以正確政績觀推動高質(zhì)量發(fā)展

本課對象"廣大黨員干部。

本課時間"3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的"廣大黨員干部通過對本課的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識樹立和踐行正確政績觀對于推動高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，牢牢把握以正確政績觀推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求，不斷完善以正確政績觀推動高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制，在新征程上努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容。”政績觀是黨員干部世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀、事業(yè)觀等在干事創(chuàng)業(yè)中的體現(xiàn)，既能直接反映黨員干部對如何履行職責(zé)、追求何種政績的認(rèn)識和態(tài)度，又能從根本上反映黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治立場、格局境界。秉持什么樣的政績觀，是衡量黨員干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃謀劃之年，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和踐行正確政績觀，牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，在新征程上努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

一、深刻認(rèn)識樹立和踐行正確政績觀對于推動高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

政績觀正確與否，不僅影響著干部個人的健康成長，更關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展。不樹立正確政績觀，不僅高質(zhì)量發(fā)展無從談起，而且會勞民傷財、貽害子孫。新征程上，樹立和踐行正確政績觀，有利于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，進(jìn)而更好地推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

（一）樹立和踐行正確政績觀是以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

習(xí)近平總書記指出：“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一個不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。”堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。其中，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念既涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，又涉及一系列工作關(guān)系、社會關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整。正確政績觀與新發(fā)展理念在本質(zhì)上是相通的，兩者都強(qiáng)調(diào)以人民為中心，都追求高質(zhì)量的、可持續(xù)的發(fā)展。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立和踐行正確政績觀，才能更好地理解和貫徹新發(fā)展理念，并將新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動；才能自覺地從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的最突出的新矛盾、新特征、新要求、新趨勢出發(fā)，堅持守正創(chuàng)新，推動發(fā)展目標(biāo)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、發(fā)展動力從要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)展思路從增量擴(kuò)能轉(zhuǎn)向調(diào)整存量和做優(yōu)增量并舉，促使我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段加速演進(jìn)。

（二）樹立和踐行正確政績觀是以新發(fā)展格局推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革。我們要清醒地認(rèn)識到，改革開放以來特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國加入國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，快速提升了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善了人民生活品質(zhì)。但是，近幾年，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇，有的國家大搞單邊主義、保護(hù)主義，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。根據(jù)這些變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策。當(dāng)前，以新發(fā)展格局推動高質(zhì)量發(fā)展，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和“先手棋”，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。正確政績觀強(qiáng)調(diào)全局性、戰(zhàn)略性思維，確保發(fā)展的方向、質(zhì)量和動力都與人民群眾的利益、國家的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)一致。首先，正確政績觀強(qiáng)調(diào)“政績?yōu)檎l而樹”，這是以新發(fā)展格局推動高質(zhì)量發(fā)展的重要要求之一；其次，正確政績觀強(qiáng)調(diào)“樹什么樣的政績”，這與以新發(fā)展格局推動高質(zhì)量發(fā)展的要求高度契合；再次，正確政績觀強(qiáng)調(diào)“靠什么樹政績”，這為以新發(fā)展格局推動高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力?。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立和踐行正確政績觀，才能把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，弘揚(yáng)與時俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、勤于探索、勇于實(shí)踐、敢為人先的精神，提高專業(yè)能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手；才能始終堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化全局視野和系統(tǒng)思維，找準(zhǔn)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑，推動構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭的全國統(tǒng)一大市場。

（三）樹立和踐行正確政績觀是以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，是新時代我們黨治國理政的一個重大原則。新征程上，我們必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，我們所面臨的國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。如果無法有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，就容易出現(xiàn)系統(tǒng)性問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照中央要求，牢記‘空談?wù)`國，實(shí)干興邦’，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。”樹立和踐行正確政績觀，要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在推動發(fā)展時，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長速度，還要注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，以及人民群眾的實(shí)際獲得感，這與以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的要求是相輔相成的。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立和踐行正確政績觀，才能自覺地把安全發(fā)展理念貫穿改革發(fā)展全過程和各方面，推動發(fā)展與安全深度融合、齊頭并進(jìn)，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展；才能勇于攻堅克難，時刻保持戰(zhàn)略清醒、戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略主動，善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，堅持底線思維、極限思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，以強(qiáng)烈的風(fēng)險意識和憂患意識下好先手棋、打好主動仗。

二、牢牢把握以正確政績觀推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求

能不能推動高質(zhì)量發(fā)展，取決于黨員干部能不能樹立和踐行正確政績觀。實(shí)踐表明，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅強(qiáng)、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出現(xiàn)偏差。同時，只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，黨員干部才會有正確的發(fā)展觀。黨員干部必須牢牢把握以正確政績觀推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求，自覺錘煉堅強(qiáng)黨性、提高思想政治覺悟，以為民造福為最大政績，以“時時放心不下”的責(zé)任感和積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)，以繡花功夫把工作做扎實(shí)、做到位、做到群眾心坎上，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

（一）堅持群眾觀點(diǎn)，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績

人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)”，“我們共產(chǎn)黨人干事業(yè)、創(chuàng)政績，為的是造福人民，不是為了個人升遷得失”。把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，就是要牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，不斷追求“我將無我，不負(fù)人民”的精神境界，牢記創(chuàng)造業(yè)績的目的是為人民謀利益，真正把心思和精力放在為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上；要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人民安居樂業(yè)、安危冷暖時刻放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

（二）堅持歷史觀點(diǎn)，保持“功成不必在我、功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)

現(xiàn)實(shí)中，有的黨員干部好大喜功、急功近利，不能很好地貫徹新發(fā)展理念，習(xí)慣以“GDP增長”為“指揮棒”，不顧客觀條件去上項(xiàng)目、拼投資，過度舉債搞建設(shè)，盲目擴(kuò)張鋪攤子，在個人功成名就后給地方留下一屁股債。諸如此類問題，歸根結(jié)底都是政績觀的錯位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記黨和人民囑托，發(fā)揚(yáng)“功成不必在我、功成必定有我”的精神。一方面，“功成不必在我”并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、得實(shí)惠的實(shí)事，又要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事；既要做顯功，又要做潛功，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。另一方面，“功成必定有我”要求黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一抓到底、善始善終，以“咬定青山不放松”的定力和久久為功、利在長遠(yuǎn)的耐心，把既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（三）堅持實(shí)踐觀點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、攻堅克難的作風(fēng)

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)干部就要干事，就要創(chuàng)造業(yè)績，否則是立不住的。”樹立和踐行正確政績觀，黨員干部必須著眼高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化科學(xué)謀劃，堅持科學(xué)決策，使提出的點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。必須堅持察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，堅持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，堅持把一切工作往實(shí)里做、做出實(shí)效，不好高騖遠(yuǎn)、脫離實(shí)際，力戒形式主義、官僚主義，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子，不能貪大求洋、盲目蠻干，不能華而不實(shí)、投機(jī)取巧，不能急功近利、勞民傷財。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須有敢為人先、敢于斗爭的勇氣與擔(dān)當(dāng)，敢于觸碰深層矛盾問題，勇于突破利益固化藩籬，破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以事不避難、義不避責(zé)的決心，將改革進(jìn)行到底。

三、不斷完善以正確政績觀推動高質(zhì)量發(fā)展的工作機(jī)制

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制。落實(shí)‘三個區(qū)分開來’，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。”樹立和踐行正確政績觀，要對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)正確政績觀教育培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和深化干部制度改革，完善干部政績考核體系和獎懲制度，認(rèn)真實(shí)施有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評價辦法，堅持正確選人用人導(dǎo)向，健全監(jiān)督問責(zé)約束機(jī)制，為以正確政績觀推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保證。

（一）健全正確政績觀教育培訓(xùn)機(jī)制

政績觀問題說到底是思想認(rèn)識問題，政績觀偏差說到底是思想認(rèn)識錯位，健全正確政績觀教育培訓(xùn)機(jī)制是防范和糾治政績觀偏差的重要基礎(chǔ)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機(jī)制，健全黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班、“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，突出抓好黨性教育，努力創(chuàng)造出無愧于黨和人民的政績。要加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)，幫助干部增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。

（二）健全推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評價機(jī)制

考核評價是干部干事創(chuàng)業(yè)“指揮棒”。習(xí)近平總書記指出：“要完善干部考核評價和選任辦法，既重能力又重品行，既重政績又重政德，使品德端正的干部受到褒獎和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒。”要持續(xù)完善符合正確政績觀要求的干部考核評價體系，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部政績正反雙向評價，圍繞黨中央重大決策部署、群眾滿意感知等設(shè)置正向評價內(nèi)容，結(jié)合面上典型表現(xiàn)、新型偏差傾向等設(shè)置負(fù)面評價內(nèi)容，通過優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計、改進(jìn)方式方法，提高考核科學(xué)性、精準(zhǔn)度，真正把“指揮棒”舉起來、讓“紅綠燈”亮起來。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與黨員干部選拔任用、培養(yǎng)教育、激勵約束等結(jié)合起來，為黨員干部立起樹立和踐行正確政績觀的實(shí)踐標(biāo)尺。

（三）健全正確選人用人機(jī)制

有什么樣的用人導(dǎo)向就有什么樣的政績導(dǎo)向，正確的用人導(dǎo)向是指引干部成長進(jìn)步、引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。要健全精準(zhǔn)有效的知事識人體系，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，把銳意改革、實(shí)績突出的干部選出來、用起來。要健全科學(xué)合理的用人機(jī)制和激勵機(jī)制，強(qiáng)化重實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部，讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會、有舞臺，在正確政績觀引領(lǐng)下奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要推進(jìn)干部能上能下，進(jìn)一步明確“下”的情形、優(yōu)化“下”的程序、拓寬“下”的渠道、壓實(shí)“下”的責(zé)任，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的力度，堅決不用那些政績觀不正的干部，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。要完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，保持黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職穩(wěn)定，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度，防止頻繁調(diào)整誘發(fā)干部浮躁情緒、短期行為，堅決杜絕“擊鼓傳花”“新官不理舊賬”。

（四）健全監(jiān)督問責(zé)約束機(jī)制

樹牢正確政績觀既要正向引導(dǎo)，也要反向約束。習(xí)近平總書記指出：“一些干部慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下一屁股亂賬，最后官照當(dāng)照升，不負(fù)任何責(zé)任。這是不行的。我說過了，對這種問題要實(shí)行責(zé)任制，而且要終身追究。”要強(qiáng)化日常管理監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部自覺規(guī)范行為、糾治政績觀偏差，嚴(yán)格按照正確政績觀和高質(zhì)量發(fā)展的要求開展工作。要把政績觀問題納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并通報曝光一批典型問題，及時糾治政績觀偏差突出問題，對查明屬實(shí)、造成嚴(yán)重后果的行為進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，讓黨員干部真出業(yè)績、出真業(yè)績。要建立健全政績觀偏差問題倒查機(jī)制，突出跟蹤式糾偏，持續(xù)鞏固“半拉子工程”“形象工程”和統(tǒng)計造假等問題的專項(xiàng)整治成果。要深入落實(shí)“三個區(qū)分開來”，全鏈條建立容錯糾錯制度，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)高度統(tǒng)一起來，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，營造鼓勵干部勇于創(chuàng)新實(shí)踐、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

討論題：

1.樹立和踐行正確政績觀對于推動高質(zhì)量發(fā)展有何重大意義？

2.結(jié)合實(shí)際，談一談如何牢牢把握以正確政績觀推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求。