加劇的動(dòng)蕩和加速的重構(gòu)

提 要：2024年全球經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)緩速運(yùn)行，抑制了通貨膨脹，避免了經(jīng)濟(jì)衰退，實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。貿(mào)易回升超出預(yù)期，國際投資低位徘徊、轉(zhuǎn)移明顯，主要經(jīng)濟(jì)體的分裂分化仍在延續(xù)。隨著超級(jí)大選后各國新政治周期的開啟，2025年全球看“美”，最大的關(guān)注點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都來自美國，與特朗普2.0沖擊相伴而來的是全球動(dòng)蕩加劇和重構(gòu)加速。去全球化、地緣沖突、增長(zhǎng)緩慢、債務(wù)高企、國家和社會(huì)撕裂的重重陰霾困擾已久，世界有必要從根本上反思國家發(fā)展偏好，審視政治的極端化、經(jīng)濟(jì)的國家發(fā)展主義、國際貿(mào)易的新重商主義等思潮傾向，找尋恰當(dāng)?shù)暮暧^政策和發(fā)展之道。

關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟(jì)；動(dòng)蕩和重構(gòu)；形勢(shì)展望；政策挑戰(zhàn)

三、全球看美：2025年政經(jīng)政策走向與風(fēng)險(xiǎn)擾動(dòng)

政治極化、地緣沖突、貨幣政策轉(zhuǎn)向、主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及不平等加劇等，都是影響當(dāng)前世界的重要擾動(dòng)因素。2024年是“超級(jí)選舉年”，70多個(gè)國家（占世界人口的近一半）舉行了國內(nèi)大選，換屆換人換政策，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)充滿了巨大不確定性。其中最為重要的是美國大選，特朗普強(qiáng)勢(shì)重返白宮，持續(xù)引發(fā)國際社會(huì)對(duì)貿(mào)易緊張等政經(jīng)政策趨向的高度關(guān)注。可以說，2025年全球的最大關(guān)注點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，都來自美國。

首先，“特朗普沖擊”將是2025年全球經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)。隨著前總統(tǒng)唐納德·特朗普上演了一場(chǎng)驚人的回歸，“特朗普沖擊”將成為2025全球經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)。特朗普競(jìng)選時(shí)提出的包括關(guān)稅戰(zhàn)、限制移民、壓縮政府規(guī)模、放松監(jiān)管改革、制造業(yè)回歸、鼓勵(lì)出口等在內(nèi)的“MAGA”政策設(shè)想如果得以實(shí)施，將加速民粹主義和保護(hù)主義，促使全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步分化，并加劇國家之間的摩擦，產(chǎn)生巨大的負(fù)面溢出效應(yīng)。

以關(guān)稅戰(zhàn)為例。特朗普一向以“關(guān)稅人”標(biāo)榜自己，在2024年11月當(dāng)選后很快就宣布，將在上任后對(duì)墨西哥和加拿大進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅，并對(duì)中國進(jìn)口商品額外征收10%的關(guān)稅，隨后將逐步擴(kuò)大到來自其他國家的商品，以此來強(qiáng)行重塑貿(mào)易規(guī)則。這種赤裸裸的重商主義政策，將導(dǎo)致美國與中國、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體的摩擦加劇，從而增加全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度成本，形成“去全球化”“去增長(zhǎng)”和拉高通脹等多重效應(yīng)。加征關(guān)稅計(jì)劃還會(huì)通過貿(mào)易和貨幣政策帶來“強(qiáng)美元”的結(jié)果。一方面，較高的關(guān)稅，會(huì)導(dǎo)致美國的貿(mào)易伙伴通過降低匯率（競(jìng)爭(zhēng)性貶值）來增加出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面，關(guān)稅收入或用來支持美國財(cái)政擴(kuò)張，也將對(duì)美元形成支撐。從歐盟方面看，在獲得歐盟委員會(huì)主席的第二任期后，馮德萊恩所領(lǐng)導(dǎo)的歐委會(huì)2024–2029年政治指導(dǎo)方針，已將經(jīng)濟(jì)安全列為經(jīng)濟(jì)外交政策議程的第一支柱，高于自由貿(mào)易和伙伴關(guān)系，這與上一屆相比有了重大轉(zhuǎn)變。可以說歐盟已經(jīng)做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，有準(zhǔn)備也有能力反擊美國強(qiáng)制性貿(mào)易措施，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成重大打擊。以2025年為開端，全球很可能陷入一場(chǎng)全面的“貿(mào)易亂戰(zhàn)”之中。

其二，國際地緣沖突。2022年2月24日俄烏沖突爆發(fā)，國際格局隨之發(fā)生巨變。這場(chǎng)可以說是冷戰(zhàn)后最大的國際地緣沖突，從交火前線到政治、科技、能源、產(chǎn)業(yè)、金融等多領(lǐng)域，不斷撞擊著既有的國際秩序。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，激化了貿(mào)易與金融的“泛安全化”和“泛武器化”，制裁與反制裁浪潮在全球涌現(xiàn)，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)重大調(diào)整與重構(gòu)。在政治領(lǐng)域，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)加劇全球國家分裂，形成了明顯的陣營化對(duì)抗。隨著2024年結(jié)束，俄烏沖突已經(jīng)持續(xù)1000多天，目前仍無結(jié)束的跡象。拉鋸戰(zhàn)、長(zhǎng)期戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)，成為國際社會(huì)的普遍共識(shí)，因此其影響將是極為深遠(yuǎn)的。而另一場(chǎng)沖突——新一輪巴以沖突已經(jīng)持續(xù)400多天，造成數(shù)萬人喪生，數(shù)百萬人流離失所，外溢效應(yīng)波及整個(gè)中東。目前，雙方已達(dá)成?；饏f(xié)議，但仍存在很大不確定性。

地緣政治裂痕加深，必然影響全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景。雖然現(xiàn)有兩大地緣緊張局勢(shì)，對(duì)全球貿(mào)易的影響暫且有限，全球貿(mào)易量占全球GDP的比重并未出現(xiàn)急劇下降。但是，“地緣經(jīng)濟(jì)”的分裂跡象已開始顯現(xiàn)。如果地緣政治緊張局勢(shì)繼續(xù)惡化，必然帶來巨大的不確定性，并隨之出現(xiàn)更加分裂的全球貿(mào)易投資格局，最終使得國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以“地緣沖突線”而劃界。

其三，全球貨幣政策走向。隨著經(jīng)濟(jì)周期性失衡的減弱和通脹壓力的緩解，2024年主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)治理的重心從“抗通脹”轉(zhuǎn)向均衡施策，降息成為主要政策手段?；跉W元區(qū)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)表現(xiàn)，歐洲央行率先在2024年6月6日宣布將歐元區(qū)三大關(guān)鍵利率下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)，開始適度放寬貨幣政策限制。這是歐洲央行自2019年9月以來首次降息。此后英格蘭銀行在2024年8月16日將銀行利率降低25個(gè)基點(diǎn)。9月19日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布將聯(lián)邦基準(zhǔn)利率下調(diào)50個(gè)基點(diǎn)到4.75%至5%之間，啟動(dòng)自2020年3月以來的首次降息操作，且降息幅度超出市場(chǎng)預(yù)期，由此帶動(dòng)全球多家央行貨幣政策轉(zhuǎn)向。隨后在11月8日、12月19日的兩次利率決議中，美聯(lián)儲(chǔ)又分別降息25個(gè)基點(diǎn)。歐洲央行自6月降息后，于9月、10月、12月連續(xù)降息，將基準(zhǔn)利率降至3.0%–3.4%。

日本貨幣政策則逆向操作，結(jié)束負(fù)利率而升息。日本央行的負(fù)利率政策始于2016年2月，同年9月又實(shí)行了收益率曲線控制政策，即通過大量購買債券，將10年期國債收益率控制在目標(biāo)范圍。八年來，伴隨日本經(jīng)濟(jì)開始穩(wěn)健復(fù)蘇，物價(jià)回升，就業(yè)充分，2024年3月19日日本央行啟動(dòng)貨幣正?；M(jìn)程，宣布將此前–0.1%的政策利率（無擔(dān)保隔夜拆借利率）上調(diào)10個(gè)基點(diǎn)至0–0.1%，同時(shí)決定結(jié)束收益率曲線控制政策，并停止購買交易型開放式指數(shù)基金和房地產(chǎn)投資信托基金。這是日本17年來的首次加息，標(biāo)志著維持了約11年的超寬松貨幣政策開始向正?；貧w，也標(biāo)志著人類史上罕見的“負(fù)利率時(shí)代”結(jié)束。預(yù)計(jì)2025年日本銀行將繼續(xù)逆周期操作，并審慎推動(dòng)貨幣政策正常化。政策利率或在2025年底升至0.75%，2026年底達(dá)到1%，之后趨于穩(wěn)定。當(dāng)然加息的節(jié)奏將取決于數(shù)據(jù)表現(xiàn)，年度春季工資談判（shunto，春季工資斗爭(zhēng)，亦叫“春斗”）的結(jié)果，以及可能影響日元疲軟的國際動(dòng)向（例如美聯(lián)儲(chǔ)和美國貿(mào)易政策）。同時(shí)，日本央行也將穩(wěn)步縮減其資產(chǎn)購買計(jì)劃?？傮w而言，政策正?；瘜⑹且粋€(gè)漸進(jìn)的過程，未來幾年日本的利率仍將低于其他主要經(jīng)濟(jì)體。

展望2025年，美聯(lián)儲(chǔ)可能僅共降息75個(gè)基點(diǎn)，且節(jié)奏會(huì)保持在前三季度每季度各降息25個(gè)基點(diǎn)的水平。美聯(lián)儲(chǔ)的降息將增強(qiáng)美元流動(dòng)性，短期利好世界經(jīng)濟(jì)，但中長(zhǎng)期或引發(fā)金融市場(chǎng)波動(dòng)和通脹加劇。隨著通脹隱憂加升，美聯(lián)儲(chǔ)可能會(huì)放緩降息節(jié)奏，特朗普的政策或成為影響美聯(lián)儲(chǔ)降息路徑的主要因素。而由于歐元區(qū)通脹降溫以及疲弱的經(jīng)濟(jì)狀況，預(yù)期歐洲央行的降息步伐將會(huì)持續(xù)到2025年年中。

其四，全球公共債務(wù)持續(xù)擴(kuò)張，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)居高不下。當(dāng)前全球的主權(quán)債務(wù)仍處于較高水平。根據(jù)國際金融協(xié)會(huì)（IIF）最新公布的數(shù)據(jù)，隨著借貸成本下降和風(fēng)險(xiǎn)偏好上升，2024年前三季度全球債務(wù)存量大幅增加12萬億美元，達(dá)到323萬億美元。美國財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，美國聯(lián)邦政府債務(wù)總額為36萬億美元之巨，再創(chuàng)歷史新高。2024年4月23日，歐洲議會(huì)投票通過《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》改革法案，確定了歐盟控制國家年度財(cái)政赤字的新規(guī)則，并重申歐盟成員國年度財(cái)政赤字不得超過其GDP的3%，政府債務(wù)余額不得超過GDP的60%。歐盟27個(gè)成員國中已經(jīng)有21個(gè)向歐盟委員會(huì)提交了財(cái)政鞏固措施，計(jì)劃未來四至七年內(nèi)壓減公債和赤字。從全球看，當(dāng)前各國財(cái)政的壓力都不小，發(fā)展中國家的債務(wù)脆弱性尤其嚴(yán)重，一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和低收入國家目前處于債務(wù)困境，或面臨極高的債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。

最后，全球收入不平等仍在加劇。盡管總體通脹率下降，但過去四年生活成本的上漲削弱了家庭的購買力。國際勞工組織2024年末報(bào)告（ILO， 2024）顯示，國家之間和國家內(nèi)部的工資差距仍然高得令人無法接受，全球范圍內(nèi)收入最低的10%的勞動(dòng)者僅能獲得全球工資收入的0.5%，而收入最高的10%的人則能獲得近38%的全球工資收入。低收入國家的工資不平等水平最高，近22%的工薪勞動(dòng)者被歸類為低薪勞動(dòng)者。非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的女性和工薪勞動(dòng)者更有可能是收入最低的群體，因此億萬勞動(dòng)者及其家庭將持續(xù)面臨生活成本危機(jī)。普遍的收入不平等，激發(fā)群體對(duì)抗、政治極化甚至刑事犯罪、恐怖行為，已成為當(dāng)今世界不得不面對(duì)的一大挑戰(zhàn)。

四、道路迷思：在“不滿的年代”審視國家發(fā)展偏好

早在2002年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨出版了《全球化及其不滿》一書，相當(dāng)有預(yù)見性地討論了“全球化”擴(kuò)張的沖突和對(duì)立。時(shí)隔21年后，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的2024年年度報(bào)告再次聚焦“不滿”，其標(biāo)題極為醒目——“不滿年代的發(fā)展反思”， 呼吁在去全球化、增長(zhǎng)緩慢、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)疲軟、債務(wù)高企、國家和社會(huì)鴻溝加大的背景下，從根本上重新思考發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前隨著全球大選周期轉(zhuǎn)換，全球正在經(jīng)歷新一輪的波動(dòng)甚至是動(dòng)蕩，各種思想激烈對(duì)立交鋒，加速企業(yè)、國家和世界的重構(gòu)。因此有必要從全球?qū)用鎸?duì)政治領(lǐng)域的極化現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)層面的國家發(fā)展主義、國際貿(mào)易的重商主義等三大趨向和思潮略作梳理討論，以期更好地理解時(shí)下這個(gè)“不滿的年代”。

首先，特朗普現(xiàn)象背后的全球“政治極化”因何而來？2024年美國韋氏辭典的十大年度熱詞之一即為“極化”?！皹O化”一詞的定義反映了科學(xué)和隱喻的含義，常用來表示“在對(duì)立派別或群體之間造成強(qiáng)烈分歧”。極化意味著不選擇中庸和平衡，不要“政治正確”，不要“建制”，不循外交慣例，而是走“極端之道”。在第一個(gè)任期伊始，特朗普煽動(dòng)性的語言、威脅性的舉措就成為其典型的政治標(biāo)簽。搞貿(mào)易戰(zhàn)，從國際組織和條約中“退群”，實(shí)施單邊主義等極端化政治。2024年美國大選，兩大陣營無所不用其極大肆攻擊對(duì)方；選舉結(jié)果一邊倒，顯見美國國內(nèi)的政治極化更加激烈。近期，特朗普聲稱加拿大可以成為美國的“第51個(gè)州”，且揚(yáng)言“收回”巴拿馬運(yùn)河，宣稱獲得對(duì)格陵蘭島的所有權(quán)和控制權(quán)“絕對(duì)必要”。媒體對(duì)此評(píng)價(jià)道，特朗普的“美國優(yōu)先”理念不只是孤立主義信條，而令人想起美國前總統(tǒng)西奧多·羅斯福的擴(kuò)張主義或殖民主義。除了政治領(lǐng)域的極化，事實(shí)上美國民眾在墮胎權(quán)、跨性別群體權(quán)益、非法移民應(yīng)對(duì)、大麻合法化等社會(huì)問題上的立場(chǎng)高度對(duì)立，且已持續(xù)多年?？梢哉f，今日之美國，不同階層、不同種族、不同黨派紛爭(zhēng)不休，2024年選舉后“左”與“右”的沖突更加明顯。

政治極化不單在美國，在全球似乎都在擴(kuò)散。2008年國際金融危機(jī)及其后的歐債危機(jī)以來，新自由主義、全球化備受質(zhì)疑，之前沉寂許久的反資本主義左翼激進(jìn)政黨及左翼運(yùn)動(dòng)開始重新吸引民眾的注意和支持。短短幾年間左翼政黨在歐盟多國迅速崛起，南歐國家尤其明顯。與此同時(shí)，激進(jìn)右翼或極端民粹主義政黨也在席卷歐洲。近年英國脫歐、意大利憲法公投以及民粹主義政黨群體性崛起；英國工黨在2024選舉獲勝，綠黨的票數(shù)也明顯上升；在法國，勒龐的極右翼勢(shì)力影響越來越大；在德國，許多民眾開始向右翼極端化和保守化傾斜，而德國選擇黨、“佩吉達(dá)”和國家民主黨在一定程度上成為了排外、仇外民眾的精神寄托。當(dāng)前歐洲如此兩翼極化的現(xiàn)實(shí)，其背后是歐洲社會(huì)與民眾思想和情緒的極端化，而陷入左右翼夾擊的主流政黨似乎也失去了方向感。歷史已反復(fù)證明，越是經(jīng)濟(jì)困難、或者收入差距拉大的時(shí)代，民眾就越傾向于選擇諸如民粹、排外等激進(jìn)的方式解決問題。政治極化，正是當(dāng)代資本主義危機(jī)加深、矛盾顯性化的一個(gè)突出表現(xiàn)，也是自我革命試錯(cuò)的實(shí)現(xiàn)途徑，是一種運(yùn)動(dòng)式“社會(huì)超調(diào)”以及公共政治行為的矯枉過正。

其次，“新發(fā)展主義”在西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中潛流涌動(dòng)，儼然成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與施政辯論的一部分，但其可持續(xù)性還有待觀察。在當(dāng)代全球化競(jìng)爭(zhēng)和國家競(jìng)賽日趨激烈，尤其中國崛起背景下，一些西方政客和學(xué)者歸因于新自由主義體制的缺陷，開始反思國家（政府）的作用。比如，國家的關(guān)鍵作用是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展（包括生產(chǎn)力和創(chuàng)新），國際經(jīng)濟(jì)政策的制定應(yīng)最大限度地提高國家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國家實(shí)力。當(dāng)這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，其他目標(biāo)（包括更高的工資和更多的政府福利）就更容易實(shí)現(xiàn)（Atkinson， 2024）[5]。綜合來看，當(dāng)下美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“新發(fā)展主義”有幾項(xiàng)基本原則：（1）增長(zhǎng)是核心，要重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)力、創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力。（2）擁有強(qiáng)大、充滿活力的各種規(guī)模的公司，是實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。（3）精心制定和實(shí)施的政府政策至關(guān)重要。面對(duì)中國等國家的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)政策不可或缺。（4）國家發(fā)展更注重目標(biāo)而非過程。（5）國家發(fā)展主義拒絕“新自由主義”和“新新政主義”（neo-New Dealism，即羅斯福式的凱恩斯主義或國家資本主義）。

可以說這種“新發(fā)展主義”，在某種程度上是“國家發(fā)展主義”思潮（National Developmentalism）的一個(gè)變種。它不同于上個(gè)世紀(jì)五六十年代的拉美“發(fā)展主義”（老發(fā)展主義），也與東亞國家七十年代后的政府主導(dǎo)型“發(fā)展主義”（發(fā)展型政府）有區(qū)別，是西方發(fā)達(dá)國家的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略自我調(diào)適和改良。從另一角度看，它介于新自由主義和國家資本主義之間，也不同于傳統(tǒng)的保守主義，而是資本主義經(jīng)濟(jì)和政治組織的一種高級(jí)演進(jìn)形式。它是資本主義自由市場(chǎng)協(xié)調(diào)和國家干預(yù)在當(dāng)代條件下務(wù)實(shí)結(jié)合的一種手段。從奧巴馬經(jīng)濟(jì)學(xué)到拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)，以及歐盟的經(jīng)濟(jì)政策，隱然具有國家發(fā)展主義的某種意味。當(dāng)前，“讓美國再次偉大”（MAGA）、制造業(yè)回流、移民限制，以及“去全球化”大背景下的保護(hù)主義上升、貿(mào)易戰(zhàn)、脫鉤斷鏈、強(qiáng)化管制、各類制裁、長(zhǎng)臂管轄等大量國際干涉，都脫不開其背后的國家發(fā)展主義思潮。當(dāng)然，也正如一些文獻(xiàn)指出的，當(dāng)前西方的“國家發(fā)展主義”并不新奇，它早就深深植根于19世紀(jì)與亞歷山大·漢密爾頓和亨利·克萊有關(guān)的“美國經(jīng)濟(jì)學(xué)派”之中。在歐洲，也有李斯特的“保護(hù)主義”傳統(tǒng)，整個(gè)歐洲的“發(fā)展”就是歐洲一體化的關(guān)鍵目標(biāo)之一。因此國家層面與地方的思想、知識(shí)和工具可以有效地重新動(dòng)員起來，以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。從現(xiàn)實(shí)來看，其效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，給中國及相關(guān)國家?guī)砹司薮蟮膲毫吞魬?zhàn)。

再次，在國際貿(mào)易領(lǐng)域，是“新重商主義”的高調(diào)回歸。典型地表現(xiàn)在特朗普毫不掩飾的關(guān)稅戰(zhàn)，也包括歐美政府對(duì)別國高科技（包括中國新能源等領(lǐng)域）的廣泛壓制和制裁等。一位評(píng)論家寫道，“世界正在經(jīng)歷新重商主義時(shí)代，尤其是在美國。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)對(duì)話并導(dǎo)致超全球化的自由貿(mào)易理念正在被取代。這不是簡(jiǎn)單的保護(hù)主義，更不是對(duì)自給自足的推廣。這是一種舊觀念的回歸，將國家的繁榮與其軍事、工業(yè)、金融或技術(shù)實(shí)力聯(lián)系起來，并使用貿(mào)易政策作為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的工具”[6]。經(jīng)濟(jì)思想史中所謂“重商主義”，是指一整套16–18世紀(jì)西歐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思潮、政策和實(shí)踐，鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口（“限入獎(jiǎng)出”）、累積金銀等外匯儲(chǔ)備，強(qiáng)調(diào)通過貿(mào)易來發(fā)展工業(yè)，其背后的終極目標(biāo)是“強(qiáng)國”。按照這些年美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的說法，是為了對(duì)抗中國的所謂不公平貿(mào)易，因?yàn)橹袊阒厣讨髁x，對(duì)美國形成巨額貿(mào)易順差，讓美國人吃了虧，所以要提高關(guān)稅，限制從中國進(jìn)口，同時(shí)逼迫中國多從美國進(jìn)口。這種做法，究其實(shí)質(zhì)，是以重商主義反對(duì)重商主義，以國家強(qiáng)權(quán)來打壓自由貿(mào)易，來達(dá)到他們所定義的那種自由貿(mào)易，所以是一種霸權(quán)行徑。而這種霸權(quán)的代價(jià)也是高昂的，可以說是“傷人一千而自傷八百”。中國一方面要與之做好長(zhǎng)期共處的準(zhǔn)備，另一方面也要樹立信心，未來隨著美國制度成本上升，超過包括關(guān)稅收入的對(duì)抗收益，這種重商主義模式將不得不調(diào)整轉(zhuǎn)向。

分析上述全球政經(jīng)政策趨向及其背后的哲學(xué)根源，觀照自我，不難得到一個(gè)根本啟示。中國經(jīng)濟(jì)從前30年傳統(tǒng)計(jì)劃體制下的“貧困陷阱”起步，經(jīng)過了近半個(gè)世紀(jì)大刀闊斧、波瀾壯闊的改革開放，2022年人均收入終于達(dá)到世界平均水平，從而站在了國家現(xiàn)代化和長(zhǎng)期發(fā)展“追趕”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上（王宏淼，2024）[7]。改革開放之所以能夠取得巨大成就，其基本經(jīng)驗(yàn)可簡(jiǎn)化為兩條：對(duì)外融入“全球化”，對(duì)內(nèi)推進(jìn)“市場(chǎng)化”。然而隨著近年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性下行和國際上全球化的變向，當(dāng)前中國進(jìn)入了外有重壓、內(nèi)多挑戰(zhàn)的新階段，全球化和市場(chǎng)化兩大引擎都遭遇到極大困難，急需在這樣的“不滿年代”來反思發(fā)展之路。中國的傳統(tǒng)政治哲學(xué)是“中正平和”，是“仁政”，是“大道至簡(jiǎn)”，是“休養(yǎng)生息”，而不是西方的極端化政治、盛氣凌人和眼花繚亂的“騷操作”。因此面對(duì)西方的圍追堵截和層出不窮的各種新“主義”，中國不宜改裝效行，而應(yīng)反其道而行之，對(duì)內(nèi)繼續(xù)大力度推進(jìn)“市場(chǎng)化”改革，對(duì)外堅(jiān)定維護(hù)自由貿(mào)易的方向，通過國際合作全力倡導(dǎo)和修復(fù)“全球化”，努力營造良好的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市場(chǎng)的擴(kuò)展與深化中獲得新的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。

克魯格曼曾有名言“生產(chǎn)率不是一切，但在長(zhǎng)期內(nèi)生產(chǎn)率就是一切”。當(dāng)前中國人均 GDP約為美國的1/6，新加坡的1/5，德國等高收入國家組別的1/4，日本和韓國的1/3，在生產(chǎn)率和需求擴(kuò)展等多方面仍有顯著的差距和追趕空間。而關(guān)鍵之關(guān)鍵是路徑選擇。經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)證明，國家發(fā)展主義的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和重商主義式的鼓勵(lì)政策，最多只可階段性使用，而絕不可長(zhǎng)期依賴，因其雖然規(guī)模擴(kuò)張效果明顯，但副作用同樣大。因此，未來中國宏觀政策的方向：不是加碼，而是減量；不是刺激，而是修復(fù)；不是限制，而是松綁；不是長(zhǎng)物，而是宜人。應(yīng)以人為本，以提高效率為基準(zhǔn)，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，聚焦推出關(guān)鍵性、標(biāo)志性的結(jié)構(gòu)改革重大舉措，以恢復(fù)信心，重振市場(chǎng)，重回可持續(xù)增長(zhǎng)之軌。如此，調(diào)整后的中國經(jīng)濟(jì)“鳳凰涅槃待重生”，通過“全系統(tǒng)”轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，才能繼續(xù)堅(jiān)實(shí)地向著國家現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[5] Atkinson，Robert， 2024： National Developmentalism： The Alternative to Neoliberalism and Neo-New Dealism， ITIF（Information Technology Innovation Foundation） report Jan..

[6] Steinberg， Federico， 2023：The Neomercantilist Moment， Published May 5， 2023. https：//www.csis.org/analysis/neo-mercantilistmoment

[7]王宏淼，2024：《分裂的世界與分化的經(jīng)濟(jì)——2023年全球宏觀經(jīng)濟(jì)回顧與2024年展望》，《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》2024年第1期。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授）