以“南沙模式”推動“未來電網企業”發展

黨的二十屆三中全會提出“推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革，健全監管體制機制”。在高質量綠色發展和大力推進“雙碳”目標的大背景下，面對全面深化改革新部署、新要求，新能源、人工智能、大數據等爆發式增長以及消費者需求更加多元化等發展環境，電網企業未來發展環境充滿機遇和挑戰。

面對增強國企核心競爭力、培育和發展新質生產力、統籌發展和安全、促進經濟綠色化轉型、降低氣候風險、推動高水平對外開放和實現共同發展等新要求，打造“未來電網企業”能夠發揮創新、協調、綠色、開放、共享五大價值，不僅與新發展理念一脈相承，而且還是實現經濟高質量發展和中國式現代化的必然要求。電網企業迫切需要全面開展體制機制改革，著力破除影響企業高質量發展的體制機制障礙，構建適應新形勢的管理體制和組織架構，提高企業市場化水平，綜合運用數字化、綠色技術、人工智能技術等，大力提升新質生產力水平，成為運用新技術轉型升級的典型典范。

打造“未來電網企業”有待突破“五大”瓶頸

管制類企業的強約束與“未來電網企業”之間的矛盾

電網企業作為管制類的企業，在價格制定、組織架構、薪酬待遇、業務開展、人才引進、對外合作等方面受到一定程度的約束，這與“未來電網企業”所要求的強創新、高靈活、快響應等特點存在一定的沖突。電網企業迫切需要進行組織變革，并按照管制類業務和市場化業務進行分類管理，充分激發員工積極性，提升企業管理體制的運營效率。

適配“未來電網企業”的監督考核機制不健全

打造“未來電網企業”需要投入大量的資金和優秀人才，并且創新和改革的過程面臨高風險、周期長、見效慢等問題，這需要建立針對建設“未來電網企業”的新型監督考核機制。然而，當前電網企業尚未建立具有針對性的新型監督考核機制，并且還會受到上級管理部門的業績考核要求，面臨“一利五率”等考核指標硬約束。因此，電網企業迫切需要建立適合企業實際情況的新型監督考核機制，而且需獲得上級管理單位的充分授權。

綠色低碳轉型發展亟須能源合作機構系統性推進

在碳排放“雙控”加速演進下，“未來電網企業”亟須通過綠電綠證消費、綜合能源利用等手段加快實現綠色生產。當前，電網企業重點布局的儲能、光伏等產業將面臨歐盟碳足跡披露要求以及能效標簽、綠色采購等“綠色門檻”，亟須降低產品碳足跡，提升出口競爭力。而涉碳業務頂層設計相對不足，資源缺乏系統整合，難以形成合力，政府主導、多方協同的能源低碳轉型合作機制尚未建立，政策研究、能源管控、電碳服務、標準制定等業務平臺還需完善，電碳耦合數據價值還需深入挖掘。

用戶側規范管理還需加強

在用戶側，目前逐漸從傳統的單一供用電系統管理向包含用電負荷、光伏發電、儲能、充電樁等的綜合能源管理演變。但現行的電力工程典型設計標準難以滿足用戶側電氣配置要求，政府層面尚未對用戶側智能化提出建設要求和統一管理，缺乏體系化的用戶側多元用能的設計標準，未能適應“未來電網企業”發展需求，導致用戶側智能化建設水平參差不齊，用戶側電氣設備的健康水平難以實時掌握，存在故障跳閘甚至出門影響電網安全的風險。

高端人才招聘和培養較為困難

“未來電網企業”對企業員工的技術水平和能力有較高要求，特別是對技術和管理的關鍵崗位。然而，由于管制類企業在薪酬待遇、職級晉升等方面受到較多限制，對外部高端人才的吸引力較弱，能夠與“未來電網企業”相匹配的人才相對較少。因此，電網企業一方面迫切需要加大對現有人才的培養和優化組合，另一方面要出臺相關細則來吸引高端人才。

積極探索“南沙模式” 服務國家戰略

2022年6月，國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，向南沙賦予打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺的新定位，將南沙打造成為香港、澳門更好融入國家發展大局的重要載體和有力支撐。廣東電網高度重視，出臺《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作支持方案》。廣州供電局相繼出臺了《廣州供電局全面服務南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的工作方案》《“承接全面走在全國前列，創建全國領先標桿供電局”總體工作方案》等指導性文件，重點在構建新型電力系統服務“雙碳”、建設現代化電網、強化創新引領發展、優化用電營商環境、深化能源低碳國際合作、加強人才交流與合作等方面深入實踐，為服務南沙打造成為港澳更好融入國家發展大局的重要載體提供有力支撐。

南方電網廣東電網有限責任公司下屬南沙供電局積極服務國家戰略，充分發揮南沙獨特優勢和電網企業能源配置平臺作用，以“聚焦港澳多方合作、探索體制機制突破”為思路，在南沙區域以“五個標桿，一個示范”著力打造了“未來電網企業”改革樣板與實證典范，篤行實干謀發展，砥礪奮進譜新篇，形成了可借鑒可推廣的未來電網“南沙模式”。

南沙供電局通過加大資源投入和推進組織機制變革，緊緊圍繞國家政策要求和南沙未來城市功能定位開展相關工作，在聚焦主營業務、服務未來城市建設、支持核心產業發展、促進居民綠色生活、強化政企合作、打造新型電力系統等方面邁上新臺階，全力打造新型政企合作關系、新型產業合作關系和新型區域合作關系，構建起以電力為中心的跨行業、跨領域協同發展生態，用能服務更優質、創新機制更健全、環境應變更靈活、國際銜接更深入。

“未來電網企業”成效顯著

近年來，南沙供電局基于未來電網“南沙模式”加大資源投入和推進組織機制變革，聚焦港澳多方合作，創新突破，重點打造“五個標桿，一個示范”（世界城市發展賦能標桿、科技創新合作促進標桿、戰略性新興產業拓展標桿、國際規則機制銜接標桿、港澳人才合作交流標桿、公司治理管理變革示范），完成了多項首創性突破性改革，在打造“未來電網企業”改革樣板、建設全國領先標桿供電局上取得了顯著成效。

第一，在打造世界城市發展賦能標桿方面。南沙供電局緊抓南沙建設綠色低碳發展示范城市機遇，構建清潔低碳的能源基礎設施網絡，實現南沙全域能源綠色低碳發展，高質量建成具備“清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能”特征的國家級新區首個全域新型電力系統示范區，獲得優秀評價。在南沙加快建設南方電網規模最大的“電力鴻蒙”全業務、全鏈條、全場景示范，加快生態布局。南沙供電局持續優化市場化法治化國際化營商環境，深化“四辦”“六聯辦”舉措，首創政企互通主動服務，組建市政公共基礎設施服務聯席辦公室，重塑服務流程，辦電時長壓減40%，打造“不動產+電力”“充電樁在線審批+用電報裝”等組合服務，報裝時長壓減80%。實現涉企信用信息互聯互通、共享應用，拓寬“信用+電水氣”服務場景，建立重大投資項目配套工程的電力服務信用承諾制，建立健全南沙信用應用管理機制，提升重大項目籌建效率。

第二，在打造科技創新合作促進標桿方面。南沙供電局積極搭建粵港澳聯合創新體制機制，與港澳地區高校、科研機構聯合推動科研人才、科技設施、科技成果等創新要素高效跨境流動、深度合作。聯合香港科技大學等開展聯合攻關，策劃一批粵港澳科技專項；共同推動能源領域重大原始創新和關鍵技術攻關，聯合申報高等級科技項目，完成2024年度第一批10項科技港澳專項立項實施。受邀赴香港理工大學參加“碳中和與新型電力系統”院士論壇，與港澳高校建立常態交流機制。探索聯合港澳共建科技創新平臺，實現優勢互補、資源共享。探索開展粵港澳大灣區科技創新成果轉移轉化。在南沙打造面向粵港澳大灣區的新能源電力領域重大示范工程集群，支撐粵港澳大灣區打造具有全球影響力的科技創新高地。

第三，在打造戰略性新興產業拓展標桿方面。南沙供電局把握南沙戰略性新興產業轉型發展機遇，發揮屬地優勢，融入南沙產業平臺建設，打造源網荷儲一體化綜合用能服務體系，促進全網綜合能源業務在南沙形成合力，提供更優質一站式服務。聯合廣州糧食集團投產嶺南穗糧一期分布式光伏工程，打造央地合作新能源項目示范；與小馬智行共同探索無人駕駛與人工智能充電服務模式，建設“零碳+智慧”無人駕駛超級充電示范站。南沙供電局發揮全網唯一氫能國家級創新平臺優勢，加快電氫耦合關鍵核心技術研發與示范建設，服務南沙區域氫能全產業鏈發展。還率先成立縣區無人機調控中心，深度對接“數字政府”，與區政府共享超5萬個智能終端、47個無人機庫，共建“南沙天眼”，聯合孵化低空遙感數據服務產品，涵蓋智能交通、應急管理等20余項服務場景。

第四，在打造國際規則機制銜接標桿方面。南沙供電局積極推動技術標準與國際接軌，牽頭區塊鏈相關國際技術標準制定，已通過中電聯標準化良好行為5A評審，增選廣州供電局主要負責人成為由全國政協副主席梁振英擔任顧問的廣州南沙粵港合作咨詢委員會的內地委員，南沙供電局加入政策研究與推動專項工作組。南沙供電局還推動公共服務與港澳規則銜接，積極探索推動公共服務領域南沙與港澳規則機制“軟聯通”，推動公共服務聯合報裝“一站式”服務，提高南沙與港澳三地公共服務辦理的規則互通性和流程便利性，推動南方能監局印發港澳企業在南沙區域從事電力設施活動資質采認標準，打通港澳企業在南沙電力施工資質壁壘。

第五，在打造港澳人才合作交流標桿方面。南沙供電局強化港澳高端人才引培，成立粵港澳電氣工程師合作促進服務中心，形成粵港電氣工程師資格互認員工人才儲備庫。實施面向包括港澳人才在內的高層次人才特殊支持措施，落地實施領軍級專家等赴廣州南沙的交流鍛煉機制，帶動培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。南沙供電局深化與港澳的人才交流，推動粵港電氣工程師資格互認，有序、分批、按需推進電氣工程師申請成為香港工程師學會（電機界別）正式會員，與南沙團區委共建大灣區綠色電網創新實踐基地，深入推動“百企千人”港澳實習生計劃。

第六，在形成公司治理管理變革示范方面。南沙供電局加快組織模式變革，按照“港澳高效協同、業務穿透扁平、營配深度融合”思路，精簡優化部門，建設新型配網業務組織模式。現階段南沙供電局率先做強供電運營指揮中心，推進營配末端融合，打造敏捷作業單元，打造數字化賦能高效縣區電力局典范。全力構建新型經營責任制，全面實施經理層契約化任期制和契約化管理，完善“摸高”“重獎”機制，加大直線經理人事資金分配權，實現了試點供電所減員10%，同崗級人員收入差距倍數不低于1.25。

未來，南沙供電局將持續完善和優化未來電網“南沙模式”，力爭在服務南沙未來城市建設、加強粵港澳城市間合作、優化政企聯動工作機制、支持科技創新發展、打造能源低碳發展樣板、完善公司治理體系等方面取得新突破和新成效，進而助力粵港澳大灣區高質量發展，全力支持南沙區域面向世界的粵港澳全面合作重點任務落地。

（作者單位分別為南方電網廣東電網有限責任公司廣州供電局，南方電網廣東電網有限責任公司北京分公司）