以關鍵辦學能力提升服務學生可持續發展

建設教育強國是一項復雜的系統工程，需要全社會的共同努力，也需要職業教育的大發展。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）第二十二條明確提出，要“提升職業學校關鍵辦學能力”。2022年，《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》確立了“一體兩翼五重點”的戰略部署，職業學校關鍵辦學能力提升被列為重點工作之一。該文件除了聚焦職業教育教學關鍵要素改革以外，還提出要對接國家發展戰略，“面向新業態、新職業、新崗位，廣泛開展技術技能培訓，服務全民終身學習和技能型社會建設”等。目前來看，職業學校關鍵辦學能力還不高，主要表現為專業建設滯后，專業設置與產業結構匹配度不高，課程內容陳舊，與企業生產實際脫節等，最終導致人才培養質量和水平不高，學生可持續發展能力偏弱。造成這一結果的原因主要有：落實立德樹人根本任務未完全到位，缺乏教育家精神的滋養，可持續發展缺乏“靈魂”；產教融合不深入，科教融匯沒有真正成為職業學校辦學的新方向，可持續發展缺乏目標；職業教育綜合改革難以推進，“五金”新基建未完全落地，可持續發展缺乏保障；職業學校沒有服務和融入國家發展戰略，可持續發展缺乏根基；等等。這也恰恰為職業學校持續深化改革創新、促進服務學生可持續發展指明了方向。

一要堅持立德樹人，為學生可持續發展匯聚新動力。《綱要》在總體要求中強調要“堅持社會主義辦學方向，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，落實立德樹人根本任務，為黨育人、為國育才”。因此，職業學校要全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，把落實立德樹人根本任務融入“為黨育人、為國育才”的大情懷之中，進而為促進和服務學生全面發展提供保障。

首先，要構建“五育融合”大格局。德智體美勞不是孤立存在的，而是相互作用、相互影響、相輔相成的一個整體，存在于完整的學生個體身上。職業學校應堅持統籌兼顧的育人理念，結合專業特點，整體推進德智體美勞五育工作，加快補齊體育、美育、勞動教育短板，特別是要摒棄片面重視技能、忽視素質培養的舊思維，深入開展形式多樣的思政教育，引領學生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復興信心，為立技能報國之志奠定基礎。

其次，要鍛造教育家精神大境界。教師是立教之本、興教之源，有高質量的教師，才有高質量的教育。《中共中央 國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》強調，要“把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓”；《綱要》第二十七條提出，要“實施教育家精神鑄魂強師行動”“推動教育家精神融入教師培養培訓全過程”。引領新時代高水平教師隊伍建設，強化教育家精神引領，職業學校要深入組織學習領會教育家精神實質，引導廣大教師將教育家精神轉化為思想自覺、行動自覺；要以“雙師型”教師隊伍建設為重點，落實《職業學校教師企業實踐規定》制度，構建教師與企業人才雙向流動機制；要鼓勵教師樹立創新意識，利用科技研發、技術攻關等平臺，帶領學生深度參與創新活動，為培養創新人才創造條件。

二要深化產教融合，為學生可持續發展完善生態圈。《綱要》明確提出，要建設“產教融合的職教體系”“塑造多元辦學、產教融合新形態”。隨著新質生產力的形成與發展，產業發展對勞動者的要求將會更高，職業教育也將面臨產業人才數量、結構及素能的巨大變化和嚴峻挑戰。這要求職業學校深化產教融合，深度開展專業更新行動，持續增強人才培養適應性，為打造學生可持續發展“生態圈”奠定基礎。

首先，要優化調整專業結構。職業學校應建立健全專業動態調整機制，定期深入行業一線，在本地工業園區、生產企業開展產業發展現狀、趨勢及人才需求調研，組織專業建設指導委員會論證專業設置與發展規劃的可行性，建立適應產業轉型升級發展的專業動態調整機制，確保人才培養的適應性和有效性。同時，職業學校還應聚焦區域中高端產業發展需求，裁撤、淘汰產能相對過剩的相關專業，升級或新建一批與地方重點產業、支柱產業緊密相連的新興專業，以培養更多適宜人才，滿足產業發展需求。

其次，要優化產教融合基本路徑。職業學校要加強產業學院建設，積極聯系區域具有較強社會責任感的行業龍頭企業、骨干企業，在園區、企業或學校內共建產業學院，提高產業資源與職教資源的融合度。學校和企業要構建校企協同育人機制。正如《綱要》第二十三條所提出的，要“優化技能人才成長政策環境”“加大產業、財政、金融、就業等政策支持，新增教育經費加大對職業教育支持”。目前，當務之急就是要加大相關政策供給，特別是地方政府要承擔起統籌發展職業教育的主體責任，大力支持和落實這些組合式激勵政策，切實提高校企雙主體興辦職業教育的積極性、主動性；要變革校企合作育人模式，繼續深入推進現代學徒制建設，加快形成可推廣應用的地方特色育人模式；探索現場工程師培養模式，提高產業人才對生產與管理現場的適應能力。

最后，要構建融匯創新的產教融合新形態。隨著科教融匯成為職業教育發展的新方向，教育與科技、人才的協同創新需要在中、高、本職業學校與科研院所、行業企業之間構建起新型合作關系和新的合作平臺。職業學校應主動對接國家創新驅動發展戰略和新質生產力發展要求，立足創新型人才培養，以優質專業（群）建設為基本單元，中職、高職專科與本科，以及行業企業等共建專業融合體，打造開放式、共享式創新創業中心和成果轉化基地。職業學校應著眼深化育人模式、教學模式改革，將學生的學習過程轉換為直接參與產品設計與研發、技術創新、產品中試等科學實驗實踐過程，提高學生適應未來產業需求的能力。

三要深化綜合改革，為學生可持續發展積蓄新動能。為此，職業學校要做好以下兩方面的工作。

首先，要構建區域發展命運共同體。職業學校應對照區域產業轉型升級和新質生產力發展要求，積極融入現代職教體系建設，在省域、市域和行業的大格局中審視與推進人才培養工作。比如，在招生與就業工作中，省市教育行政主管部門要有勇氣打破僵局。正如《綱要》第二十條所提出的，要“推動有條件地區將高等職業教育資源下沉到市縣”。職業學校應積極探索構建中、高、本職業學校一體化發展命運共同體，為學生未來發展做更周到的準備。

其次，要加強“五金”新基建，這是職業學校提升關鍵辦學能力的核心領域。教育部副部長吳巖曾指出：“要打造職業教育新基建‘五金’，讓職業教育成為中國教育的‘脊梁’！”針對對接新業態、新工作場景的金專業，職業學校應通過市場調研等活動增強市場意識、競爭意識，及時調整專業設置，并使專業成為產業所需、必需，提高專業吸引力；針對金課程，職業學校應基于應用，在新技術支持下，主動探索構建多學科交叉、多課程融合新體系，把科學研究、科學實驗作為教育教學的主要組織形式，把新方法、新技術、新工藝、新標準作為專業課程的主要教學內容，增強課程競爭力；針對金教師，職業學校應強化“雙師型”教師隊伍建設，重構教師素養結構，把科學研究、科學實驗與創新教育作為教師的主要素養，也可以通過引進兼職科技教育人才，培育培訓科學教育師資，強化教師的科學素養，提升教師的技術創新、成果轉化能力；針對金基地，職業學校應突出基于工作場景的教學空間設計，把高校科研項目、企業攻關與創新實踐項目等引入基地平臺，拓展基地服務功能，增強基地社會服務能力；針對金教材，職業學校應及時把新方法、新技術、新工藝、新標準融入活頁式教材和作業指導方案，尤其要加大數字化教材與資源開發力度，為實現學生泛在可及的學習提供必要支持。

四要服務國家戰略，為學生可持續發展開辟新空間。服務國家戰略是職業教育的時代命題，也是提升職業學校關鍵辦學能力的立足點。《綱要》把“教育服務國家戰略能力顯著躍升”作為教育強國的主要目標之一，要求職業教育聚焦解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的社會主要矛盾，因地制宜服務和融入國家戰略，為服務學生可持續發展開辟新空間。

一方面，職業學校要服務東西部協作等國家戰略，做促進職業教育均衡發展的貢獻者，這是實現教育公平和學生平等可持續發展的基石與前提。經濟社會發展不平衡的主要表現之一就是東西部地區發展的巨大差異，這也導致地區間職業教育發展的不平衡和學生發展的差異性。東部地區職業學校應利用自身先發優勢，結對幫扶中西部地區，這既是落實國家戰略的需要，也是履行社會責任的需要。東部地區職業學校應通過參加組團式幫扶等活動，派教師到中西部地區支教，在辦學與育人理念、教育教學改革、專業建設等方面形成引領示范，帶動中西部地區加快發展與未來產業需求相適應的現代職業教育。中西部地區職業學校可以通過選派教師到東部地區學校掛職鍛煉等形式，主動對接東部地區的先進職教理念，深化教育教學改革，提高育人質量與成效。

另一方面，職業學校要主動融入長三角一體化發展等國家戰略新格局，做實現職業教育充分發展的參與者，這是實現職業教育提質培優、促進學生主動成長的必由之路。職業教育的充分發展就是要做到辦學規模與人口數量相適應，育人模式與學生成長規律相匹配、與區域產業人才需求相適應，真正實現“教育布局結構與經濟社會和人口高質量發展需求更加契合”的教育強國建設目標。要實現職業教育的充分發展，其充要條件之一就是區域內的統籌協作。職業學校應在區域一體化發展中協同辦學規模、專業建設、資源共享等，進而保障和促進學生的充分可持續發展。