歐盟找到價值觀，卻迷失方向

歐盟是歷史上最雄心勃勃的政治項目之一。從許多方面來說，它也是最成功的項目之一。但在地緣政治日益動蕩、經(jīng)濟日益萎靡的情況下，歐盟的成就似乎越來越不穩(wěn)固。

去年，歐洲央行前行長德拉吉哀嘆，歐盟與美國在經(jīng)濟表現(xiàn)和全球影響力方面的差距越來越大。解決這些弱點并非易事，尤其是特朗普似乎有可能挑戰(zhàn)歐盟政策的基本原則。

不過，歐洲未來面臨的最根本風險或許是歐洲自己造成的。從歐洲煤鋼共同體的建立到歐元的引入，歐洲一體化及其所支撐的穩(wěn)定與繁榮，一直依賴于一種務(wù)實、漸進、以項目為導(dǎo)向的方針。但在世紀之交，情況發(fā)生了變化：歐盟開始用“價值觀”，而不是用經(jīng)濟表現(xiàn)、技術(shù)進步和地緣政治影響力等實在的指標，來定義自己。

如今，歐盟的決策似乎對經(jīng)濟增長、創(chuàng)新與合作漠不關(guān)心，有時甚至充滿敵意。科技監(jiān)管就是顯例。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人耗費了巨大的政治精力，制定了《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場法案》等大刀闊斧的指令。但是，這些規(guī)則可能會受到其他國家政府的挑戰(zhàn)。如今，科技領(lǐng)袖們與特朗普密切合作制定全球政策議程，對它們進行監(jiān)管只會變得更加困難。

事實上，歐盟的科技法規(guī)通常是在相關(guān)技術(shù)或產(chǎn)業(yè)完全發(fā)展起來之前制定和實施的，甚至往往沒有歐洲企業(yè)在目標領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)。因此，歐盟在制定數(shù)字經(jīng)濟標準方面走在世界前列，但在開發(fā)相關(guān)技術(shù)方面卻只發(fā)揮了微不足道的作用。歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護條例》被廣泛視為其他國家的典范，但歐盟擁有的大型數(shù)據(jù)中心卻遠遠少于美國。同樣，歐盟擁有世界上最先進的人工智能監(jiān)管制度，但其境內(nèi)幾乎沒有人工智能公司。

能源轉(zhuǎn)型也如此。歐盟的單位GDP碳排放量是全世界最低的，歐盟還制定了世界上最雄心勃勃的減排目標。但歐洲的能源價格也是世界上最高的，遠高于美國。價格差異的近1/4來自歐盟的稅收和碳成本。毫不奇怪，高昂的能源價格助長了多個歐盟國家的罷工和抗議活動，同時也為民粹主義政黨提供了強大的號召力。

歐盟以價值觀為基礎(chǔ)的方針，也可能削弱其全球影響力。歐盟的市場規(guī)模使其對其他國家具有相當大的影響力，但市場規(guī)模并不會自動轉(zhuǎn)化為市場力量。歐盟怎能指望在為自己不創(chuàng)造的尖端技術(shù)制定全球標準方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用呢？如果中美就如何（或如何不）監(jiān)管人工智能達成一致，歐盟又能做些什么呢？歐盟最多只能“保護”其消費者，但代價是孤立他們。由于歐盟的競爭規(guī)則，蘋果公司已經(jīng)推遲了在歐洲推出新的人工智能功能。

即使歐盟的市場規(guī)模確實為其帶來了巨大的影響力，在利用其影響力將自己的價值觀強加于人之前，歐盟也應(yīng)三思而后行。碳邊境調(diào)整機制（CBAM）等措施，激起了新興和發(fā)展中經(jīng)濟體的不滿，它們被迫承擔高昂的成本，以保留進入歐盟市場的機會。在一個日益分化和無序的世界中，孤立的歐盟有可能成為特朗普的美國以及新興大國的目標。

為應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)，歐盟必須回歸本源，奉行促進共同利益的務(wù)實政策。例如，正如歐盟在上世紀50年代將煤炭和鋼鐵行業(yè)納入單一市場一樣，今天的歐盟也應(yīng)整合其技術(shù)部門，集中其數(shù)字資源。此外，必須對歐盟的數(shù)字和環(huán)境立法進行審查和改革，以使其兼容效率、活力和公平。在與發(fā)展中經(jīng)濟體進行對話之前，應(yīng)推遲CBAM等措施。

這并不是說，歐盟應(yīng)該放棄其作為全球標準制定者的角色。相反，基于現(xiàn)實世界的考慮，采取更加務(wù)實的方法，恰恰是歐盟更有效地履行這一角色所需要的。