國有混改企業(yè)工會組織開展工作的有效策略

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。混合所有制改革使企業(yè)改變了常規(guī)的管理思想，重視順應市場經濟變化趨勢，建立現代化企業(yè)管理制度，明確了產權，優(yōu)化了機制，真正甩掉了企業(yè)以往存在的包袱，做到輕裝上陣。工會是黨和群眾聯系的重要紐帶，是支撐政權發(fā)展的基礎，是維護廣大職工自身利益的組織機構。在改革持續(xù)深化的階段國有混改企業(yè)要結合目前企業(yè)發(fā)展現狀，對工會組織開展策略進行創(chuàng)新，借助工會組織的力量打造一支高素質的職工隊伍，為企業(yè)未來發(fā)展建設提供重要的動力支持。

一、國有混改企業(yè)工會組織開展工作的現實依據

1.堅持黨的全面領導的內在要求。黨的全面領導對于國有企業(yè)發(fā)展有著重要影響，可以為企業(yè)提供清晰的發(fā)展方向，監(jiān)督企業(yè)內部存在的發(fā)展問題，落實依法治國要求，推動企業(yè)黨風廉政體系建設。新時期下國有混改企業(yè)內部管理機制、組織架構均出現了重要變化，如何落實黨的領導要求是極其關鍵的，企業(yè)要始終以黨的政策方針為核心制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循正確的發(fā)展方向，落實為人民服務的要求，助力國家經濟發(fā)展建設。工會組織作為黨與群眾進行溝通、交流的主要渠道，承擔著落實黨的政策方針的主要責任，國有混改企業(yè)要加強對工會組織日常工作重視度，通過推動工會組織策略創(chuàng)新的方式和手段促進黨的全面領導體系建設，夯實黨組織在國有企業(yè)改革進程中的地位。

2.推進現代企業(yè)建設的客觀需要。現代化企業(yè)要加強對民主管理的重視度，保障職工擁有知情權、參與權以及監(jiān)督權等基本權利，主動了解職工的意見和想法，特別是和職工利益相關的重要事件必須要由職代會進行審議。在《工會法》中也提出了要利用職工代表大會或者其他形式保障職工的合法權益，讓職工以不同形式參與到公司治理中。國有企業(yè)經過混合所有制改革后，建立股份制公司，設立董事會、監(jiān)事會及高級管理層，其公司治理結構更加完善，董事會、監(jiān)事會及高級管理層成為混改企業(yè)集權機構。在新時期下，國有企業(yè)務必要持續(xù)強化自身核心競爭力，而人才作為競爭力提高的關鍵要素，提高了國有混改企業(yè)維護、建設職工隊伍能力的要求。面對國有混改企業(yè)的未來發(fā)展需求，工會組織務必要發(fā)揮自身的優(yōu)勢為職工提供有效的治理參與渠道，營造民主化的管理氛圍，為企業(yè)現代化管理制度的建立提供重要載體。

3.依靠工人階級發(fā)展的必然選擇。回首黨的百年發(fā)展歷程，黨組織始終將全心全意依靠工人階級作為工作方針，重視強化工人在社會發(fā)展建設中的主力軍作用。國有混改企業(yè)產權結構更為多元，企業(yè)內部資本要素以及人才要素流動速度顯著加快，管理體制也在持續(xù)改革進程中。而在機構重組時務必要針對以往的部分部門進行精簡，適當裁撤工作崗位以及相關人員，薪酬管理模式也會出現變化，此時也勢必會影響企業(yè)和職工之間的關系，導致勞資矛盾問題的出現。工會組織上承企業(yè)，下啟職工，是聯系企業(yè)和職工的樞紐，既代表著職工群眾的合法權益，也是保障企業(yè)實現民主化管理的重要途徑。國有混改企業(yè)要想繼續(xù)以工人階級為基礎做大、做強、做優(yōu)，必須要強化工會組織的功能和作用，利用工會密切與職工進行溝通，解決存在的勞資糾紛問題，提高職工對國有混改企業(yè)的信任度以及歸屬感，優(yōu)化職工與企業(yè)間的關系，為企業(yè)經濟效益提高奠定良好基礎。

二、國有混改企業(yè)工會工作開展的問題

1.企業(yè)缺少對工會工作的正確認知。國有混改企業(yè)決策層架構出現了變化，投資主體多元化，其中部分參與決策的領導人員更加重視企業(yè)如何在新的市場環(huán)境下獲取更多的經濟利潤，忽略了工會組織在企業(yè)發(fā)展建設中的作用，導致黨、企業(yè)與群眾之間的聯系弱化。部分國有混改企業(yè)認為工會在企業(yè)組織架構體系中可有可無，無法直接產生明顯的經濟利潤，同時還需要額外撥付經費、人力以及場地設備等資源，在一定程度上會消耗企業(yè)現有資源，不符合現代化企業(yè)精細化管理思想。整體而言，工會組織目前在混改企業(yè)內受制較為明顯，股東以及經理層的支持度較低，特別是在國有股權占比較低的混改企業(yè)中工會組織缺少話語權，影響了職工合法權益的維護。少數企業(yè)將工會部門和其他部門進行了合并，工會專職人員數量縮減。部分國有混改企業(yè)雖然為工會組織提供了基礎的工作經費，但是卻并未對工會的工作活動開展形式進行規(guī)劃，缺少專門人員負責對工會工作進行監(jiān)督和管理，工會作用發(fā)揮有限。

2.職工主體地位發(fā)揮不明顯。工會組織以職工為主體，負責對職工的意見和想法進行收集，向企業(yè)反饋職工的需求，一切工作目的均是向職工提供優(yōu)質服務。但隨著國有混改企業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，職工企業(yè)主人公地位被弱化，勞動者和企業(yè)領導者之間的地位差距過大，職工的意見和想法無法被認可，影響了職工的個人認同感以及獲得感。在工會開展工作時無法有效了解職工的個人想法和意見，職工缺少主動反映個人需求的意識，甚至會使職工內部出現內卷的現象，增加職工工作壓力。部分國有混改企業(yè)在企業(yè)制度建設中忽略了職工代表大會制度的建設，可以依照法律規(guī)定履行民主程序，職工安置方案并未由職代會進行統一審議，導致職工的權益受到損失。盡管有些企業(yè)仍然會設置職代會審議程序，但整體審議流程存在形式化和表面化的問題。

3.工會組織示范作用未發(fā)揮。在社會經濟發(fā)展進程中國有混改企業(yè)重視將自身的蛋糕做大，確保能夠獲得更高的經濟利潤，但是在蛋糕分配方面卻并未考慮到職工的具體貢獻，職工在996、007的工作制度下并未得到應有的回報。工會組織并未和企業(yè)進行有效協商，在薪酬分配方面存在著較多的矛盾問題，職工的薪酬水平未及時進行調整，部分項目獎金或者年終獎均未得到有效落實，職工個人利益受到損害。工會組織也未向職工提供合適的成長平臺，未創(chuàng)造有利于職工發(fā)展的環(huán)境條件，職工缺少主動創(chuàng)造意識，增強自身本領的渠道有限。工會的做法會直接影響職工維護個人利益的能動性，工會未發(fā)揮示范作用會制約職工個人參與企業(yè)發(fā)展建設的意識，長期以往不利于國有混改企業(yè)的發(fā)展。

三、國有混改企業(yè)工會組織有效開展工作的策略

1.完善工會組織體系，夯實工作基礎。工會要想能夠在國有企業(yè)混合所有制改革進程中發(fā)揮應有的作用，必須要對現有的組織體系架構進行完善，為工會功能和作用的發(fā)揮打下良好基礎。第一，提高工會組織在企業(yè)管理體制中的地位，落實工會組織組建要求。黨建部門和工會組織之間關系密切，國有混改企業(yè)要形成黨建帶工建的意識，將工會建設納入到黨建工作規(guī)劃體系中，由黨建部門負責統一規(guī)劃和部署。在混改企業(yè)中要針對新老三會的關系進行梳理，即股東大會、董事會、監(jiān)事會以及黨委會、職代會和工會，明確提出工會組建要求和標準，確定工會下屬機構以及崗位設置，保持工會組織的獨立性。

第二，重點建設工會組織干部隊伍，強化工會人員綜合能力。定期組織教育培訓活動，向工會組織講明其自身需要負責的工作內容，說明在工作中經常會遇到的問題以及處理方法，提升工會人員對工作方法的掌握度。例如，工會組織經常會遇到幫助職工維護權益的問題，而在新時期下國有混改企業(yè)維權問題類型多樣。在培訓活動中可以結合行業(yè)內的不同維權案例說明在不同情況下如何幫助職工維權、如何規(guī)避權益損傷問題出現。組織工會干部前往企業(yè)業(yè)務部門進行輪崗交流，構建干部和經營管理人員雙向交流的工作機制，加強工作人員對于國有混改企業(yè)一線業(yè)務的了解程度。

第三，重視職工對工會工作的監(jiān)督和評價，定期向職工發(fā)放工會工作滿意度評價量表，由職工為工會工作效能打分，結合職工的意見和想法對工會組織開展策略進行調整，形成以職工為主體的評價模式。將職工評價結果與服務職工項目設立、工會干部考核等掛鉤，把評價權真正交到職工手中。

2.加強工會制度建設，強化職工地位。工會組織要對現有制度體系進行完善和建設，在制度中明確職工的主體作用，強化工人階級地位，讓職工在企業(yè)內部可以真正運用話語權，為國有企業(yè)混合所有制改革活動的開展奠定基礎。第一，始終遵循全心全意依靠工人階級的政策方針要求，將其作為工會制度建設的基礎。要求在國有混改企業(yè)發(fā)展、建設、改革等關鍵決策制訂中均要考慮到職工的想法，是否真正做到全心全意依靠工人階級，防止黨的政策方針落實出現形式化的問題。提高職工在國有企業(yè)黨的代表大會代表和委員會委員中的比例，使職工可以為國有企業(yè)混合所有制改革建言獻策。

第二，優(yōu)化民主管理制度，充分發(fā)揮職工代表大會的優(yōu)勢和功能。國有混改企業(yè)要想構建可持續(xù)發(fā)展模式必須要重視民主管理的意義，明確提出職工代表大會在企業(yè)治理活動中的地位，確保職工各項權益得以落實。建立和國有混改企業(yè)管理架構體系相匹配的多級職代會管理機制，讓工會組織工作能夠落實到職工一線，層層向上反饋職工的需求，保障工會審議職能的有效落實，防止職工權益因國有企業(yè)所有制的變化而受到損傷。

第三，工會組織要與企業(yè)領導人進行溝通，共同構建信息公開制度，及時向職工公布與國有混改企業(yè)有關的重要信息，保障職工了解企業(yè)內部的各項重要改革信息，發(fā)揮職工在企業(yè)混合所有制改革活動中的主體作用。除此之外，將職工和企業(yè)領導者的薪酬結構調整方案進行公開，由職工負責實施監(jiān)督，保證職工個人薪資發(fā)放政策得到落實，滿足職工的物質需求。

3.細化正向激勵機制，調動職工潛能。激勵機制的建立是調動職工主觀能動性的關鍵，也是職工主動參與企業(yè)發(fā)展建設的基礎，是國有混改企業(yè)吸引人才、留住人才不可或缺的重要機制。第一，工會組織在日常工作中要著重為人才提供成長的平臺，滿足人才的多樣化需求，強化職工對企業(yè)的歸屬感，開發(fā)職工潛能。在混合所有制改革進程中國有企業(yè)已經不再是“鐵飯碗”，企業(yè)對職工綜合能力的要求有所提升，職工要持續(xù)學習才不會被企業(yè)、社會所淘汰。工會組織要深入企業(yè)業(yè)務一線，了解廣大職工的利益訴求和想法，組織針對性培養(yǎng)活動。例如，對國有混改企業(yè)有重要貢獻的職工，可以由工會組織負責與企業(yè)溝通，共同幫扶職工對創(chuàng)新工作成果進行轉化，重點鼓勵優(yōu)秀人才參加技術攻關以及產品創(chuàng)新研發(fā)活動，主動幫助職工完成專利申報，全面激發(fā)職工的創(chuàng)新熱情。根據不同部門、不同崗位職工的發(fā)展需求制定貫穿職業(yè)生涯的全過程職業(yè)技能培養(yǎng)訓練機制，由工會組織向職工提供充足的培訓學習經費，讓職工的個人本領得到提高。

第二，重視維護企業(yè)職工身心健康，發(fā)揮工會組織的陣地優(yōu)勢組織多樣化工會活動，促使職工保持良好、積極的情緒狀態(tài)，為職工提供良好的工作環(huán)境。國有混改企業(yè)面臨著較大的市場競爭壓力，而壓力層層落實到職工身上會使其工作負擔加重，不僅給身體造成負累，還會帶來較大的精神壓力。工會組織要利用工會活動緩解職工身心壓力，例如開展“綠色生活我先行”的跑步活動，要求職工每天跑步打卡至少1公里，每周打卡上限為15公里，每公里兌換10積分。積分達到標準可以前往工會兌換獎品，如150積分可兌換簡單的生活用品，如牙膏、水杯、襪子、筆記本等，1000積分可兌換1天帶薪休假，2000積分可兌換工會頒發(fā)的精神運動獎章。通過該種活動可改善職工身體狀態(tài)，舒緩心理壓力，調動職工的參與熱情。工會組織也可在企業(yè)內部組織職業(yè)技能競賽，鼓勵職工以團隊的形式參與競賽，在競賽中弘揚勞模精神、工匠精神，為在競賽活動的優(yōu)秀職工提供參與創(chuàng)新工作室的機會，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

4.大力支持工會工作，優(yōu)化維權服務。國有混改企業(yè)要主動關注工會各項工作的開展，重點從維權方面入手提供優(yōu)質服務，強化工會維護職工利益的功能和作用，滿足混改背景下職工的主要需求。第一，主動回應職工提出的利益訴求，解決混改企業(yè)存在的矛盾糾紛問題。工會組織要與企業(yè)負責人力資源管理的人員進行溝通，針對薪資發(fā)放、福利待遇、休假、工作時間、教育培訓、女性職工權益保護等主要問題進行協商，合理處理職工和企業(yè)之間的利益分配關系。

第二，緊密結合職工個人現實需求，不斷擴大國有混改企業(yè)職工之家建設規(guī)模，發(fā)揮傳統工會組織品牌的優(yōu)勢，為職工送溫暖、送愛心，讓職工可以將自身的利益和企業(yè)發(fā)展進行密切結合，主動適應國有混改企業(yè)提出的新要求。同時，工會組織也要考慮到未來國有混改企業(yè)的發(fā)展趨勢，打造新時期特色工會品牌，強化工會對企業(yè)職工的影響，樹立良好的部門形象。例如，當前國有混改企業(yè)會派遣大量的職工前往其他企業(yè)駐場出差，若出差頻率過大、駐場時間長會給職工的正常生活造成影響，青年職工婚戀難、已婚家庭矛盾多。工會組織要負責對相關事件進行協調，提供“特色幫扶”項目，為有特殊問題的職工提供精準服務。

第三，加強思想工作開展力度，及時扼殺企業(yè)職工存在的苗頭隱患。國有混改企業(yè)在制度改革中涉及人事任命調整，而這也使得部分職工的工作、薪資受到影響。工會在開展維權服務的同時也要注意幫助職工解決思想層面的顧慮，要積極組織職工開展理論學習活動，了解黨組織對國有企業(yè)改革發(fā)展提出的要求，使職工從思想、情感方面認同企業(yè)變革。對于裁撤崗位要積極爭取有效賠償，避免職工出現不信任企業(yè)的問題。

四、結語

混合所有制經濟是推動國有企業(yè)持續(xù)改革的關鍵，有利于對現有基本經濟制度進行完善，國有混改企業(yè)要順應經濟發(fā)展趨勢對自身內部管理模式和組織架構進行完善和優(yōu)化。國有混改企業(yè)要對工會組織在企業(yè)內部的地位進行明確和細化，提高其他各個部門配合工會組織工作開展的積極性，同時與工會組織共同創(chuàng)新現有工作開展策略和手段。國有企業(yè)要對現有工會組織和制度體系進行完善，構建正向激勵機制，并幫助工會組織維護職工合法權益，增強職工的工作滿意度，合力應對國有混改企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)、新風險。

（作者單位：西安立芯光電科技有限公司）