鄉(xiāng)村振興視域下基層干部素質(zhì)提升路徑研究

摘" 要：鄉(xiāng)村基層干部是黨在鄉(xiāng)村工作的核心力量，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動(dòng)者。其整體素質(zhì)和工作能力直接影響鄉(xiāng)村居民的幸福指數(shù)和黨的執(zhí)政根基，進(jìn)而關(guān)系到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)在農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)。然而，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際操作來(lái)看，部分基層干部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治理環(huán)境、帶領(lǐng)群眾等方面存在不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展緩慢。該研究基于相關(guān)主體困境及歸因分析，提出一系列針對(duì)性的優(yōu)化路徑。例如，依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈拓寬農(nóng)民增收渠道，健全環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，以自我革命為價(jià)值導(dǎo)向筑牢干部與群眾的緊密聯(lián)系。希望通過(guò)這些措施的綜合實(shí)施，實(shí)現(xiàn)基層干部能力的提升和角色的轉(zhuǎn)變，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的支持。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；基層干部；現(xiàn)狀分析；主體困境；提升路徑

中圖分類號(hào)：D262" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2025）05-0193-04

Abstract： Rural primary-level cadres are the core force of the Party's work in rural areas and an important promoter of the rural revitalization strategy. Its overall quality and working ability directly affect the happiness index of rural residents and the Party's ruling foundation， and in turn are related to the realization of the \"Two Centenary Goals\" in rural areas. However， judging from the actual operation of the rural revitalization strategy， some primary-level cadres have shortcomings in developing the economy， managing the environment， and leading the masses， resulting in slow progress in the rural revitalization strategy. Based on the dilemma and attribution analysis of relevant entities， this study proposes a series of targeted optimization paths. For example， relying on the rural industrial chain to broaden channels for farmers to increase income， improve long-term mechanisms for environmental governance and ecological protection， and build close ties between cadres and the masses with self-revolution as the value orientation. It is hoped that through the comprehensive implementation of these measures， the capabilities of primary-level cadres will be improved and their roles will be transformed， thus providing strong support for the smooth implementation of the rural revitalization strategy.

Keywords： rural revitalization; primary-level cadre; current situation analysis; main dilemma; improvement path

在廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)，基層干部作為連接政府與村民的重要紐帶，承擔(dān)著多重且復(fù)雜的治理任務(wù)。他們不僅是政策傳達(dá)和執(zhí)行的中堅(jiān)力量，更是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者和引領(lǐng)者。黨的二十大報(bào)告中指出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，人才振興是關(guān)鍵”[1]。“基層干部作為鄉(xiāng)村治理的中堅(jiān)力量，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、管理和服務(wù)的重要職責(zé)”[2]。由此可見(jiàn)，基層干部的素質(zhì)和能力直接影響國(guó)家政策在基層的落實(shí)效果及農(nóng)村社會(huì)的和諧與進(jìn)步。因此，需要對(duì)基層干部素質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)性分析，識(shí)別其中存在的主要問(wèn)題，并探索有效提升路徑，以更好助力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

1" 鄉(xiāng)村基層干部素質(zhì)現(xiàn)狀

基層干部的素質(zhì)水平與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化緊密相連[3]，直接影響治理成效。為更好地服務(wù)農(nóng)村，基層干部必須具備綜合素質(zhì)，包括知識(shí)水平、技能能力、道德素質(zhì)和創(chuàng)新思維。盡管我國(guó)農(nóng)村基層干部素質(zhì)水平不斷提升，但仍有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步優(yōu)化，以更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

1.1" 人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

鄉(xiāng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。第一，年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重[4]。由于農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，大多數(shù)農(nóng)村年輕人選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致基層干部隊(duì)伍以中老年人為主，缺乏青年人才，難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，影響基層工作。第二，性別結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中女性干部數(shù)量相對(duì)較少。受傳統(tǒng)觀念影響，女性在農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)較少，特別是基層女干部更少，性別比例不均衡，阻礙基層工作的開(kāi)展，特別是涉及婦女、兒童和老人等特殊群體的工作。第三，地域結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)農(nóng)村基層干部來(lái)自本地，雖有利于掌握當(dāng)?shù)厍闆r，但也存在視野不夠開(kāi)闊的問(wèn)題，影響基層工作成效。

1.2" 數(shù)字化水平低

隨著信息時(shí)代的飛速發(fā)展，信息技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中扮演著至關(guān)重要的角色，但我國(guó)農(nóng)村基層干部的數(shù)字化水平普遍不高。首先，基層干部缺乏應(yīng)用信息化工具的能力。現(xiàn)代化管理和決策已離不開(kāi)電子郵件、辦公軟件和數(shù)據(jù)處理軟件等工具，但部分基層干部不熟悉這些工具，導(dǎo)致信息處理不及時(shí)，工作效率低下。其次，基層干部在數(shù)據(jù)分析和處理方面的能力不足，難以有效收集、整理和分析數(shù)據(jù)。此外，基層干部對(duì)信息安全和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不夠重視，在敏感信息處理和隱私保護(hù)方面缺乏警惕性，容易導(dǎo)致信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)。

1.3" 缺乏跨學(xué)科綜合素養(yǎng)

鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，需要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。目前，基層干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，“通常只關(guān)注自己的領(lǐng)域，對(duì)其他領(lǐng)域了解不深，不具備跨學(xué)科思維”[5]，難以從全局角度系統(tǒng)性思考。盡管已經(jīng)建立了基層干部培訓(xùn)體系，但存在培訓(xùn)資源不均衡、培訓(xùn)形式單一等問(wèn)題。基層干部工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，需要長(zhǎng)期駐扎農(nóng)村，難以在業(yè)余時(shí)間接受全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。

1.4" 不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生

部分農(nóng)村基層干部缺乏良好的職業(yè)操守，存在利益輸送和權(quán)力尋租等行為，破壞了基層治理的公平公正。這種不良風(fēng)氣不僅損害了基層干部自身的形象和聲譽(yù)，也削弱了群眾對(duì)基層治理的信任。一些基層干部在履職和工作作風(fēng)方面存在不作為、推諉扯皮、懶政怠政[6]等問(wèn)題，進(jìn)一步導(dǎo)致人們對(duì)基層治理的信任不足。此外，基層干部隊(duì)伍中存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益，削弱了基層治理的公信力。

2" 鄉(xiāng)村基層干部治理能力提升困境分析

近幾年，在脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，基層干部素質(zhì)得到明顯提高，管理水平明顯提高，為農(nóng)村發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織支持。但是，伴隨著“鄉(xiāng)村振興”的深入推進(jìn)，農(nóng)村基層組織管理的短板與“鄉(xiāng)村振興”的要求越來(lái)越突出。總結(jié)來(lái)看，目前我國(guó)鄉(xiāng)村基層干部主要面臨以下3方面困境。

2.1" 基層干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)

新中國(guó)成立70多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防和外交等各方面都有了長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，鄉(xiāng)村社會(huì)在取得物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，如矛盾多元化、鄉(xiāng)村空心化、貧富差距擴(kuò)大、人群關(guān)系疏離和治理能力不足等問(wèn)題。

馬克思強(qiáng)調(diào)：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”[7]。“利益”的根本內(nèi)涵并不局限于現(xiàn)有的物質(zhì)利益，它還包含著政治要求、精神要求、生態(tài)愿望和社會(huì)安全等各個(gè)方面的價(jià)值追求，而獲得的物質(zhì)利益則是人性最根本的價(jià)值導(dǎo)向。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒，基層干部要千方百計(jì)尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，一些基層干部存在著“帶頭人”與“識(shí)人”兩方面的問(wèn)題。具體體現(xiàn)在：第一，農(nóng)村基層組織資金不足，村民人均純收入偏低，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可持續(xù)性有待提高。第二，邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，沒(méi)有形成規(guī)模化的發(fā)展，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。第三，獨(dú)居老人、留守子女占比大，青壯年人口向城市流動(dòng)，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏主要力量。這些問(wèn)題構(gòu)成了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，制約著一些鄉(xiāng)村干部帶動(dòng)農(nóng)戶共同富裕的積極性。

2.2" 基層干部環(huán)境治理能力不足

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基層治理工作成效明顯，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下了良好的基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前我國(guó)的環(huán)保監(jiān)督工作還沒(méi)有深入開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)督工作還不夠深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保工作水平還有待提高。首先，農(nóng)村基層工作人員的工作熱情不高。“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性”[8]。目前，一些基層干部對(duì)環(huán)保工作的重視程度還不夠高，不能發(fā)揮應(yīng)有的積極性。另一方面，部分基層干部對(duì)“環(huán)保”的規(guī)定、“環(huán)保”的核心要求、“環(huán)保意識(shí)”等概念不清，導(dǎo)致“排污”隨意蔓延。另外，他們沒(méi)有仔細(xì)研究本地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況，沒(méi)有與黨中央的各項(xiàng)方針相結(jié)合，缺少遠(yuǎn)見(jiàn)和執(zhí)政本領(lǐng)。

2.3" 基層干部帶領(lǐng)群眾能力不夠

面對(duì)日益多元化的社會(huì)生活和精神生活需要，一些農(nóng)村基層干部仍沿襲舊有的思維方式，對(duì)農(nóng)戶的利益要求進(jìn)行了直接的反應(yīng)，而對(duì)于“社會(huì)發(fā)展與人們需要的層面的內(nèi)部聯(lián)系”認(rèn)識(shí)不足，這進(jìn)一步加劇了群眾和領(lǐng)導(dǎo)群眾的距離，并由此產(chǎn)生了“隔心墻”。一些地方的基層干部擔(dān)心民眾的情感流露，有意地進(jìn)行了“閉口不談”。

另外，還有調(diào)查顯示，目前我國(guó)的一些基層單位也有不積極的表現(xiàn)。有些基層干部往往采取敷衍的態(tài)度，以追求自身的最大利益，形成了“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)群眾不負(fù)責(zé)；對(duì)土豪負(fù)責(zé)，對(duì)平民不負(fù)責(zé)；對(duì)鼓動(dòng)負(fù)責(zé)，對(duì)實(shí)踐不負(fù)責(zé)”的異端共識(shí)。由于對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足，造成了我國(guó)基層干部的執(zhí)政水平跟不上社會(huì)發(fā)展的要求。但是，在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民自身的自主性卻是不可忽視的。

2.4" 基層干部文化建設(shè)能力欠缺

在文化方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的文化素養(yǎng)普遍偏低，教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這種狀況嚴(yán)重限制了他們?cè)谖幕ㄔO(shè)中的能力，導(dǎo)致其治理思維和方法逐步鈍化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心之一是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，然而在實(shí)際中，基層干部在文化建設(shè)中的表現(xiàn)依然薄弱且缺乏支撐。第一，基層干部對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)理解不足，認(rèn)知不夠。一些基層干部認(rèn)為文化建設(shè)無(wú)法從根本上解決“利益匱乏”問(wèn)題，將文化工作視為無(wú)關(guān)緊要的附屬職責(zé)。第二，基層干部由于工作負(fù)擔(dān)沉重，任務(wù)多且要求高，每天微信工作群消息不斷，導(dǎo)致工作懶散化，文化建設(shè)流于形式。第三，由于學(xué)歷普遍偏低、年齡偏大，許多村干部缺乏扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和治理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致文化工程建設(shè)難以獲得農(nóng)民的支持。此外，目前教育投資主要偏向城市，農(nóng)村基層干部缺乏政策學(xué)習(xí)、能人交流和文化測(cè)試的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致在具體工作中出現(xiàn)“力不從心”的現(xiàn)象。

3" 鄉(xiāng)村基層干部治理能力提升路徑研究

3.1" 依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈拓寬農(nóng)民增收渠道

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須依賴產(chǎn)業(yè)的繁榮。只有產(chǎn)業(yè)繁榮，農(nóng)村的吸引力才能提升，并且各種生產(chǎn)要素才會(huì)向農(nóng)村匯聚。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕”[9]。

要實(shí)現(xiàn)既定的具體目的，就需要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，對(duì)新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，擴(kuò)大農(nóng)戶的產(chǎn)品銷路，建立一個(gè)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，要遵循一體化、平行發(fā)展的思想。要重視新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的融入。通過(guò)加大資金、科技和人才等要素投資力度，利用“互聯(lián)網(wǎng)”和“特色旅游”等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機(jī)，把農(nóng)業(yè)延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成一批龐大的消費(fèi)者群體，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。其次，構(gòu)建以“小農(nóng)”為核心的一、二、三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展最終目的是使農(nóng)戶擺脫貧困，建立起一個(gè)利益共同體。近幾年，我國(guó)各地普遍實(shí)施了農(nóng)村地區(qū)的合作社式股份協(xié)作模式，但是收益主體多為農(nóng)戶和創(chuàng)業(yè)者，農(nóng)民的收入水平較低，參加的積極性較低。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須圍繞“小農(nóng)戶”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)整合，利用農(nóng)村龍頭企業(yè)的商貿(mào)資源，構(gòu)建“工業(yè)+農(nóng)民”的“工業(yè)+農(nóng)民”利益同盟，促進(jìn)“小農(nóng)戶”發(fā)展。最后，是發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)。要始終貫徹“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為核心，圍繞農(nóng)村發(fā)展”這一基本政策，始終堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為本，以小農(nóng)戶為主要服務(wù)對(duì)象。結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛧?guó)情，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相結(jié)合，將本土文化與現(xiàn)代教育融合，將互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合，開(kāi)拓多功能產(chǎn)業(yè)，突顯鄉(xiāng)村建設(shè)的多樣性。

3.2" 健全環(huán)境整治與生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

“不以規(guī)矩，不成方圓”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把“生態(tài)底線”作為環(huán)保工作的“高壓線”，堅(jiān)決不能碰。建立統(tǒng)一公正、覆蓋全部固定污染源的鄉(xiāng)村企業(yè)排污許可證管理體系，建立地區(qū)污染防治工作與鄉(xiāng)村環(huán)保工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善鄉(xiāng)村環(huán)保工作信息公開(kāi)體系，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償制度，強(qiáng)化環(huán)保管理，主要是要著力解決基層干部防治環(huán)境保護(hù)能力不足、監(jiān)督職能交叉、基層職責(zé)不明確等問(wèn)題。只有這樣，才能讓鄉(xiāng)村各級(jí)黨組織真正做到“有所不為”“有所作為”，才能更好地管理好鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，基層干部是執(zhí)行黨中央政策的“前線指揮棒”，肩負(fù)著重大的政治責(zé)任，應(yīng)站在全局的高度，統(tǒng)籌周圍和各個(gè)方面，采取綜合措施，增強(qiáng)系統(tǒng)性、全面性、協(xié)調(diào)性，把習(xí)近平生態(tài)文明思想落到實(shí)處。

3.3" 以自我革命為價(jià)值導(dǎo)向筑牢干群魚(yú)水情

作為基層干部，必須時(shí)刻牢記為民的思想，時(shí)刻關(guān)注他們的生活，把他們的幸福作為自己的目標(biāo)，永遠(yuǎn)把問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)福于民作為基本宗旨，特別是那些關(guān)系到農(nóng)民利益的工作，一定要帶著一份情懷把工作做好做足。

基于此，本文提出了解決上述問(wèn)題的思路，應(yīng)從消除“清濁”、培育“為人民服務(wù)”等方面入手。作為新時(shí)期新風(fēng)尚的“領(lǐng)頭雁”，基層黨員作為推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的“先鋒隊(duì)”，發(fā)揮著推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的作用。只有每位基層干部都能做到“在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在實(shí)踐上深入群眾，在工作上依靠群眾”，那么，基層的政治生態(tài)就會(huì)呈現(xiàn)出“以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)樹(shù)新風(fēng)”的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣的改善，實(shí)現(xiàn)海晏河清、朗朗乾坤的目標(biāo)。同時(shí)，在實(shí)際工作中，應(yīng)以“親民”的態(tài)度對(duì)待群眾，使馬克思主義經(jīng)典理論通過(guò)通俗易懂的方式傳達(dá)給民眾。同時(shí)，一定要樹(shù)立廉潔的思想。因?yàn)榛鶎庸ぷ鞯膹?fù)雜性和多變性，要求基層干部要學(xué)會(huì)吃苦，擦亮眼睛，主動(dòng)奉獻(xiàn)；要時(shí)刻牢記“將農(nóng)民家庭的事情當(dāng)作自己的事情，將人民的事情當(dāng)作自己的事情來(lái)辦”的思想，樹(shù)立“利益淡泊、秉公執(zhí)法、廉潔清正”的價(jià)值觀念。在這一進(jìn)程中，我們必須堅(jiān)持自我革命，勇于糾正貪污，不斷地給自己補(bǔ)“鈣”壯“骨”，調(diào)制“營(yíng)養(yǎng)湯”。

3.4" 發(fā)揮“鄉(xiāng)賢＋基層干部”治理主體二重效應(yīng)

“鄉(xiāng)賢文化”是一種具有地方特色的意識(shí)形態(tài)和文化符號(hào)，它是連接鄉(xiāng)土風(fēng)情、維系鄉(xiāng)愁的一種文化紐帶，是對(duì)中華文化的傳承與弘揚(yáng)，是一種具有深厚底蘊(yùn)的精神力量。要想在鄉(xiāng)村治理中取得“雙贏”效果，除了要靠選舉產(chǎn)生的基層干部，還要靠民間組織的道德教化與有效的監(jiān)督。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)”[10]。鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)村振興的基本要素和重要保障。鄉(xiāng)賢團(tuán)體既能為我國(guó)的社會(huì)管理提供有價(jià)值的管理經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐探索范例，也能培養(yǎng)出一種新的社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)著鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展。

3.5" 合理分擔(dān)基層干部工作壓力

為了應(yīng)對(duì)農(nóng)村基層干部繁重的工作壓力，需要采取一系列有效措施來(lái)合理分擔(dān)工作量并提高工作效率。第一，加強(qiáng)基層政府的組織架構(gòu)和人員配置。合理規(guī)劃基層政府的職能和部門設(shè)置，避免重復(fù)和冗余的工作任務(wù)。可以通過(guò)優(yōu)化工作流程、明確工作職責(zé)，將任務(wù)合理分配給不同的部門和人員。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整基層干部隊(duì)伍，確保人員配備的合理性和充實(shí)度。第二，加強(qiáng)基層政府與上級(jí)部門的溝通與協(xié)調(diào)。建立健全的溝通機(jī)制，加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系和協(xié)作，減少不必要的工作任務(wù)和重復(fù)勞動(dòng)。通過(guò)信息共享、工作協(xié)同和資源整合，高效有序地推進(jìn)工作。上級(jí)部門應(yīng)對(duì)基層干部的實(shí)際工作情況給予理解和支持，減輕其壓力，并提供必要的支持和幫助。第三，加強(qiáng)基層干部的培訓(xùn)與培養(yǎng)。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制和有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，提升基層干部的綜合素質(zhì)和能力水平。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)等方面，以提高干部的專業(yè)水平和解決問(wèn)題的能力。此外，還應(yīng)注重培養(yǎng)基層干部的創(chuàng)新思維和領(lǐng)導(dǎo)能力，使其能夠在復(fù)雜多變的工作環(huán)境中快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。需要注意的是，要關(guān)注基層干部的工作負(fù)荷和時(shí)間安排，合理分配工作任務(wù)和休息時(shí)間，確保其身心健康。“通過(guò)科學(xué)管理、合理調(diào)度和制定工作制度等方式，提高工作效率和干部的工作滿意度”[11]。

4" 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)關(guān)乎全局的重大歷史課題，是一項(xiàng)重要的歷史使命。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，需要關(guān)注和破解“主體性”困境，通過(guò)一系列的優(yōu)化途徑提高其整體素質(zhì)與工作效率。首先，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，完善工作體制，營(yíng)造良好的工作氛圍。其次，要加強(qiáng)干群間的交流和協(xié)作，構(gòu)建干群和諧的新局面，讓基層干部更好地處理好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系。最后，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐，有效地實(shí)施基層干部所制訂的發(fā)展計(jì)劃，使之真正起到“風(fēng)向標(biāo)”的作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。

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第一作者簡(jiǎn)介：劉碩（2001-），男，碩士研究生。研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

*通信作者：何燕霞（1976-），女，碩士，副教授，碩士研究生導(dǎo)師。研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>