黨的領(lǐng)導(dǎo)與進(jìn)一步全面深化改革

摘要：黨的二十屆三中全會(huì)將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，深刻回答了進(jìn)一步全面深化改革由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。新時(shí)代以來(lái)，黨持續(xù)深化對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)改革由局部探索、破冰突圍轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成、全面深化。通過(guò)堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)；堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，以思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一為全面深化改革賦能增效；發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛凝聚起全面深化改革的實(shí)踐力量。新征程上，要聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深化黨的建設(shè)制度改革，引領(lǐng)全黨求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革的理論和實(shí)踐不斷取得新成效。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)；進(jìn)一步全面深化改革；中國(guó)式現(xiàn)代化

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要旗幟鮮明講政治，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到各領(lǐng)域、各部門(mén)、各方面、各環(huán)節(jié)和國(guó)家治理的全過(guò)程，確保黨始終成為中國(guó)人民和中華民族的主心骨，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在時(shí)代前列，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。在新時(shí)代全面深化改革的過(guò)程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保改革正確方向、凝聚改革共識(shí)、形成改革合力的關(guān)鍵。黨的二十屆三中全會(huì)圍繞強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)擘畫(huà)改革藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證”。這是改革開(kāi)放以來(lái)，特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵階段，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，更需要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。

一、堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保改革的正確方向

堅(jiān)持什么樣的改革方向，深刻影響著改革的性質(zhì)和最終成敗。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨，確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向。”維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫穿全黨的一切工作中，直接關(guān)乎黨、民族、國(guó)家的前途命運(yùn)。在全面深化改革的實(shí)踐進(jìn)程中，我們黨始終堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以制度保障黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)實(shí)有力，有效維護(hù)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

（一）堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在改革的思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致

對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨而言，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“必須深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’?！边@是新時(shí)代全黨在全面深化改革的實(shí)踐中形成的共同意志，是必須始終堅(jiān)守的政治原則和政治規(guī)矩。堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”并非空洞的口號(hào)，而是具有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)要求。需要始終以“兩個(gè)確立”統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在各項(xiàng)制度規(guī)定中。“兩個(gè)確立”和“兩個(gè)維護(hù)”同質(zhì)同向、同源同核，在理論和實(shí)踐上具有高度契合性，確保了改革方向的正確性和堅(jiān)定性，為進(jìn)一步全面深化改革提供了思想和政治保證。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問(wèn)題上，在大是大非面前，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明?！边@深刻強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)改革必須堅(jiān)守的政治原則和底線，為廣大黨員干部在改革中勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，始終保持政治定力提供了重要指引。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定不移地高舉改革開(kāi)放的偉大旗幟，基于對(duì)時(shí)代形勢(shì)的精準(zhǔn)洞察與深刻把握，科學(xué)提出全面深化改革的戰(zhàn)略思想，以全局觀念和系統(tǒng)思維精心謀劃改革路徑，展現(xiàn)出了非凡的政治智慧和巨大的改革勇氣，將黨的改革方略提升到前所未有的新高度，推動(dòng)中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)步入歷史新階段。各地區(qū)各部門(mén)始終不渝貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話、指示批示，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和核心要義，堅(jiān)決防止和克服本位主義，有效提升了自身的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在全面深化改革的實(shí)踐進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯集力量的融會(huì)貫通。一是堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央指揮，提高政治站位。各地區(qū)各部門(mén)始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，自覺(jué)同黨中央要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央決策部署，不折不扣把黨中央改革精神貫徹好、落實(shí)好。正確把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，確保具體改革方案與黨的路線方針政策高度契合，通過(guò)改革不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，體現(xiàn)黨的意志和主張，始終保持同黨中央在改革取向上的一致性。二是在吃透弄清搞準(zhǔn)黨中央改革精神的基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為、大膽作為。各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)決克服機(jī)械執(zhí)行，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”、照搬照抄等，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行與責(zé)任追究，深化政治層面的巡視與監(jiān)督活動(dòng)，嚴(yán)格防范并糾正任何形態(tài)的“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”。結(jié)合實(shí)際盡職盡責(zé)地做好本職工作，注重各項(xiàng)具體改革舉措間的關(guān)聯(lián)性和耦合性，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系，堅(jiān)決破除改革各方面各領(lǐng)域的體制機(jī)制弊端，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)改革由局部探索到系統(tǒng)集成的轉(zhuǎn)變。新時(shí)代全面深化改革所取得的歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性成就，充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在謀劃全局、制定政策、引領(lǐng)方向、推動(dòng)改革等方面的卓越領(lǐng)導(dǎo)能力和深厚政治智慧，有力驗(yàn)證了“兩個(gè)確立”和“兩個(gè)維護(hù)”的極端重要性。

（二）完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，推動(dòng)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。”對(duì)于強(qiáng)化黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力提供了重要遵循。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)舉措不斷取得新突破，根本在于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這既需要全黨同志具備高度的思想自覺(jué)和政治覺(jué)悟，同時(shí)也離不開(kāi)健全有效的制度機(jī)制。

黨的十八大以來(lái)，黨中央舉旗定向、謀篇布局，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，構(gòu)建形成一系列維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度和規(guī)矩，從制度上保證黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面深化改革各項(xiàng)工作的全覆蓋。一是完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度，以黨章為根本依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，構(gòu)建形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳（室）總體協(xié)調(diào)、各具體部門(mén)按職責(zé)分工、多方共同參與的督查工作體系，深入推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要指示批示的貫徹實(shí)施。二是健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，出臺(tái)實(shí)施《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，統(tǒng)籌考慮黨和國(guó)家各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一各委員會(huì)名稱，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，推動(dòng)黨中央對(duì)關(guān)乎黨和國(guó)家全局的重大改革工作的戰(zhàn)略謀劃、總體布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，制定實(shí)施《規(guī)范地方黨委政策性文件制定工作規(guī)定》《貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署條例》，健全任務(wù)分工、協(xié)同推進(jìn)、跟蹤問(wèn)效、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等全鏈條工作機(jī)制，明確責(zé)任劃分清單，打破部門(mén)壁壘與流程阻礙，堅(jiān)決抵制形式主義和官僚主義傾向，將全面深化改革的各項(xiàng)實(shí)踐舉措落到實(shí)處。四是嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，對(duì)請(qǐng)示報(bào)告的內(nèi)容、程序、方式等進(jìn)行了明確規(guī)定，著力解決部分地方和部門(mén)在重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作中存在的不在乎、裝樣子、做選擇，空泛表態(tài)、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題，保障黨中央的命令暢通無(wú)阻、嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)改革落實(shí)方案的科學(xué)性、時(shí)效性。五是健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，出臺(tái)頒布《關(guān)于黨的基層組織任期的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等文件，明確中央組織、地方組織和基層組織的職責(zé)定位，構(gòu)建完善上下銜接緊密、執(zhí)行效能顯著的組織架構(gòu)體系，有效保障了改革發(fā)展進(jìn)程的系統(tǒng)性與穩(wěn)定性。以上成效充分證明，唯有毫不動(dòng)搖地改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，使堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)朝著具體化、制度化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)，才能更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大的體制優(yōu)勢(shì)，確保各級(jí)黨組織上下協(xié)同、順暢高效，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決策部署當(dāng)中，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)邁向新階段。

二、堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，匯聚改革的思想共識(shí)

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視理論武裝。在每一個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折節(jié)點(diǎn)上，黨總是能以前瞻性的創(chuàng)新性理論為指引，有效凝聚全黨共識(shí)，確保全黨在思想、意志和行動(dòng)上高度統(tǒng)一，以正確應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境帶來(lái)的諸多難題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園?！毙聲r(shí)代，黨始終堅(jiān)持思想建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工作，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論，做好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化工作，持續(xù)提升全黨運(yùn)用馬克思主義應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，顯著增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一為改革賦能增效。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述，指引黨的改革理論與實(shí)踐不斷發(fā)展

理論的生命力在于創(chuàng)新。黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。黨的二十屆三中全會(huì)指出：“全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷?！绷?xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述，與當(dāng)下中國(guó)的基本國(guó)情以及所處的時(shí)代特性高度契合，科學(xué)應(yīng)對(duì)改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期所衍生出的獨(dú)特難題，直面回應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展在新時(shí)代背景下提出的嶄新訴求，構(gòu)成了加強(qiáng)黨的理論武裝的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足于我國(guó)發(fā)展實(shí)際，在危機(jī)中育新機(jī)、在困境中找機(jī)遇，親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，提出全面深化改革的總目標(biāo)總原則總要求，提出科學(xué)思維方法，著力破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)各項(xiàng)具體改革舉措深入實(shí)施，深刻回答了新時(shí)代全面深化改革“為什么改”“往哪里改”“怎么改”等時(shí)代課題，構(gòu)建了社會(huì)主義改革理論的最新篇章，為凝聚全黨全國(guó)各族人民的改革思想共識(shí)，以更加積極進(jìn)取的態(tài)度深化改革實(shí)踐指明了前進(jìn)方向。一是堅(jiān)定不移地高舉改革開(kāi)放的偉大旗幟，把全面深化改革作為應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局的關(guān)鍵舉措，將關(guān)乎國(guó)家整體布局與長(zhǎng)遠(yuǎn)走向的重大戰(zhàn)略部署，與科技、教育、醫(yī)療、財(cái)稅等關(guān)鍵領(lǐng)域改革的深化更加緊密地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，為解決人類重大改革發(fā)展問(wèn)題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。二是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，以全球視野審視改革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，立足國(guó)內(nèi)實(shí)際需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃改革路徑，對(duì)改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向、優(yōu)先順序、推進(jìn)方式等進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，有效凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)力量。三是堅(jiān)持固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)文明等各項(xiàng)體制機(jī)制改革作出全面部署，協(xié)同推進(jìn)全方位、多層次、系統(tǒng)性的改革舉措，著力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政管理體制改革、要素市場(chǎng)化配置改革等方面下功夫，有效提升在重大科技攻關(guān)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的資源整合與高效執(zhí)行能力，顯著增強(qiáng)了改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性。截至2024年8月，從中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，到中央全面深化改革委員會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)73次重要會(huì)議，錨定全面深化改革總目標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)重要領(lǐng)域改革的主體框架基本確立。這些改革理論和實(shí)踐成果是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，展現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深入理解和系統(tǒng)把握，將全黨的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全面深化改革的全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、最基層，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。充分彰顯了當(dāng)代共產(chǎn)黨人堅(jiān)定不移的改革意志、獨(dú)特鮮明的改革風(fēng)貌以及昂揚(yáng)奮進(jìn)的改革精神，對(duì)于鞏固全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的思想根基，持續(xù)激發(fā)改革發(fā)展的生機(jī)與活力具有重要指導(dǎo)意義。

（二）推動(dòng)黨內(nèi)集中教育，引導(dǎo)全黨著力破解改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題

集中學(xué)習(xí)教育是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫穿于黨員干部的思想淬煉、政治歷練和實(shí)踐鍛煉全過(guò)程，是保持黨的先進(jìn)性純潔性的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)指出：“加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制?！睘橥苿?dòng)黨內(nèi)集中教育的創(chuàng)新發(fā)展、將集中教育成效轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)際行動(dòng)指明了實(shí)踐方向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“每次黨內(nèi)集中教育也都堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)并貫穿始終，為全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)?！痹诟锩?、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，隨著世情、國(guó)情、黨情的不斷變化，我們黨總是能根據(jù)不同的形勢(shì)任務(wù)，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展集中教育活動(dòng)，用黨的最新理論成果武裝全黨，并將其運(yùn)用于統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的任務(wù)中，確保黨能始終走在時(shí)代前列、能夠被人民衷心擁護(hù)、始終朝氣蓬勃。黨內(nèi)集中教育的接續(xù)開(kāi)展，使廣大黨員干部能夠從容應(yīng)對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的各種挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，進(jìn)一步夯實(shí)了全面深化改革的思想根基。

黨的十八大以來(lái)，我們黨根據(jù)黨的中心工作設(shè)定特色主題，充分發(fā)揮黨的思想政治工作這一獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，擰緊思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”，引導(dǎo)全黨著力破解改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，既注重“長(zhǎng)久立”的戰(zhàn)略性，又瞄準(zhǔn)“當(dāng)下改”的緊迫性，以全面深化改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)為引領(lǐng)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與提質(zhì)增效的舉措不到位、推動(dòng)全體人民共同富裕與全面脫貧基礎(chǔ)尚不牢固、保持我國(guó)國(guó)家安全大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難預(yù)料因素增多等諸多矛盾，積極貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化國(guó)家安全工作頂層設(shè)計(jì)，以釘釘子精神推動(dòng)當(dāng)下問(wèn)題解決，使黨內(nèi)集中教育的理論學(xué)習(xí)成果在全面深化改革的實(shí)踐中扎實(shí)見(jiàn)效。二是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，精心策劃和組織一系列高質(zhì)量的集中宣講活動(dòng)，通過(guò)全方位、多層次、立體化的方式加強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的理論闡釋和輿論引導(dǎo)，完善黨內(nèi)集中教育運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度，充分利用制度優(yōu)勢(shì)來(lái)鞏固拓展黨內(nèi)教育的積極成果，把理論武裝不斷引向深入，著力提升全黨防范化解改革發(fā)展穩(wěn)定中重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷提高推進(jìn)全面深化改革的思想覺(jué)悟和實(shí)踐水平。在此基礎(chǔ)上，黨內(nèi)集中教育活動(dòng)不斷取得新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新氣象，充分體現(xiàn)了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)于統(tǒng)一全黨思想、著力破解全面深化改革的緊迫問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐充分證明，新時(shí)代黨內(nèi)集中教育是促進(jìn)全黨思想統(tǒng)一、政治團(tuán)結(jié)、行動(dòng)一致的必然要求，廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)顯著增強(qiáng)，更加深刻地認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的歷史使命與政治責(zé)任，對(duì)于統(tǒng)一全黨思想、凝聚全黨力量進(jìn)一步全面深化改革具有重要意義。

三、發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成改革的實(shí)踐合力

新時(shí)代，黨中央及各級(jí)黨委按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了革新和優(yōu)化，顯著提升了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政效能。習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵。”這深刻揭示了黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的引領(lǐng)作用與使命擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，開(kāi)展廣泛的宣傳動(dòng)員和組織協(xié)調(diào)，對(duì)于發(fā)揚(yáng)黨的民主優(yōu)勢(shì)，最大程度地凝聚全面深化改革的實(shí)踐力量，使改革向更廣泛、更深入的層次推進(jìn)，具有重要意義。

（一）統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程

全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，需要激發(fā)各領(lǐng)域全要素的改革活力，增強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，推動(dòng)全方位、全方面體制機(jī)制的深度革新。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革要突出“七個(gè)聚焦”，并明確指出要“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”。這是在新的歷史方位上不斷深化改革進(jìn)程所面臨的必然要求，彰顯了我們黨對(duì)于切實(shí)增強(qiáng)改革認(rèn)知、全面把握改革方略的與時(shí)俱進(jìn)，以及進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的堅(jiān)定自信。改革開(kāi)放以來(lái)，黨憑借高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、強(qiáng)大的組織協(xié)調(diào)能力以及廣泛的群眾基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持從全局高度規(guī)劃改革藍(lán)圖，協(xié)調(diào)各方利益，凝聚全社會(huì)共識(shí)，確保各個(gè)領(lǐng)域改革沿著正確方向有序推進(jìn)，有效克服了改革過(guò)程中的重重困難與阻力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)改革的系統(tǒng)推進(jìn)，不斷完善深化改革、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，將推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要破解的緊迫問(wèn)題作為全面深化改革的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措的有機(jī)銜接、綜合配套，以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng)，致力于在改革核心領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的飛躍，有效破解其他領(lǐng)域的深層次問(wèn)題，進(jìn)而形成共同推進(jìn)改革的整體合力，確保改革全局與局部相互銜接、治本之策與治標(biāo)之法相輔相成、漸進(jìn)推進(jìn)與重點(diǎn)突破相得益彰，構(gòu)建形成更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的全面深化改革制度體系。一是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，黨緊密圍繞確立市場(chǎng)在資源配置中的決定性地位并優(yōu)化政府職能來(lái)深化改革，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系，深化財(cái)稅體制改革進(jìn)程，建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，引導(dǎo)全面深化改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。二是在政治建設(shè)領(lǐng)域，黨緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化改革，健全中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保各項(xiàng)政治體制機(jī)制保持活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡，充分地反映人民意愿、保護(hù)人民權(quán)益，持續(xù)激發(fā)人民的改革創(chuàng)新活力。三是在文化建設(shè)領(lǐng)域，黨緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化改革，健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，構(gòu)建文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使全黨全國(guó)各族人民文化自信明顯增強(qiáng)，共同推進(jìn)改革的凝聚力和向心力極大提升。四是在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，黨緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化改革，完善收入分配制度，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，領(lǐng)導(dǎo)建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，使社會(huì)改革發(fā)展既保持和諧穩(wěn)定又富有生機(jī)活力。五是在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，黨緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化改革，完善大氣、水、土壤污染防治機(jī)制，確立并執(zhí)行中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，全黨領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的改革發(fā)展新局面。以上舉措深刻彰顯了黨在謀劃與推進(jìn)改革過(guò)程中所秉持的全局觀念和系統(tǒng)思維，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全面深化改革的全過(guò)程和各方面，有效防止和克服了可能出現(xiàn)的具體地區(qū)部門(mén)各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)集成和協(xié)調(diào)配套，顯著增強(qiáng)了全面深化改革的整體效能。

（二）提高各級(jí)黨委（黨組）謀劃和推進(jìn)改革能力，形成齊心協(xié)力抓改革的良好工作格局

黨中央所確立的路線、方針及作出的各項(xiàng)決策與部署，是全黨全國(guó)各族人民在思想上、意志上和行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的根本遵循，各級(jí)黨委（黨組）都必須全面、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。黨的二十屆三中全會(huì)指出：“各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)改革，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。”對(duì)于各級(jí)黨委（黨組）以及廣大黨員干部的思想水平、文化素養(yǎng)、實(shí)踐本領(lǐng)等提出了更為嚴(yán)格的要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨組織要提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。”這是根據(jù)改革開(kāi)放四十多年的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出的明確要求，對(duì)于堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，緊緊依靠人民推動(dòng)改革至關(guān)重要。例如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等，這些來(lái)自基層和群眾的策略與舉措，有力破解了改革發(fā)展過(guò)程中的諸多難題。

黨的十八大以來(lái)，全面深化改革所面臨的矛盾復(fù)雜性明顯上升，各級(jí)黨委（黨組）按照黨中央的要求，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地落實(shí)各項(xiàng)體制改革的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際情況制定具有針對(duì)性和可操作性的配套政策和實(shí)施舉措，并在改革實(shí)踐過(guò)程中注重加強(qiáng)相互之間的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)更加協(xié)同高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制把改革向縱深推進(jìn)。一是準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)的根本目的和本質(zhì)要求，牢牢把準(zhǔn)全面深化改革的正確方向，自覺(jué)在大局下行動(dòng)，主動(dòng)肩負(fù)主體責(zé)任，堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念和辯證方法抓改革，及時(shí)總結(jié)在新領(lǐng)域新實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和有效做法，敏銳洞察和防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)具體改革措施精準(zhǔn)落地、深入實(shí)施，顯著提升了改革實(shí)戰(zhàn)能力。二是注重從老百姓的急難愁盼問(wèn)題中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，通過(guò)社會(huì)參與機(jī)制激發(fā)人民群眾在全面深化改革實(shí)踐中的創(chuàng)新創(chuàng)造，充分激發(fā)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的積極效能，疏通和拓寬黨群溝通渠道，推動(dòng)完善改革輿論引導(dǎo)機(jī)制，做到每一項(xiàng)改革議題的提出積極穩(wěn)妥、針對(duì)性強(qiáng)，每一項(xiàng)重點(diǎn)改革方案的出臺(tái)論證充分、科學(xué)精準(zhǔn)，推動(dòng)全社會(huì)形成良好改革氛圍。三是將大興調(diào)查研究作為推動(dòng)改革發(fā)展的重要方式，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的原則，真誠(chéng)傾聽(tīng)社會(huì)各界的期盼與呼聲，充分尊重并吸納專家的科學(xué)意見(jiàn)，深入挖掘基層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重視發(fā)揮各類綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定出更加符合實(shí)際、更具針對(duì)性的改革措施，切實(shí)增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性、公平性和可行性，讓改革成果真正惠及廣大人民群眾。實(shí)踐證明，不斷加強(qiáng)各級(jí)黨委（黨組）的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走好新時(shí)代黨的群眾路線，構(gòu)成了推動(dòng)改革舉措精準(zhǔn)落地、改革紅利充分釋放的重要一環(huán)。全面深化改革是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。提升各級(jí)黨委（黨組）謀劃和推進(jìn)改革能力，對(duì)于使全黨上下、社會(huì)各界共同承擔(dān)起推動(dòng)改革的歷史使命，形成齊心協(xié)力抓改革的良好工作格局發(fā)揮了重要作用，為進(jìn)一步全面深化改革提供了源源不斷的動(dòng)力源泉與堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

四、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力進(jìn)一步全面深化改革

黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是黨在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中，采取一系列科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，高效動(dòng)員和組織廣大人民群眾，依法有序地參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)，確保國(guó)家機(jī)器穩(wěn)健運(yùn)行和社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定的集中體現(xiàn)。新時(shí)代背景下黨和國(guó)家面臨的矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜，黨內(nèi)一些深層次問(wèn)題、反彈回潮的老問(wèn)題以及不斷涌現(xiàn)的新情況新問(wèn)題仍然存在，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的現(xiàn)象依舊突出，對(duì)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力提出了更高更嚴(yán)的要求。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)于聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力作出重大部署，充分彰顯了黨中央運(yùn)用改革精神管黨治黨的高度自覺(jué)和堅(jiān)定決心，對(duì)于推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革的理論和實(shí)踐探索具有重要意義。

（一）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)直接關(guān)乎黨和國(guó)家的生死存亡，是黨自我革命必須長(zhǎng)期抓好的重大政治任務(wù)。全面深化改革是一場(chǎng)偉大的社會(huì)革命，具有涵蓋領(lǐng)域廣泛、利益格局復(fù)雜、矛盾問(wèn)題尖銳等突出特點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)圍繞提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平這一目標(biāo)方向，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，充分彰顯了以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的歷史主動(dòng)。腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重侵蝕社會(huì)公平正義的根基，破壞社會(huì)資源的合理分配，阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的健康發(fā)展，與社會(huì)革命旨在追求的廣大人民群眾根本利益最大化背道而馳。習(xí)近平總書(shū)記指出：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)?！痹诓煌臍v史時(shí)期，腐敗現(xiàn)象會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)變革而呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)與形式，執(zhí)政黨必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索適應(yīng)時(shí)代需求的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新路徑、新方法。需要全黨上下深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來(lái)，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，在長(zhǎng)期的革命性鍛造中增強(qiáng)各項(xiàng)能力，夯實(shí)自身領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)社會(huì)革命的目標(biāo)任務(wù)。這對(duì)于始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神高地，使廣大黨員干部自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽文化的誘惑，推動(dòng)營(yíng)造良好的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境具有重要意義。

黨的十八大以來(lái)，黨中央著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以改革精神著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，逐步確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，構(gòu)建形成懲治和預(yù)防腐敗體系，成功走出一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，推動(dòng)黨內(nèi)治理效能向社會(huì)領(lǐng)域拓展延伸，在穩(wěn)定有序基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革式、跨越性發(fā)展。一是堅(jiān)持推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化，突出“嚴(yán)”的主基調(diào)，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，強(qiáng)化黨性教育，嚴(yán)格管理監(jiān)督，加大違規(guī)懲處，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫穿工作各環(huán)節(jié)，使廣大黨員干部深入基層、深入群眾，積極傾聽(tīng)民聲、匯聚民意，推動(dòng)黨內(nèi)正氣持續(xù)上升，社會(huì)風(fēng)氣顯著改善，有效克服了形式主義、官僚主義等不良傾向，以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)，使推動(dòng)全面深化改革的各項(xiàng)舉措更具針對(duì)性與實(shí)效性。二是改進(jìn)創(chuàng)新反腐敗工作，以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，培養(yǎng)黨員干部廉潔奉公、拒腐防變的思想自覺(jué)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，打破利益固化藩籬，形成反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的強(qiáng)大震懾，為社會(huì)制度的革新、社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、社會(huì)文化的進(jìn)步創(chuàng)造有利條件，讓社會(huì)發(fā)展的成果真正惠及全體人民，使全面深化改革在清正廉潔、風(fēng)清氣正的環(huán)境中得以穩(wěn)步有序推進(jìn)。三是健全完善黨和國(guó)家監(jiān)督制度，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、紀(jì)律監(jiān)督與法律監(jiān)督相銜接、日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相補(bǔ)充，發(fā)揮黨委（黨組）主體責(zé)任，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用，積極拓寬人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督等多樣化監(jiān)督途徑，構(gòu)建形成科學(xué)合理、嚴(yán)密高效、穩(wěn)定持久的監(jiān)督協(xié)同新機(jī)制，能夠精準(zhǔn)察覺(jué)并及時(shí)糾正推進(jìn)社會(huì)革命進(jìn)程中可能出現(xiàn)的權(quán)力濫用、資源錯(cuò)配、行為失范等各類問(wèn)題，為推進(jìn)全面深化改革提供重要保障與有力支撐。經(jīng)過(guò)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造與根本性重塑，中央八項(xiàng)規(guī)定的鐵規(guī)矩、硬杠杠已經(jīng)深入人心，成為全黨共同遵守的行為準(zhǔn)則；廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，樹(shù)立了良好的作風(fēng)形象；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)秉持有案必查、有腐必懲的堅(jiān)定原則，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。在此基礎(chǔ)上，既嚴(yán)格規(guī)范又充滿活力的政治生態(tài)總體實(shí)現(xiàn)，作風(fēng)不實(shí)等消極現(xiàn)象顯著改變，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的積極氛圍基本形成，使黨在自我革命中形成的理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成為引領(lǐng)社會(huì)革命的現(xiàn)實(shí)效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了全面深化改革各項(xiàng)舉措的落地生根。

（二）深化黨的建設(shè)制度改革，調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性

持續(xù)提升管黨治黨的制度化水平，把黨的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，是更好以“中國(guó)共產(chǎn)黨之治”引領(lǐng)保障“中國(guó)之治”的重要舉措。黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的改革事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程是緊密聯(lián)系在一起的。黨的二十屆三中全會(huì)深刻洞察黨所處的歷史方位和承擔(dān)的使命責(zé)任，對(duì)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)如何深化黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行了戰(zhàn)略性的規(guī)劃與安排，為開(kāi)辟制度治黨的新局面提供了重要遵循。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面深化改革，對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是一個(gè)新的考驗(yàn)，對(duì)做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作提出了新的更高的要求。”通過(guò)制度改革帶動(dòng)黨的建設(shè)工作全局，是全面深化改革的重要內(nèi)容和重要保障。

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上改革，推動(dòng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)制度形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體，極大激發(fā)了全黨上下投身改革、促進(jìn)發(fā)展的歷史主動(dòng)。一是著力深化黨的組織制度改革。加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)與縱向貫通，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)、各領(lǐng)域黨組織的建設(shè)與發(fā)展，健全從中央到地方、從上級(jí)到下級(jí)、從組織到個(gè)人的嚴(yán)密組織體系，完善黨委工作制度、嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度等體制機(jī)制，為黨的組織規(guī)范有序運(yùn)行提供了重要保障，推動(dòng)形成各級(jí)黨組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的良好局面，確保黨關(guān)于全面深化改革的路線方針政策能夠迅速傳達(dá)、有效執(zhí)行。二是著力深化干部人事制度改革。堅(jiān)持黨管干部原則，健全完善干部選拔任用機(jī)制、政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選人用人首位，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，擴(kuò)大干部工作民主，積極構(gòu)建公平、公正、有序的干部成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境，把來(lái)自各行各業(yè)、各領(lǐng)域的先進(jìn)分子特別是優(yōu)秀青年，積極吸收到黨內(nèi)來(lái)，有效增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的整體優(yōu)化與內(nèi)在提升，切實(shí)增強(qiáng)了推進(jìn)改革的科學(xué)思維方式和決策能力。三是著力深化黨的基層組織建設(shè)制度改革。完善基層黨員隊(duì)伍管理機(jī)制，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，打造基層服務(wù)型黨組織典范，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織建設(shè)，確?；鶎狱h建工作與黨的事業(yè)發(fā)展步調(diào)一致，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，持續(xù)激發(fā)出基層黨組織創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在活力。四是著力深化黨員教育管理制度改革。深入開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)工作，通過(guò)健全黨員理論學(xué)習(xí)制度、黨員思想?yún)R報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮先進(jìn)典型激勵(lì)感召、示范引領(lǐng)作用，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，切實(shí)解決黨員管理工作中存在的管理方式相對(duì)滯后問(wèn)題，為黨員提供豐富的學(xué)習(xí)資源和平臺(tái)，推動(dòng)廣大黨員對(duì)標(biāo)先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊，使黨員隊(duì)伍得到了全面、系統(tǒng)的培養(yǎng)與提升，有效履行好服務(wù)群眾的職責(zé)和使命。五是著力深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。強(qiáng)化人才工作戰(zhàn)略層面的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，明確各級(jí)黨組織在人才政策制定、人才資源規(guī)劃、人才環(huán)境營(yíng)造等方面的職責(zé)與權(quán)限，建立與人才貢獻(xiàn)相匹配的激勵(lì)機(jī)制，完善人才流動(dòng)的政策保障和服務(wù)體系，使各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置、人才活力充分激發(fā)。深化黨的建設(shè)制度改革所取得的顯著成效，充分釋放了重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)烈信號(hào)，有效凝聚了全黨共抓改革的思想共識(shí)、匯聚了全黨共促發(fā)展的實(shí)踐力量，使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部更好地參與到全面深化改革的工作大局中來(lái)。這必將極大地激發(fā)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在活力，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，確保我們黨在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

責(zé)任編輯：鄧田田

作者簡(jiǎn)介：段妍，女，博士，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部副部長(zhǎng)、中共黨史黨建研究院院長(zhǎng)，二級(jí)教授，博士生導(dǎo)師，國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才，教育部“青年長(zhǎng)江學(xué)者”（吉林長(zhǎng)春，130024）。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“新時(shí)代健全全面從嚴(yán)治黨體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23VRC050）。