佛山高質(zhì)量“志愿之城”建設(shè)路徑研究

摘要：佛山，是一座承載著深厚歷史和文化底蘊(yùn)的向善之城。通過分析佛山 “志愿之城”建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題與挑戰(zhàn)，本文結(jié)合黨建引領(lǐng)、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升專業(yè)化水平和強(qiáng)化宣傳推廣等關(guān)鍵要素，提出一系列創(chuàng)新策略與實(shí)踐路徑，旨在推動佛山志愿服務(wù)事業(yè)向著更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展，為佛山高質(zhì)量 “志愿之城”建設(shè)提供理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：佛山；“志愿之城”；志愿服務(wù)；高質(zhì)量發(fā)展；路徑

在新時代的浪潮中，志愿服務(wù)以其獨(dú)特的魅力與價值，成為推動社會和諧、促進(jìn)文明進(jìn)步不可或缺的重要力量。當(dāng)下，各地志愿服務(wù)活動正如火如荼地開展著，不僅彰顯了人類社會的互助精神與共同責(zé)任，也為解決社會問題、增進(jìn)民生福祉提供了寶貴的力量。在我國，隨著社會主義精神文明建設(shè)的深入推進(jìn)，志愿服務(wù)更是被賦予了新的時代使命和內(nèi)涵，成為社會治理創(chuàng)新、公民素質(zhì)提升的重要途徑。佛山，這座承載著深厚歷史和文化底蘊(yùn)的向善之城，正積極響應(yīng)國家號召，致力于構(gòu)建高質(zhì)量 “志愿之城”。這一目標(biāo)不僅體現(xiàn)了佛山對志愿服務(wù)事業(yè)的重視與投入，更彰顯了其在新時代背景下勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的城市精神。然而，在構(gòu)建高質(zhì)量 “志愿之城”的過程中，佛山也面臨著諸多挑戰(zhàn)與機(jī)遇。如何優(yōu)化資源配置，提升志愿服務(wù)水平？如何創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足人民群眾日益增長的多元化需求？這些問題都需要深入思考與探索。因此，本文旨在通過全面分析佛山志愿服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，深入挖掘其面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，從而探索出符合佛山實(shí)際、具有可操作性的高質(zhì)量 “志愿之城”建設(shè)路徑。希望本研究不僅能夠?yàn)榉鹕街驹阜?wù)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力的理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)，同時，也能為其他城市提供可借鑒的志愿服務(wù)發(fā)展模式，共同推動全國志愿服務(wù)事業(yè)的繁榮與進(jìn)步。

一、佛山“志愿之城”建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）佛山志愿服務(wù)的發(fā)展歷程

1993年3月21日，由佛山65名志愿者組成的第一支志愿者隊伍在佛山市青少年宮成立，取名為佛山義工團(tuán)。此后，志愿服務(wù)逐步出現(xiàn)在健康醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、教育服務(wù)、文化服務(wù)、生態(tài)環(huán)保和應(yīng)急救援等領(lǐng)域，以 “星火之勢”點(diǎn)亮城市文明之光，也溫暖著整座城市。[1]2015年，佛山首次成功獲得 “全國文明城市”稱號。2017年，佛山在蟬聯(lián) “全國文明城市”稱號的同時，入選了全國第三批 “志愿之城”試點(diǎn)城市。[2]2020年，佛山繼續(xù)保留 “全國文明城市”稱號，[3]這些沉甸甸的榮譽(yù)見證了佛山城市文明與志愿服務(wù)的高速發(fā)展。[4]

（二）佛山志愿服務(wù)的基本概況

在注冊志愿者人數(shù)與志愿服務(wù)組織規(guī)模方面，截至2024年6月，佛山市注冊志愿者約占常住人口的19.9%，達(dá)到190萬余人，志愿服務(wù)組織和團(tuán)體達(dá)到9 438個，[5]形成了龐大的志愿服務(wù)城市網(wǎng)絡(luò)。這些數(shù)字不僅體現(xiàn)了佛山市志愿服務(wù)活動的廣泛參與度和深厚的群眾基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了城市文明程度。在志愿服務(wù)陣地的建設(shè)與分布方面，佛山市秉承 “一站一特色”的服務(wù)品牌建設(shè)理念，在全市范圍內(nèi)共建成新時代文明實(shí)踐中心2 023個、志愿V站97個，且數(shù)量還在持續(xù)增長；同時，依托火車站、長途汽車站和醫(yī)院等場所，打造 “文明服務(wù)示范點(diǎn)”。

二、佛山高質(zhì)量“志愿之城”建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

佛山市的志愿服務(wù)人數(shù)與組織已初具規(guī)模，成為 “志愿之城”建設(shè)中的堅強(qiáng)基石，彰顯了佛山市民對公益事業(yè)的熱情參與和對社會責(zé)任的積極擔(dān)當(dāng)。在過往的努力下，佛山成功打造了一系列具有影響力的特色志愿服務(wù)品牌，也取得了諸多榮譽(yù)，有效推動了社會和諧與文明進(jìn)步。然而，在邁向高質(zhì)量 “志愿之城”的新征程中，佛山市志愿服務(wù)仍面臨著不容忽視的問題與挑戰(zhàn)。盡管人數(shù)眾多、組織健全，但在志愿服務(wù)項目的創(chuàng)新性、專業(yè)化程度以及資源的高效配置方面，仍有待進(jìn)一步提升。此外，如何更好地滿足市民日益增長的多元化志愿服務(wù)需求，以及如何在互聯(lián)網(wǎng)時代加強(qiáng)志愿服務(wù)的宣傳與推廣，都是當(dāng)前亟須解決的關(guān)鍵問題。

（一）志愿服務(wù)項目的創(chuàng)新性

傳統(tǒng)的志愿服務(wù)項目，如社區(qū)服務(wù)、環(huán)保清潔等，雖然仍是志愿服務(wù)的重要組成部分，但這些項目在滿足市民日益增長的多元化需求方面顯得力不從心。隨著社會的快速發(fā)展，人們對志愿服務(wù)的需求越來越多樣化，他們期待看到更多富有創(chuàng)意、緊貼時代脈搏的項目。然而，當(dāng)前佛山志愿服務(wù)項目的策劃與設(shè)計往往缺乏足夠的創(chuàng)新性，難以吸引青少年志愿者，也難以激發(fā)全民廣泛參與的熱情。因此，如何在保留傳統(tǒng)服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，提出更多符合市民需求的創(chuàng)新型志愿服務(wù)項目，成為佛山志愿服務(wù)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。

（二）志愿服務(wù)的專業(yè)化程度

志愿服務(wù)的專業(yè)化程度是衡量志愿服務(wù)質(zhì)量高低的重要指標(biāo)。然而，部分志愿服務(wù)項目在實(shí)施過程中，由于缺乏必要的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，志愿者在提供服務(wù)時往往顯得力不從心，難以達(dá)到預(yù)期的服務(wù)效果。此外，一些志愿服務(wù)項目有著較高的專業(yè)性要求，如科技服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文化服務(wù)、應(yīng)急救援、社區(qū)服務(wù)等，對志愿者的專業(yè)素質(zhì)要求較高，但現(xiàn)實(shí)中卻往往存在專業(yè)人才匱乏、培訓(xùn)內(nèi)容不完善等問題。因此，如何提升志愿服務(wù)的專業(yè)化水平，加強(qiáng)志愿者的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，成為佛山志愿服務(wù)發(fā)展的重要課題。

（三）志愿服務(wù)資源的高效配置

資源的高效配置是志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，部分志愿服務(wù)項目在資源分配上缺乏科學(xué)性和合理性，導(dǎo)致資源過剩或不足的現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面，一些項目在資源利用上缺乏高效性和創(chuàng)新性，存在資源浪費(fèi)和效率低等問題。因此，如何建立更加完善的志愿服務(wù)資源調(diào)配機(jī)制，確保資源能夠得到有效利用，成為佛山志愿服務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)。

（四）志愿服務(wù)的宣傳與推廣

志愿服務(wù)的宣傳與推廣是提升志愿服務(wù)社會影響力和吸引力的關(guān)鍵。一方面，志愿服務(wù)宣傳渠道相對單一，主要依賴傳統(tǒng)媒體和線下活動，難以覆蓋更廣泛的受眾群體；另一方面，志愿服務(wù)品牌知名度不高，缺乏足夠的社會認(rèn)可度和影響力。因此，如何創(chuàng)新志愿服務(wù)宣傳方式，拓寬宣傳渠道，提升志愿服務(wù)品牌的影響力和認(rèn)可度，成為佛山志愿服務(wù)發(fā)展的重要方向。

三、佛山高質(zhì)量“志愿之城”建設(shè)的路徑探索

（一）黨建引領(lǐng)佛山高質(zhì)量“志愿之城”建設(shè)

第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和開展 “志愿之城”建設(shè)工作，確保 “志愿之城”建設(shè)工作始終堅持正確的政治方向；第二，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，通過組織學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織和志愿者的思想政治教育，提高他們的政治覺悟和思想認(rèn)識。同時，引導(dǎo)志愿者踐行社會主義核心價值觀和志愿服務(wù)精神，倡導(dǎo)社會文明行為。倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神；第三，要發(fā)揮黨員先鋒模范作用。激勵黨員以身作則，積極投身志愿服務(wù)活動，發(fā)揮旗幟作用，帶頭踐行志愿服務(wù)精神。同時，加強(qiáng)黨員志愿者與其他志愿者的溝通和交流，分享經(jīng)驗(yàn)和心得，共同提高志愿服務(wù)的質(zhì)量和水平，形成向上向善的文明城市氛圍。

（二）提升志愿服務(wù)項目的創(chuàng)新性

佛山高質(zhì)量 “志愿之城”建設(shè)應(yīng)鼓勵志愿服務(wù)項目的創(chuàng)新性，以滿足社會多元化發(fā)展的需求。可以通過引入新的服務(wù)理念和技術(shù)，如 “互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”“人工智能+志愿服務(wù)”，利用互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)使志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。[6]例如，為解決尋親中 “人臉不夠清晰”的問題，華中科技大學(xué)的AI寶貝志愿服務(wù)隊將人工智能中的圖像修復(fù)技術(shù)應(yīng)用到尋親中，開發(fā)出圖像高超分辨率修復(fù)系統(tǒng)—AI寶貝，已成功修復(fù)1 000多名失蹤兒童照片，幫助11名失蹤兒童與家人團(tuán)聚。同時，可以開展定制化志愿服務(wù)項目，根據(jù)需求提供個性化的志愿服務(wù)方案。此外，還可以探索跨界合作服務(wù)路徑，通過與其他領(lǐng)域的合作實(shí)現(xiàn)項目創(chuàng)新和優(yōu)勢互補(bǔ)，從而推動志愿服務(wù)項目的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）加強(qiáng)志愿服務(wù)項目的專業(yè)化程度

專業(yè)化是志愿服務(wù)項目高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。首先，應(yīng)加強(qiáng)對志愿者的專業(yè)培訓(xùn)，提升其服務(wù)能力。同時，可以引入專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍χ驹阜?wù)項目和志愿者進(jìn)行指導(dǎo)，提升項目整體的專業(yè)性；其次，可以建立完善的志愿者招募系統(tǒng)和培訓(xùn)體系，在系統(tǒng)中增加一些字段，如專業(yè)、技能和特長使志愿服務(wù) “派單—接單”流程更加專業(yè)化和規(guī)范化，確保志愿者具備相應(yīng)的專業(yè)技能和服務(wù)意識；最后，還可以鼓勵志愿者參與專業(yè)認(rèn)證或培訓(xùn)，以提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和競爭力。

（四）實(shí)現(xiàn)資源的合理配置

資源合理配置是志愿服務(wù)項目持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，佛山 “志愿之城”建設(shè)應(yīng)優(yōu)化志愿服務(wù)資源的配置，確保資源的合理利用和最大化效益。首先，可以通過建立有效的供需對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)資源的精準(zhǔn)配置和高效利用；其次，應(yīng)加強(qiáng)志愿服務(wù)專項資金使用管理，拓寬志愿服務(wù)專項資金來源渠道，建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，確保志愿服務(wù)資金使用的透明性和規(guī)范性；最后，應(yīng)建立志愿服務(wù)激勵機(jī)制。推廣 “積分超市”和志愿者星級認(rèn)定等志愿服務(wù)時間儲蓄回饋模式和星級認(rèn)定工作機(jī)制，落實(shí)為優(yōu)秀志愿者提供健康體檢、入戶入學(xué)積分、金融與住房租賃服務(wù)、就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會保障、文化生活等關(guān)愛措施，全面激發(fā)全市志愿者的內(nèi)生動力。[7]

（五）加強(qiáng)志愿服務(wù)的宣傳與推廣

宣傳與推廣是提升志愿服務(wù)影響力和吸引力的重要手段。佛山 “志愿之城”建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)對志愿服務(wù)的宣傳和推廣力度，普及志愿服務(wù)理念，廣泛宣傳志愿服務(wù)精神，提高全社會對志愿服務(wù)的認(rèn)可度，從而提高市民參與率。首先，佛山志愿服務(wù)活動可以與廣東青年大學(xué)生 “百千萬工程”突擊隊行動、大學(xué)生社區(qū)實(shí)踐計劃、暑期 “三下鄉(xiāng)”和寒假 “返家鄉(xiāng)”等實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合，借助媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，以線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行宣傳推廣，展示志愿服務(wù)項目的成果和亮點(diǎn)；其次，應(yīng)加強(qiáng)與政府、企業(yè)、社會組織等各方面的合作，共同推動志愿服務(wù)的宣傳和推廣工作；[8]最后，應(yīng)重點(diǎn)打造具有佛山特色的志愿服務(wù)項目品牌，提高項目的知名度和美譽(yù)度，以參與城市志愿服務(wù)為榮，吸引更多社會資源和志愿者參與進(jìn)來。

四、結(jié)束語

本文通過對佛山高質(zhì)量 “志愿之城”建設(shè)路徑的深入研究，系統(tǒng)分析了佛山在志愿服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與機(jī)遇。研究發(fā)現(xiàn)，佛山在志愿服務(wù)方面已經(jīng)取得了顯著成就。然而，面對新時代的新要求，佛山在高質(zhì)量 “志愿之城”建設(shè)方面仍面臨一些挑戰(zhàn)，如志愿服務(wù)項目創(chuàng)新性不足、專業(yè)化程度有待提高、資源配置不夠優(yōu)化以及宣傳與推廣力度需進(jìn)一步加強(qiáng)等。針對這些問題，本文提出了相應(yīng)的解決策略和建設(shè)路徑。首先，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨組織在志愿服務(wù)領(lǐng)域的引領(lǐng)和帶動作用，確保志愿服務(wù)事業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展；其次，佛山應(yīng)廣泛動員社會力量參與，加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會組織、志愿者等多元主體的協(xié)同合作，形成共建共治共享的良好格局[9]；再次，佛山應(yīng)注重提升志愿服務(wù)的創(chuàng)新性和專業(yè)化水平，通過引入新技術(shù)、新方法，推動志愿服務(wù)項目的創(chuàng)新和發(fā)展；最后，佛山還應(yīng)加強(qiáng)志愿服務(wù)的資源配置和宣傳推廣工作，激發(fā)全市志愿者的內(nèi)生動力。

佛山高質(zhì)量 “志愿之城”建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程，需統(tǒng)籌各方資源、全局考慮。本文通過深入分析佛山志愿服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，探索有效的建設(shè)路徑，希望能夠?yàn)榉鹕侥酥寥珖驹阜?wù)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)。

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[9] 同[8].