土地問題仍是世界饑餓的一大根源

美國總統特朗普宣布停止對南非提供任何援助或支持，理由是“南非正在沒收土地，并且對某些階層的人非常惡劣”。

土地革命不徹底，是南非獨立至今遺留的歷史問題，也是南非人民苦難的根源之一。在土地問題上，南非的確存在“對某些階層的人非常惡劣”的情況，即白人對黑人非常惡劣。特朗普所言，與實情恰恰相反。

土改是在二戰以來新興民族國家現代化進程的命題下展開的。然而，像南非這樣的國家還有不少，土地依然被殖民后裔或外國經濟殖民集團控制，既是土地問題又是種族問題。準確地說，這些國家雖然在政治上宣布獨立了，在經濟上依然沒有擺脫被奴役困境。

1652年，荷蘭人登陸好望角；1994年，南非殖民統治結束。在這342年中，白人掠奪了大量的土地。1913年，南非白人政權頒布《土著土地法案》限制黑人的土地所有權，當時占人口67%的400萬黑人僅擁有7.3%的土地。

非洲土著人流行一個說法：“當白人到來之前，我們擁有土地，但是沒有《圣經》，白人到來后教我們相信上帝，他們說，閉上你的眼睛，祈禱吧，當我們睜開眼睛后，我們發現我們手中有了《圣經》，但是我們失去了土地。”

上世紀90年代，為安撫南非白人和外國投資者，曼德拉及非洲國民大會決定放棄激進的土地革命路線，實行“兩步走”：第一步先完成結束種族隔離統治的民族革命；第二步進行產權國有化的社會革命，包括土地歸還計劃、土地重新分配計劃和土地所有制改革。

然而，改革效果并不理想，即使分配到黑人手中的土地也存在又被出賣或拋荒的現象。2017年，南非全國土地審計報告顯示：占比不到8%的白人持有全國72%的私人農地，占比超過80%的黑人擁有4%土地，其他族群持有剩余土地。

不僅如此，黑人的土地往往最干旱最貧瘠，而且，白人制定的法律禁止白人以外的任何種族擁有礦產。因此，有的政治學者指出：“政治上的種族隔離結束了，但經濟上的種族隔離依然在延續。”

缺乏生存條件的黑人，只能外出給白人打工。“黑人像洪水一樣從黑人家園涌出來，四處橫溢，形成了一個龐大的赤貧工人階級。這個歷史狀況形成的主要條件是土地的被剝奪。”

南非不是孤例。津巴布韋當初占人口1%的白人占據全國最好的土地，穆加貝采用暴力手段重新分配土地。巴西1%的農場主擁有近半土地，40%的農民只有1%土地。印度土改后，10%的地主階層仍占有近半土地，剩下的九成農民持有51%土地。印度所出口大米占全球40%，卻有很多農民挨餓乃至自殺，也就不奇怪。

土地是最基本的生產要素和生存條件。一旦失去土地，貧窮和饑餓就會成為難以擺脫的宿命，只能在自己的國土上流浪。貧民窟未必因土地而起，而土地問題往往帶來觸目驚心的貧民窟，開普敦、馬尼拉、里約、孟買等等，無不如此。畢竟，地主不是慈善家，而政府可以兩手一攤說這是市場行為。

聯合國發起2030年實現全球零饑餓的運動。然而，如果饑餓僅僅被當成經濟問題而非反殖民運動的一部分，恐怕這一目標過于樂觀。特朗普的舉動表明，改變殖民主義政治經濟秩序殘留的土地問題，依然是全球一大挑戰。在有些國家，人們名義上是獨立國家的主人，實際上還是殖民經濟的奴仆，殖民主義陰影揮之不去。