以攜手推進(jìn)現(xiàn)代化共筑周邊命運(yùn)共同體

【關(guān)鍵詞】周邊外交""周邊命運(yùn)共同體""“一帶一路”倡議""三大全球倡議""現(xiàn)代化

黨的十八大以來(lái)，周邊外交在中國(guó)整體外交布局中的地位不斷提升，始終處于外交全局的首要位置。2013年10月，黨中央召開(kāi)新中國(guó)成立以來(lái)的首次周邊外交工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根”。在2014年召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好周邊外交工作，打造周邊命運(yùn)共同體。在新征程上，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)將進(jìn)一步全面深化改革，以自身發(fā)展促進(jìn)周邊發(fā)展，同地區(qū)國(guó)家攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑周邊命運(yùn)共同體。

共筑周邊命運(yùn)共同體的四梁八柱日益夯實(shí)

黨的十八大以來(lái)，周邊命運(yùn)共同體構(gòu)建不斷落地生根，中國(guó)同越南、老撾、柬埔寨、緬甸、印度尼西亞、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、蒙古國(guó)等國(guó)家就構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體發(fā)表行動(dòng)計(jì)劃、聯(lián)合聲明或達(dá)成重要共識(shí)，同中亞五國(guó)在雙邊層面實(shí)現(xiàn)了踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體全覆蓋。中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)同湄公河五國(guó)和中亞五國(guó)宣布共建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體和中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體。中國(guó)以“一帶一路”倡議為實(shí)踐平臺(tái)，以三大全球倡議為戰(zhàn)略指引，共建周邊命運(yùn)共同體的四梁八柱日益夯實(shí)。

第一，以“一帶一路”倡議為實(shí)踐平臺(tái)，攜手打造高質(zhì)量共建“一帶一路”示范區(qū)，與周邊國(guó)家互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)合作迎來(lái)加速發(fā)展新勢(shì)頭。中國(guó)—中亞天然氣管道、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中馬“兩國(guó)雙園”等一大批項(xiàng)目形成示范效應(yīng)，中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵相繼正式通車(chē)。中俄蒙加快三國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、中吉烏鐵路項(xiàng)目啟動(dòng)、中歐跨里海直達(dá)快運(yùn)開(kāi)通，中越跨境鐵路、中蒙跨境鐵路、中新陸海新通道、馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2023年中國(guó)對(duì)外直接投資流量排名前20位的國(guó)家和地區(qū)中，新加坡、印度尼西亞、越南、泰國(guó)、哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞、柬埔寨、老撾、韓國(guó)等周邊國(guó)家分別位居第2、5、6、9、12、13、14、15、20位；2023年中國(guó)對(duì)外直接投資存量排名前20位的國(guó)家和地區(qū)中，新加坡、印度尼西亞、越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、俄羅斯和老撾等周邊國(guó)家分別位居第4、9、14、15、17、18、20位。在共建“一帶一路”國(guó)家中，中國(guó)對(duì)外直接投資存量前十位中，周邊國(guó)家占了8個(gè)。[1]中國(guó)是周邊18個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。2022年，中國(guó)與周邊國(guó)家貿(mào)易總額達(dá)2.64萬(wàn)億美元，占中國(guó)全球貿(mào)易總額的41.9%。[2]中國(guó)與周邊國(guó)家積極維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域取得豐碩合作成果。

第二，以全球安全倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，攜手打造全球安全倡議實(shí)驗(yàn)區(qū)，周邊命運(yùn)共同體在塑造持久和平、普遍安全的周邊安全環(huán)境方面不斷取得新成效。全球安全倡議在周邊持續(xù)落地，并被寫(xiě)入中國(guó)與俄羅斯、越南、老撾、柬埔寨、蒙古國(guó)、印度尼西亞、巴基斯坦以及中亞五國(guó)的政府聯(lián)合聲明中。中國(guó)積極支持和完善以東盟為中心的地區(qū)安全合作機(jī)制和架構(gòu)，以協(xié)商一致、包容性和舒適度為特征的“東盟方式”，加強(qiáng)地區(qū)國(guó)家間的安全對(duì)話與合作。中國(guó)與東盟的政治互信不斷提高，高層往來(lái)頻密，同東盟國(guó)家一起落實(shí)《南海各方行為宣言》，持續(xù)推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商。上海合作組織命運(yùn)共同體建設(shè)成果豐碩，召開(kāi)首屆中國(guó)—中亞峰會(huì)，成立中國(guó)—中亞元首會(huì)晤機(jī)制，有力維護(hù)了地區(qū)安全和穩(wěn)定。中日兩國(guó)重新確認(rèn)全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議重啟。中國(guó)和印度就加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，維護(hù)好邊境地區(qū)和平安寧，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系早日重回穩(wěn)定發(fā)展軌道達(dá)成共識(shí)。在周邊地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，中國(guó)積極斡旋緬北和平，推動(dòng)沖突各方開(kāi)展多輪和談，支持阿富汗包容建政、和平重建，持之以恒致力于朝鮮半島問(wèn)題的政治解決。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，中國(guó)支持在瀾滄江—湄公河合作框架下推進(jìn)非傳統(tǒng)安全合作，通過(guò)瀾湄合作專(zhuān)項(xiàng)基金實(shí)施相關(guān)合作項(xiàng)目，努力打造全球安全倡議實(shí)驗(yàn)區(qū)。與相關(guān)國(guó)家攜手應(yīng)對(duì)恐怖主義、分裂主義、地區(qū)金融危機(jī)、氣候變化、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等挑戰(zhàn)，特別是在新冠疫情期間，與周邊國(guó)家同心抗疫、共克時(shí)艱，生動(dòng)詮釋了命運(yùn)共同體精神。與此同時(shí)，在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，中國(guó)與中亞五國(guó)攜手提出《“中國(guó)+中亞五國(guó)”數(shù)據(jù)安全合作倡議》，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建設(shè)在周邊地區(qū)先行起步。

第三，以全球發(fā)展倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，攜手打造全球發(fā)展倡議先行區(qū)，周邊命運(yùn)共同體在營(yíng)造共同繁榮、清潔美麗的周邊發(fā)展環(huán)境方面不斷取得新進(jìn)展。全球發(fā)展倡議一經(jīng)提出就得到了周邊國(guó)家的廣泛積極響應(yīng)。中國(guó)與周邊國(guó)家和國(guó)際組織共同發(fā)布的《中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)聯(lián)合聲明》《中國(guó)同中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于建交30周年的聯(lián)合聲明》《中國(guó)—中亞峰會(huì)西安宣言》等，均對(duì)全球發(fā)展倡議表示認(rèn)同和歡迎。2022年1月，“全球發(fā)展倡議之友小組”正式成立，周邊國(guó)家成為該小組主要成員。同年6月，全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)在北京舉行，俄羅斯、印度、印度尼西亞、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀參加。在區(qū)域合作方面，中國(guó)積極推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）落地生效和升級(jí)擴(kuò)員。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版談判實(shí)質(zhì)性完成，力爭(zhēng)2025年簽署升級(jí)議定書(shū)。中國(guó)連續(xù)15年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，東盟連續(xù)4年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。中方提出六大重點(diǎn)方向，推出六項(xiàng)惠湄舉措，不斷提升瀾湄次區(qū)域合作水平。2024年，中國(guó)—中亞機(jī)制秘書(shū)處啟動(dòng)運(yùn)行，上海合作組織打造“上合組織+”新平臺(tái)，中日韓三國(guó)自貿(mào)協(xié)定談判穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)積極申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）并主動(dòng)對(duì)標(biāo)相關(guān)規(guī)則推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革。在綠色低碳發(fā)展方面，中國(guó)與周邊國(guó)家在電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池和太陽(yáng)能設(shè)備等方面開(kāi)展綠色項(xiàng)目合作，深化在海洋塑料垃圾、大氣污染治理、海洋環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域的共識(shí)與合作，促進(jìn)周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

第四，以全球文明倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，攜手打造全球文明倡議首善區(qū)，周邊命運(yùn)共同體在推動(dòng)文明互鑒、開(kāi)放包容的周邊人文交流方面不斷取得新突破。2019年5月，以“亞洲文明交流互鑒與命運(yùn)共同體”為主題的亞洲文明對(duì)話大會(huì)在北京召開(kāi)，周邊國(guó)家積極參與，共同傳承弘揚(yáng)文明成果，促進(jìn)文明交流互鑒，增強(qiáng)文化自信，激發(fā)創(chuàng)新活力。中國(guó)秉持和平、合作、包容、融合為核心的亞洲價(jià)值觀，拓展人文交流合作，夯實(shí)睦鄰友好的社會(huì)民意基礎(chǔ)。中國(guó)在周邊國(guó)家開(kāi)設(shè)孔子學(xué)院和魯班工坊，面向周邊國(guó)家增加中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金、各類(lèi)高校和專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，為留學(xué)生往來(lái)提供便利條件。以舉辦“中國(guó)—東盟人文交流年”等一系列活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)文化、旅游、培訓(xùn)、青年等領(lǐng)域深入交流。與多國(guó)合作舉辦文物進(jìn)出境展覽，在烏茲別克斯坦、柬埔寨等國(guó)聯(lián)合開(kāi)展文物古跡保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施“文化絲路”計(jì)劃，發(fā)揮絲綢之路國(guó)際劇院、藝術(shù)節(jié)、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、旅游城市聯(lián)盟等在推動(dòng)亞洲價(jià)值觀認(rèn)同方面的作用。

共筑周邊命運(yùn)共同體面臨新形勢(shì)

當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。一方面，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)重回國(guó)際政治中心，博弈對(duì)抗性上升，陣營(yíng)對(duì)立加劇，全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多；經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，新技術(shù)主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)可能出現(xiàn)分叉，綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型引發(fā)新的地緣經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng)；全球性挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，傳統(tǒng)安全問(wèn)題的惡化使應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題變得更為困難和復(fù)雜。另一方面，“全球南方”全方位崛起，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，成為影響全球治理走向的重要變量。世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期這一特征，在中國(guó)周邊地區(qū)也有明顯體現(xiàn)，使周邊命運(yùn)共同體構(gòu)建面臨新形勢(shì)。

首先，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，加快推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，積極打造地區(qū)同盟體系，給周邊命運(yùn)共同體構(gòu)建帶來(lái)更加嚴(yán)峻復(fù)雜的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)在中國(guó)周邊加快推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”安全議程，進(jìn)一步加強(qiáng)雙多邊地區(qū)聯(lián)盟，形成了“2+3+4+5+X”的聯(lián)盟體系。“2”是強(qiáng)化中國(guó)周邊地區(qū)雙邊軍事同盟，即美日、美韓、美菲、美澳等；“3”是建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系“奧庫(kù)斯”（AUKUS），并積極推動(dòng)“第二支柱”建設(shè)，力圖拉攏日韓參加“奧庫(kù)斯”，加強(qiáng)先進(jìn)軍事技術(shù)項(xiàng)目合作，同時(shí)積極推動(dòng)構(gòu)建美日韓、美日菲、美韓菲等小三邊機(jī)制，形成更具操作性的協(xié)作平臺(tái)；“4”是提升美日印澳“四方安全對(duì)話”（QUAD）機(jī)制，推進(jìn)“印太海域態(tài)勢(shì)感知伙伴關(guān)系”；“5”是加強(qiáng)"“五眼聯(lián)盟”合作，組建美英日澳新"“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”（PBP）；“X”是推動(dòng)北約“印太化”甚至“印太”北約化，特別是烏克蘭危機(jī)后，這一趨向有所加強(qiáng)，周邊國(guó)家的軍備競(jìng)賽也隨之加劇。在此背景下，美國(guó)不斷加大對(duì)臺(tái)軍援軍售，在菲律賓新增4個(gè)新軍事基地直接面向臺(tái)海或南海，推進(jìn)部署“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)，明確《美菲共同防御條約》覆蓋臺(tái)海、南海。特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，其外交安全團(tuán)隊(duì)絕大多數(shù)都是反華的“鷹派”人物，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略遏制或?qū)⑦M(jìn)一步加強(qiáng)。在非傳統(tǒng)安全方面，恐怖主義在周邊南亞和中亞地區(qū)重新活躍，一些國(guó)家甚至推動(dòng)強(qiáng)化恐怖組織的反華認(rèn)知，出現(xiàn)“引恐反華”的趨勢(shì)，嚴(yán)重威脅中國(guó)海外利益。西方國(guó)家將本國(guó)利益置于全球氣候變化合作之上，其推動(dòng)的對(duì)中國(guó)新能源汽車(chē)和光伏設(shè)備加征關(guān)稅等，使全球氣候變化合作的前景不容樂(lè)觀，也給中國(guó)與周邊國(guó)家攜手合作應(yīng)對(duì)氣候變化造成諸多阻礙。

其次，全球地緣經(jīng)濟(jì)沿著地緣政治裂痕逐漸碎片化，影響全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)可能出現(xiàn)分叉，這將對(duì)中國(guó)周邊地緣經(jīng)濟(jì)和地緣技術(shù)環(huán)境造成負(fù)面影響。一是美國(guó)大力推進(jìn)“印太經(jīng)濟(jì)框架”，其中的供應(yīng)鏈和清潔經(jīng)濟(jì)兩大支柱對(duì)中國(guó)在周邊國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作造成影響，因?yàn)椤坝√?jīng)濟(jì)框架”成員國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源等領(lǐng)域的供應(yīng)鏈合作具有排他性，例如建立“印太供應(yīng)鏈監(jiān)測(cè)機(jī)制”，而“印太經(jīng)濟(jì)框架”的成員國(guó)絕大多數(shù)是中國(guó)的周邊國(guó)家。美國(guó)還拼湊所謂的“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”（MSP），試圖構(gòu)建將中國(guó)排除在外的戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，目前日本、韓國(guó)、印度等國(guó)已經(jīng)加入該機(jī)制，美國(guó)還在拉攏菲律賓、印度尼西亞等國(guó)以及中亞國(guó)家。二是美國(guó)對(duì)華高科技投資和出口采取“小院高墻”政策，一些周邊國(guó)家和地區(qū)也隨之效仿。例如，美國(guó)與韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)建立“芯片四方聯(lián)盟”（CHIP4）。2023年7月，日本宣布半導(dǎo)體設(shè)備出口管制措施。由此，帶有政治傾向的非透明化審查對(duì)東亞地區(qū)產(chǎn)供鏈特別是技術(shù)鏈構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是美國(guó)加快推動(dòng)與中國(guó)“脫鉤斷鏈”和制造業(yè)“回流”，并提出“近岸化”“友岸化”，強(qiáng)制推動(dòng)一些產(chǎn)業(yè)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移到中國(guó)周邊地區(qū)。2023年，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志甚至提出新概念，即將從日本北部的北海道，經(jīng)過(guò)韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、東盟國(guó)家到孟加拉國(guó)，并一直延伸到印度西北部古吉拉特邦的“新月形地帶”稱(chēng)為可以取代中國(guó)的“亞洲替代供應(yīng)鏈”。事實(shí)上，從2017年到2024年11月，"雖然美國(guó)進(jìn)口總額整體上升，"中國(guó)占美國(guó)進(jìn)口的比重從21.6%下降至11.2%，但東盟、印度以及北美的墨西哥則迅速填補(bǔ)了中國(guó)對(duì)美出口下降產(chǎn)生的“真空”。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)這些國(guó)家的中間品、資本品出口增長(zhǎng)較快，與東盟等周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系更加密切，中美之間的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈被拉長(zhǎng)。2023年，中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口中間品4.13萬(wàn)億元，東盟連續(xù)多年保持中國(guó)中間品第一大貿(mào)易伙伴地位。[3]但隨著美國(guó)持續(xù)收緊原產(chǎn)地規(guī)則及加強(qiáng)海關(guān)針對(duì)性執(zhí)法，阻遏中國(guó)產(chǎn)品通過(guò)出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)移投資來(lái)規(guī)避關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，特別是特朗普政府推行新關(guān)稅政策，將對(duì)現(xiàn)有中國(guó)與周邊國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成新的沖擊，也會(huì)增加中國(guó)與這些國(guó)家的投資和貿(mào)易摩擦。

再次，“全球南方”國(guó)家的群體性崛起，已經(jīng)成為影響國(guó)際秩序變革的關(guān)鍵因素，是百年變局的希望所在。“全球南方”國(guó)家的發(fā)展壯大和戰(zhàn)略自主性增強(qiáng)將為地區(qū)和世界注入更多確定性、穩(wěn)定性和正能量，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。以2010年中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體為標(biāo)志，“全球南方”和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生重大變化。2018年，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到80%。中國(guó)周邊是“全球南方”國(guó)家最為集中的地區(qū)，在“全球南方”合作的重要平臺(tái)中，周邊國(guó)家也占據(jù)了相當(dāng)大的比重。俄羅斯、印度、印度尼西亞、哈薩克斯坦、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和烏茲別克斯坦是金磚合作機(jī)制成員國(guó)或伙伴國(guó)。在上海合作組織中，10個(gè)正式成員國(guó)中的7個(gè)國(guó)家、2個(gè)觀察員國(guó)以及14個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)中的5個(gè)國(guó)家都是中國(guó)周邊國(guó)家。2024年上海合作組織阿斯塔納峰會(huì)指出，成員國(guó)支持進(jìn)一步完善和改革全球經(jīng)濟(jì)治理體系。“上海精神”與亞洲安全觀、亞洲價(jià)值觀高度契合，“上合組織+”合作模式具有開(kāi)放包容特征，有助于推動(dòng)中國(guó)周邊國(guó)家加強(qiáng)合作，為區(qū)域治理提供獨(dú)立自主的方案。東盟成立后不斷發(fā)展壯大，與中國(guó)的合作特別是中國(guó)—東盟共同體建設(shè)取得矚目成就，引領(lǐng)東南亞形成了以東盟為中心的開(kāi)放包容的區(qū)域合作架構(gòu)。在2022年5月舉行的東盟—美國(guó)特別峰會(huì)上，廣大東盟國(guó)家的共同呼聲是要和平、要合作，不要選邊站隊(duì)，不要分裂對(duì)抗。2023年2月，東盟輪值主席國(guó)印度尼西亞表示將堅(jiān)定致力于促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮，主張東盟不能成為任何外部勢(shì)力的代理人、不能陷入大國(guó)博弈的漩渦，要發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心作用。同時(shí)，周邊地區(qū)絕大多數(shù)國(guó)家堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，深化南南合作和南北對(duì)話，成功走出獨(dú)立自主的發(fā)展道路。2024年亞洲經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到4.5%左右，亞洲GDP規(guī)模占全球比重預(yù)計(jì)為49%，仍是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的地區(qū)。其中，中國(guó)周邊的東亞、南亞和中亞地區(qū)的增速高于或接近全球平均增速。[4]

以共同現(xiàn)代化進(jìn)一步推動(dòng)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)

黨的二十大報(bào)告明確提出，新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。歷史上，中國(guó)周邊地區(qū)曾有過(guò)輝煌時(shí)代，但被西方殖民者侵略和統(tǒng)治后，淪為現(xiàn)代化的落后者和追趕者。雖然日本和亞洲“四小龍”取得了一定成功，但總體而言中國(guó)周邊地區(qū)絕大多數(shù)國(guó)家仍處于現(xiàn)代化的探索階段，并沒(méi)有找到真正適合本國(guó)實(shí)際的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

一百多年來(lái)，中國(guó)通過(guò)自主實(shí)踐找到的中國(guó)式現(xiàn)代化道路，展現(xiàn)了不同于西方現(xiàn)代化模式的新圖景，為廣大“全球南方”國(guó)家獨(dú)立自主邁向現(xiàn)代化樹(shù)立了典范、提供了全新選擇。習(xí)近平主席在2023年第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上提出，各國(guó)應(yīng)攜起手來(lái)，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化。這一宏偉愿景同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念一脈相承。面對(duì)周邊形勢(shì)新變化，中國(guó)要進(jìn)一步全面深化改革，與周邊國(guó)家攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，進(jìn)一步推動(dòng)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第一，攜手推進(jìn)和平發(fā)展的周邊國(guó)家共同現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，必將為周邊地區(qū)和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展帶來(lái)更多確定性和發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，中國(guó)也將推動(dòng)周邊國(guó)家一起走和平發(fā)展道路。一是倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，與周邊國(guó)家一起積極踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，支持和完善以東盟為中心的地區(qū)安全合作機(jī)制和架構(gòu)，積極推動(dòng)發(fā)揮上海合作組織、金磚合作機(jī)制、亞信會(huì)議、“中國(guó)+中亞五國(guó)”機(jī)制、東亞合作機(jī)制等的作用，推動(dòng)構(gòu)建更為均衡、有效、可持續(xù)的亞洲地區(qū)安全架構(gòu)。二是堅(jiān)持由易而難，從非傳統(tǒng)安全合作切入，繼續(xù)完善反恐、金融穩(wěn)定、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域合作機(jī)制，并在地區(qū)氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、糧食安全等領(lǐng)域構(gòu)建合作平臺(tái)和機(jī)制，如風(fēng)云氣象衛(wèi)星國(guó)際用戶防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，以瀾滄江—湄公河合作框架下的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作為示范引領(lǐng)，通過(guò)非傳統(tǒng)安全合作積累信任，并逐步擴(kuò)展到傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。三是創(chuàng)新思路手段，以區(qū)域組織集體行動(dòng)方式，增強(qiáng)區(qū)域組織協(xié)調(diào)和斡旋作用，開(kāi)展聯(lián)合維和與維穩(wěn)行動(dòng)，推動(dòng)對(duì)周邊地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的建設(shè)性介入和及時(shí)公正有效解決。

第二，攜手推進(jìn)互利合作的周邊國(guó)家共同現(xiàn)代化。周邊地區(qū)是共建“一帶一路”倡議的首倡之地。中國(guó)要完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，積極推動(dòng)共建“一帶一路”這一構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)踐平臺(tái)在周邊地區(qū)取得更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展，為周邊國(guó)家現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動(dòng)力。一是立足于構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推進(jìn)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)和推動(dòng)RCEP擴(kuò)員升級(jí)，力爭(zhēng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），與更多周邊國(guó)家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，完善區(qū)域自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，打造共同大市場(chǎng)。二是加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。加強(qiáng)與東盟國(guó)家工業(yè)4.0計(jì)劃對(duì)接，發(fā)揮中日韓經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，深挖中亞五國(guó)市場(chǎng)潛能，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步鞏固和提升周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性與競(jìng)爭(zhēng)力。三是通過(guò)中吉烏鐵路項(xiàng)目開(kāi)工、中越跨境標(biāo)軌鐵路合作項(xiàng)目、中尼跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)以及跨境陸纜和海底光纜建設(shè)等優(yōu)先推進(jìn)同鄰國(guó)聯(lián)通走廊項(xiàng)目，加快國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，增強(qiáng)中國(guó)對(duì)周邊市場(chǎng)的輻射力，將中國(guó)打造成周邊國(guó)家最終消費(fèi)市場(chǎng)之一，以中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)遇帶動(dòng)周邊國(guó)家的現(xiàn)代化。

第三，攜手推進(jìn)共同繁榮的周邊國(guó)家共同現(xiàn)代化。周邊國(guó)家在現(xiàn)代化發(fā)展中表現(xiàn)出較大的差異性，既有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有新興經(jīng)濟(jì)體，還有許多最不發(fā)達(dá)國(guó)家。在聯(lián)合國(guó)2023年最不發(fā)達(dá)國(guó)家名錄中，中國(guó)周邊就有阿富汗、孟加拉國(guó)、不丹、柬埔寨、老撾、緬甸、尼泊爾、東帝汶8個(gè)國(guó)家，占到周邊國(guó)家總量近三分之一。習(xí)近平主席指出，現(xiàn)代化道路上一個(gè)都不能少，一國(guó)都不能掉隊(duì)。一是倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，加大對(duì)周邊國(guó)家的發(fā)展援助，推動(dòng)“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)上周邊各國(guó)現(xiàn)代化的短板。二是加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域合作，縮小“數(shù)字鴻溝”。隨著數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展，南北差距在數(shù)字化的放大效應(yīng)下有不斷拉大的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)要以“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)加大與周邊國(guó)家數(shù)字合作，推進(jìn)5G、云計(jì)算、數(shù)據(jù)空間、跨境電商平臺(tái)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的追趕賽道。三是加強(qiáng)與周邊國(guó)家文明互鑒和治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，共同弘揚(yáng)以和平、合作、包容、融合為核心的亞洲價(jià)值觀，推動(dòng)各國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，自主探索符合本國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化道路。

[1]"中華人民共和國(guó)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局：《2023年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，北京：中國(guó)商務(wù)出版社有限公司，2024年版，第15頁(yè)、第22-23頁(yè)。

[2]"中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所：《中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系發(fā)展報(bào)告（2023）》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2023年版，第6頁(yè)。

[3]《貿(mào)易快報(bào)｜2023年中國(guó)與東盟、RCEP成員國(guó)及"“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易情況》，中華人民共和國(guó)駐東盟使團(tuán)官網(wǎng)，2024年1月12日，http：//asean.china-mission.gov.cn/chn/lmbf/dmdt/202401/t20240112_11222856.htm。

[4]《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2024"年度報(bào)告"報(bào)告概要》，博鰲亞洲論壇官網(wǎng)，2024年3月26日，https：//www.boaoforum.org/images/1711413886275806.pdf。