位于三角形內部，而且長度要短于任何一邊（見圖1）。這意味著，提升管理“能力”的過程，也是推動家校社協(xié)同賦能網絡化治理的關鍵。

4.1 通過建立信任、追究責任、溝通協(xié)調強化責任意識

信任機制、問責、溝通和協(xié)調是網絡治理中不可或缺的元素，它們可以有效地解決家校社協(xié)同中的合作問題，并降低集體行動的障礙。首先，信任機制在青少年體育活動中起著至關重要的作用。家庭、學校和社會必須相互信任，才能確保體育活動的順利開展。家長因為信任學校和社區(qū)的體育設施和指導教師而更愿意讓孩子參加體育活動；學校和社會組織、對家長建立信任關系，以便更好地協(xié)調和組織體育活動。例如，在體育教學中，多與學生進行全方位的教學互動是增進師生間情感和規(guī)避一些不必要的“利益沖突”的重要教學方式^［28］。其次，問責制也是青少年體育活動中不可或缺的一環(huán)。如果某一方未能履行其責任，就需要承擔相應的責任。學校未能提供足夠的體育設施或指導教師未能有效地指導學生的體育活動，就應當接受相應的問責。從而促使各方更加認真對待自己的責任，推動青少年體育活動的開展。此外，溝通和協(xié)調在青少年體育活動中也是至關重要的。家庭、學校和社會需要保持密切的溝通，以便更好地協(xié)調和組織體育活動。學校需要及時向家長通報體育活動的進展情況，家長也可以提出自己的意見和建議，以促進體育活動的完善。最后，作為責任共同體，家庭、學校和社會在青少年體育活動中都需要明確自身的職責。家庭積極鼓勵孩子參與體育活動，學校和社會通過提供良好的體育設施、指導教師、合適的運動場地、教練資源為青少年參與體育活動提供保障。只有明確了各自的職責，才能更好地推動青少年體育活動的開展。因此，建立信任、追究責任、溝通協(xié)調在青少年體育活動的促進中起著重要的作用。通過這些手段的有效運作，能更好地推動青少年體育活動的開展，促進青少年的身心健康。

4.2 通過有效監(jiān)督、適應協(xié)作、確立權界科學配置權限

福柯指出，在任何一個社會里都一樣，復雜的權力關系穿過和建立社會實體，并規(guī)定其特征^［29］引導、連接和制約責任與利益的基本手段。要想使權力能夠對家校社協(xié)同賦能產生最佳的價值效率，就有必要通過網絡化治理的監(jiān)督管理、適應機制、制度構建解決權力失位問題。首先，針對政府疏于監(jiān)督與微觀監(jiān)督導致的公權力和私權力合作中產生的鐘擺效應所帶來的結果，家校社應齊心協(xié)力，聯(lián)合制定策略與方案，加強對青少年體育活動的有效監(jiān)督、管理，改進權力位移。學校可與社區(qū)緊密合作，策劃豐富多樣的體育賽事，誠邀家長參與，共同督導青少年的體育活動。此舉既保證了活動的安全與質量，又促進了家校社三方的互動與協(xié)作。其次，面對家校社協(xié)同賦能中權力抗衡加劇，可以通過對網絡結構中每個結點實施治理，打破信息隔離和不對稱現(xiàn)象，促進行為主體有能力和機會相互合作，彼此共享信息，并實現(xiàn)在自己的權力范圍內盡力協(xié)作。例如，利用現(xiàn)代信息技術手段，建立體育活動信息平臺，實時發(fā)布活動信息、更新進度、展示成果等，方便家長、學校和社會組織及時了解和掌握青少年的體育活動情況，提高信息的透明度和共享程度。最后，家校社三方可以共同構建網絡結構制度，打擊壟斷行為。例如，在組織青少年體育比賽時，可以制定公平公正的競賽規(guī)則和標準，確保每個參賽者都有公平的機會和待遇。同時，也可以通過扶持、讓渡、契約等方式明確各方的權限和職責，保障各方權益的同時也確保體育活動的正常開展。

4.3 通過目標一致、形成互動、統(tǒng)一價值合理分配利益

任意主體參與青少年體育活動促進的最終目的都在于獲取利益，并力圖追求利益的最大化。體育利益均衡化的政策制度是我國發(fā)展體育事業(yè)的中心思想，在穩(wěn)定競技體育和學校體育為中心的同時，也應該加大對社會體育資源的配置和利益的分配^［30］。例如，學校希望通過體育活動提高學生的身體素質，家庭希望孩子通過體育活動培養(yǎng)健康的生活方式，社區(qū)則希望通過體育活動促進社區(qū)的凝聚力。家校社之間根本上就是一種利益關系，行動主體間的目標一致、形成互動、統(tǒng)一價值不僅是解決家校社間的利益沖突，也是賦能青少年體育活動促進利益最大化的關鍵。可見，只有通過調整各主體之間的利益關系，完善社會利益的分配制度才能消除沖突^［31］。首先，在實際的青少年體育活動促進中，多元主體目標不一致確實容易引發(fā)利益沖突。例如，學校可能更注重體育活動的教育性，而社區(qū)可能更注重活動的娛樂性。在這種情況下，政府需要建立縱橫交錯的網絡，協(xié)調好各個行為主體的使命與競爭，以達成一致的目標。其次，為了形成互動機制，政府可以組織定期的交流會議，讓學校、家庭和社區(qū)共同參與，直接或間接地進行信息溝通，避免因信息不對稱而引發(fā)的利益矛盾。最后，政府還需要統(tǒng)一多元主體的價值，強調青少年體育活動促進的公益性，讓所有主體都意識到他們的共同使命是促進青少年的健康成長。通過這些措施，政府可以發(fā)揮利益共同體更大的作用，促進青少年體育活動的有效開展。例如，政府可以制定公共政策，為青少年體育活動提供更多的資源和支持；可以組織各種體育賽事和活動，吸引更多的青少年參與；還可以加強宣傳和教育，提高全社會對青少年體育活動的認識和重視程度。這些措施不僅能夠促進青少年的身心健康，還能提高整個社會的健康水平和生活質量。

5 結 語

青少年體育活動促進不僅是體育強國戰(zhàn)略的重要組成部分，更是關乎國家未來與民族希望的關鍵舉措。國家政策法規(guī)與政府部門規(guī)范性文件的引領，為家校社協(xié)同賦能青少年體育發(fā)展指明了方向。責權利相統(tǒng)一的原則，為家校社三方合作提供了堅實的理論基礎，促進了資源的優(yōu)化配置與高效整合。這不僅能夠激發(fā)社會各界對青少年體育事業(yè)的廣泛關注與深度參與，更將構建出一個全社會共同參與、協(xié)同發(fā)力的良好生態(tài)。在此基礎上，青少年的身心健康水平將得到全面提升，社會適應能力顯著增強，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人奠定更為堅實的基礎。

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基金項目：遼寧省教育廳2020年度科學研究經費一般項目（編號：2020JYT08）。

作者簡介：陳淼（1980-），女，高級教師，在讀博士研究生，研究方向為體育管理。

通信作者：姚小林（1981-），女，教授，博士，研究方向為體育經濟與管理。