深入學(xué)習(xí)全會精神 開創(chuàng)津城慈善高質(zhì)量發(fā)展新局面

黨的二十屆三中全會奏響了繼續(xù)堅定不移推進改革的時代強音，會議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）為新征程公益慈善事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了行動指南。天津市民政局深刻領(lǐng)會全會精神，強化使命擔當，以強基礎(chǔ)、上位次、更精準、更暖心為工作目標，以建好、管好、用好慈善組織為思路，在把好方向引領(lǐng)、激活慈善活力、強化規(guī)范管理、聚焦作用發(fā)揮上下功夫，努力開創(chuàng)天津公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

把好方向引領(lǐng)走好中國特色慈善事業(yè)發(fā)展之路

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。公益慈善事業(yè)是基本經(jīng)濟制度、民生保障制度和社會治理制度的有機組成部分，是初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度性安排的重要方面，是具有廣泛群眾性的道德實踐，是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。推動公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須始終不渝走中國特色慈善事業(yè)發(fā)展之路。天津市民政局聚焦源頭黨建、過程黨建、業(yè)務(wù)黨建重點環(huán)節(jié)，通過落實慈善組織成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、登記評估、教育培訓(xùn)與黨建工作“六同步”機制，實現(xiàn)黨的建設(shè)、社會主義核心價值觀“兩納入”100%進章程，建立健全慈善組織黨組織書記述職制度，強化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全力推進慈善組織黨建由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，切實將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到慈善組織各領(lǐng)域全過程，把慈善組織更加緊密地凝聚在黨的周圍，引導(dǎo)慈善組織堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行黨的宗旨、響應(yīng)黨的號召、當好黨的助手，堅定不移走穩(wěn)走好中國特色慈善事業(yè)發(fā)展之路，為助力中國式現(xiàn)代化和全體人民共同富裕作出積極貢獻。

堅持“兩手抓”促進公益慈善事業(yè)做強做優(yōu)

黨的二十屆三中全會明確指出支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。天津市民政局從政治上思考慈善、從大局中定位慈善、從實踐中升華慈善，堅持全局性謀劃、系統(tǒng)性思考、整體性推進，一手抓促進發(fā)展、一手抓規(guī)范管理，努力構(gòu)建布局合理、治理規(guī)范、公信力強的現(xiàn)代慈善組織管理體系。

依法治善增活力，厚筑公益慈善事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是培訓(xùn)賦能，激發(fā)慈善組織內(nèi)生動力。以問題為導(dǎo)向，圍繞新法新規(guī)、案例解析、法人治理、監(jiān)督機制、項目運作、品牌建設(shè)主題開展多元化培訓(xùn)，不斷提升慈善組織管理運營能力，推動全市慈善組織健康有序發(fā)展；

二是賦能增效，落實稅收優(yōu)惠政策。堅持有為政府、有情社會相結(jié)合，加大部門開門聯(lián)動，聯(lián)合天津市財政局、國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局為符合政策的78家慈善組織辦理公益性捐贈稅前扣除資格，鼓勵慈善組織選準突破口，幫扶最難處，廣泛開展慈善捐贈活動，用慈善之力、固民生之本；

三是動人以行，大力褒揚善行善舉。舉辦首屆“天津慈善獎”，對89個愛心個人、愛心單位和慈善項目進行表彰，激發(fā)社會力量支持和參與公益慈善事業(yè)的熱情，進一步引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。

四是深耕文化，匯聚人人參與之力。打造融媒體宣傳矩陣，通過“集中+日常”宣傳方式開展系列慈善主題宣傳活動，講述慈善故事，展示慈善成果，普及慈善法規(guī)，宣揚慈善風(fēng)尚，營造全社會關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，增強人人皆可慈善的社會認同感。

強化規(guī)范管理，創(chuàng)新打造立體化監(jiān)管體系。

公信力是公益慈善事業(yè)的生命線。天津市民政局樹立依法依規(guī)、陽光透明工作理念，多措并舉規(guī)范慈善組織和慈善活動運行機制，聚力打造政治可靠、使命清晰、治理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、誠信自律的慈善組織隊伍。

一是政策創(chuàng)制規(guī)范治理。制定《天津市基會內(nèi)部管理基本制度指引》《天津市慈善組織章程示范文本》《社會組織、慈善信托日常監(jiān)管與行政處罰工作銜接的規(guī)定》等文件，引導(dǎo)慈善組織規(guī)范內(nèi)部治理，由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，逐步建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的內(nèi)部控制體系。

二是“四必談”規(guī)范引導(dǎo)。通過成立發(fā)起、年檢年報、信訪投訴、移交處罰4個環(huán)節(jié)與慈善組織面對面講政策、說紀律、教方法，切實做到對慈善組織和慈善活動各環(huán)節(jié)、全過程的規(guī)范引導(dǎo)。

三是部門聯(lián)動規(guī)范監(jiān)管。強化部門信息共享、工作聯(lián)動，與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門聯(lián)合執(zhí)行慈善組織重大事項報告、公開募捐活動備案審查制度，實施年檢年報結(jié)果、抽查審計與專項審計結(jié)果、涉嫌違法違規(guī)行為、移交執(zhí)法與行政處罰結(jié)果“四通報”制度，切實增強對慈善組織和慈善活動監(jiān)管的協(xié)同性、穿透性、有效性。聯(lián)合開展慈善組織管理漏洞和風(fēng)險隱患全面排查整治專項行動，以問題為導(dǎo)向，構(gòu)建慈善組織風(fēng)險和問題處置長效機制，確保公益慈善事業(yè)在安全的前提下行穩(wěn)致遠。

四是陽光慈善規(guī)范信息。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)手段，引入第三方機構(gòu)，按照一組織、一報告、一方案原則在“慈善中國”平臺核實信息公開內(nèi)容，確保各類慈善組織在“透明的玻璃口袋”中運行，有效維護慈善行業(yè)公信力。

聚焦作用發(fā)揮讓慈善之光溫暖津城

堅持開門干慈善、人人可慈善，將慈善事業(yè)作為惠及社會大眾的事業(yè)，積極引導(dǎo)全市189家慈善組織發(fā)揮方式靈活、類型多樣、可及性強、服務(wù)專業(yè)的優(yōu)勢，大力推進“慈善+”作用發(fā)揮，主動融入中國式現(xiàn)代化天津篇章建設(shè)。推動“慈善+鄉(xiāng)村振興”行動，引導(dǎo)慈善組織聚焦服務(wù)鄉(xiāng)村“一老一小”、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明、基本公共服務(wù)建設(shè)，積極認領(lǐng)新疆、甘肅、青海、西藏等對口幫扶地區(qū)項目，2024年30多家慈善組織認領(lǐng)項目49個，投入幫扶資金580.9萬元。推動“慈善+助老扶老”行動，引導(dǎo)慈善組織圍繞積極應(yīng)對人口老齡化，聚焦特殊困難老年人所思所盼，助力滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。天津市方先之醫(yī)學(xué)發(fā)展基金會出資98.2萬元助力市20項民心工程之一失能家庭照護者培訓(xùn)項目實施，不斷改善失能老年人晚年生活質(zhì)量。天津市心羽公益基金會創(chuàng)立幸福大院，通過舉辦豐富多彩的活動，讓計劃生育特殊家庭老年人從封閉環(huán)境里走出來。推動“慈善+民生助困”行動，引導(dǎo)慈善組織聚焦關(guān)愛生活困難群眾，開展助困、助學(xué)、助醫(yī)等多元服務(wù)活動，助力兜牢民生保障網(wǎng)，提升困難群眾幸福指數(shù)。天津市人口福利基金會捐助32萬元慰問本市636戶單親殘疾困難母親。天津市殘疾人福利基金會與天津市天士力公益基金會籌集15萬元善款開展“星星的守護”公益項目，通過培訓(xùn)干預(yù)幫助孤獨癥兒童融入社會。天津市慈善協(xié)會出資87.5萬元資助本市困難家庭大一新生學(xué)子175名，每人發(fā)放5000元助學(xué)金。天津市社會救助基金會出資131.7萬元資助本市低保、低保邊緣家庭在讀大二學(xué)生266名。天津市老年基金會推出為津門生活困難老人半價優(yōu)惠安裝助聽器、眼鏡、義齒等公益項目?！?/p>

轉(zhuǎn)自《慈善公益報》2024年12月25日版