他幫不法商人圍標，收錢后又退回一兩捆“聊以慰藉”

農村集體“三資”領域點多面廣，監督管理相對薄弱，腐敗問題易發多發。四川省遂寧市射洪市政協原副主席張朝平就盯住薄弱環節監管漏洞，將高標準農田項目拿來和商人老板做交易，從中收受賄賂400余萬元。

目前，張朝平已被開除黨籍、開除公職，因犯受賄罪、洗錢罪，數罪并罰被判處有期徒刑6年10個月，并處罰金人民幣45萬元，其他涉案人員也都受到嚴肅處理。

“院壩會”里反映的貓膩

四川遂寧位于成都平原邊緣地帶，有不少山地和丘陵，土地坡度大，地塊既小又分散，灌溉靠天，耕作困難。為改變靠天吃飯的困境，遂寧大力推進高標準農田建設，目的是將分散的地塊改為集中連片，便于實現機械化耕作，同時配套水利設施，幫助農田旱澇保收，使糧食產量和農民收入都大大提升。

但在建設過程中，卻有一些別有用心的人把高標準農田當成了謀取私利的自留地，群眾對此反映強烈。

遂寧市紀委監委結合當地實際，將高標準農田建設領域突出問題專項整治作為工作重點，射洪市政協原副主席張朝平案件就是查處的典型案例之一。

張朝平曾任射洪市農業農村局黨組書記、局長。他將高標準農田項目拿來和商人老板做交易，從中收受賄賂400余萬元。

這一問題線索，源于當地紀委監委在農村走訪時的一次“院壩會”。

在遂寧，紀檢監察機關為推動高標準農田項目建設，組織農業部門工作人員和當地農民一起開“院壩會”，面對面交流，并形成了工作慣例。在交流過程中，群眾反映部分高標準農田質量不佳，存在機械下不了田、老農爬不上坎、渠系關不住水等問題，影響了增產增收效果。

紀檢監察機關實地調查發現，當地部分村鎮不同程度地存在這類問題。

遂寧市紀委監委對相關項目進一步調查發現，近幾年射洪市農業農村局推進建設的高標準農田項目，表面看有多家中標單位，但細查后發現，幕后大多數是被一個圍標串標團伙所實際掌控，其中關鍵人物是一個叫羅江的建筑商人。

“從2019年至2023年期間，羅江等人基本上壟斷了射洪市農業農村局作為業主的高標準農田建設項目的所有標段，其他人如果想要做這個項目，只有從羅江手里面拿?！彼鞂幨屑o委監委工作人員劉明星說。

偽造資質圍標串標

而羅江之所以能夠長期壟斷標段，正是因為他和張朝平關系密切。

羅江原來做過一些涉農小工程，2017年偶然認識了張朝平。羅江感到這段關系值得經營，時常邀請張朝平到自建的魚塘去釣魚休閑、吃吃喝喝，進而主動為張朝平的各種應酬買單，關系日益密切。

到2019年，張朝平成了射洪市農業農村局“一把手”，羅江感到，放長線釣的大魚，到了收線的時候。

而面對羅江拋出的誘餌，張朝平實質上也是愿者上鉤。

張朝平說：“他為了能做高標準農田這個項目，給我送現金。當時我心里還是很忐忑，但是自己貪財的心理最終占據了上風。收了第一次就有第二次、第三次?！?/p>

收到錢財的張朝平隨后就向具體負責組織實施招投標工作的下屬推薦了羅江，下屬自然也心領神會。

射洪市農業農村局農田建設股原股長馬軍回憶稱：“張朝平說羅江人不錯，以后能照顧一下就照顧一下。”

每次招投標前，馬軍都會提前把項目標底、資質、業績要求等關鍵信息透露給羅江，甚至有時還為羅江找來的公司量體裁衣，在招標方案中設置相應限制性條件，確保羅江找來的公司能圍標串標成功。馬軍個人也收受羅江賄賂50余萬元。

有人里應外合，羅江等人也就膽大妄為，借用資質甚至偽造資質來圍標串標，拿下工程后自己做幾個標段，其他標段則轉賣牟利。張朝平明知如此，卻包庇縱容。他和羅江的利益交換，導致高標準農田項目從招投標到施工、驗收的各個環節都流于形式。

在項目的竣工驗收過程當中，張朝平也幫助羅江等人站臺出面，雖未說明，但就是暗示外界：“羅江是我的兄弟，你們要給予他關照。”

收錢時心理上的“遮羞布”

不法商人送出去的錢，自然要想辦法找回來，這個簡單的道理，張朝平并非不懂。每次收羅江的錢時，張朝平都要拿出一兩捆來還給羅江，口頭上要求他不能克扣工程質量，妄想用這種掩耳盜鈴的做法，作為收錢時心理上的“遮羞布”。

張朝平老家在農村，有一次他回老家，偶然發現村里的高標準農田存在質量問題，本村的鄉親也深受其害，但他卻因“吃人嘴軟，拿人手短”，不敢去面對問題。

農業農村局作為高標準農田項目的主管部門，一旦棄守監管責任，出現各種問題自然也就毫不意外。一些質量不到位的農田，機械化耕作和灌溉系統都不如人意，無法達到設計效果預期的收益，也傷害到農民群眾的切身利益。

等到承擔違紀違法后果的時候，才來正視對群眾利益造成的傷害，但所有的后悔都為時已晚。

（摘編自《光明日報》《四川日報》）