大同市資源轉型及可持續發展研究

摘 要：【目的】研究大同市經濟和社會發展中資源轉型存在的問題，提出可持續發展的對策。【方法】通過對大同市的實地調研，分析其產業結構、資源利用及環境保護等方面的情況?！窘Y果】發現大同市存在產業結構單一、資源綜合利用率低及環境問題嚴峻等問題，并提出推進黃花產業、文旅產業和醫藥產業發展，以及充分利用生態優勢的策略?！窘Y論】大同市在推進可持續發展路徑上，既具備多種有利條件，亦須應對眾多挑戰。未來，應合理配置空間結構，確立以人為核心的發展理念，實現經濟、社會與生態環境的和諧發展。

關鍵詞：資源型城市；可持續發展研究；城市轉型

中圖分類號：F124.3" " " 文獻標志碼：A" " 文章編號：1003-5168（2025）01-0135-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2025.01.027

Research on the Sustainable Development of Resource Transformation Cities： A Case Study of Datong City

XIE Shengchun1 WANG Fang2

（1.Datong Institute of Science and Technology Development Strategy， Datong 037008， China;

2.Changqing Middle School， Yungang District， Datong City， Datong 037008， China）

Abstract：[Purposes] This paper aims to study the problems existing in the economic and social development of Datong City and put forward countermeasures for sustainable development.[Methods] Through on-the-spot investigations and data analysis of Datong City， this paper analyzes its industrial structure， resource utilization， environmental conditions and other aspects.[Findings] It is found that Datong City has problems such as a single industrial structure， low comprehensive utilization rate of resources， and severe environmental problems， and proposes directions and countermeasures for sustainable development such as promoting the development of the yellow flower industry and the cultural tourism industry and making full use of ecological advantages. [Conclusions] On the path of promoting sustainable development， Datong City has both various favorable conditions and many challenges to face. In the future， it is necessary to rationally allocate the spatial structure， establish the development of people as the core， and realize the harmonious development of the economy， society and ecological environment.

Keywords： resource-based cities; sustainable development; transformation of cities

收稿日期：2024-09-08

作者簡介：謝生春（1981—），男，本科，助理研究員，研究方向：科技戰略咨詢、科技開發與管理、軟科學；王芳（1979—），女，本科，中學高級教師，研究方向：高中語文教育與教學、項目調研。

0 引言

在全球經濟發展進程中，眾多資源型城市因對特定自然資源的過度依賴，面臨產業結構單一、資源枯竭、環境污染等諸多問題，這些問題嚴重制約了城市的可持續發展［1］。以大同市為例，這座資源型城市蘊藏著豐富的自然資源。截至2020年底，全市已發現包括能源、金屬、非金屬、水汽在內的四大類礦產共91種，其中30種礦產的資源儲量已被查明并編入《山西省礦產資源儲量簡表》［2］。然而，隨著我國經濟體制的轉型和改革的深化，一系列問題逐漸顯現，大同市這座資源型城市正面臨人口、資源、環境等多方面的壓力。城市資源枯竭問題已經轉變為威脅國家經濟持續穩定增長和社會政治安寧的重大難題。大同市唯有轉型升級才能實現綠色崛起，提高資源利用率，推動城市更好更快發展。

1 大同市發展現狀

1.1 優勢分析

1.1.1 地理位置。大同市位于山西省、河北省和內蒙古自治區交界處，地處山西省北部。其東與蔚縣毗鄰，和河北省經濟圈接壤，西與祖國大西北相連。這種獨特的地理位置使大同市在我國西部大開發戰略中扮演著連接東西的關鍵角色。

①從交通角度來看，大同市是重要的交通樞紐。它連接著多條重要的交通線路，無論是鐵路還是公路，都為人員和物資的流通提供了便利。多條鐵路干線在大同市交會，將大同市與全國各地相連，促進了區域間的經濟交流和貿易往來。大同市的公路交通也十分發達，四通八達的公路網絡將大同市與周邊地區緊密相連，方便人們出行和貨物運輸。

②從經濟輻射范圍來看，大同市的地理位置使其能同時受到東部經濟發達地區和西部資源富集地區的輻射。一方面，大同市可以吸收東部地區先進的技術和管理經驗，推動自身產業的升級；另一方面，又能夠利用西部地區豐富的資源，發展相關產業，實現資源的優化配置。這種獨特的經濟輻射優勢為大同市的經濟發展提供了廣闊的空間。

③從文化交流的角度來看，大同市處于不同文化區域的交匯處，既受到中原文化的熏陶，又融合了北方少數民族文化的特色，形成了獨特的地域文化。這種多元文化的交融不僅豐富了大同市的文化內涵，也為當地文化產業的發展提供了豐富的素材和創意源泉。

1.1.2 歷史文化。大同市歷史悠久，是首批國家歷史文化名城，其歷史文化底蘊極其深厚。作為曾經北魏的首都和遼金元時期的陪都，大同市承載著豐富的歷史記憶。大同市是北魏時期的政治、經濟和文化中心，擁有眾多歷史遺跡。云岡石窟便是這一時期的杰出代表，它以精湛的雕刻藝術和宏大的規模，展現了當時佛教文化的繁榮昌盛，體現了古代勞動人民的智慧和創造力。遼金元時期，大同市作為陪都，繼續在歷史舞臺上扮演著重要角色。這期間，城市建設不斷發展，文化交流日益頻繁。懸空寺便是這一時期的建筑瑰寶，它體現了力學原理與宗教建筑的結合，懸于峭壁之上，令人驚嘆不已。大同市擁有北岳恒山等世界文化遺產。恒山不僅是道教圣地，還蘊含著豐富的歷史傳說和文化故事，以其雄偉的山勢和豐富的文化內涵，吸引著無數游客前來朝拜和游覽。這些豐富多樣的文化遺產，使大同市成為了一座天然的歷史文化博物館。大同市可以充分利用這些資源，發展文化旅游產業，推動文化創意產業的繁榮，讓歷史文化在現代社會中煥發出新的生機與活力。

1.1.3 現代產業。大同市的現代產業呈現出多元化發展的態勢。

①在能源領域，煤炭產業一直是大同市的重要支柱產業之一。盡管面臨資源轉型壓力，煤炭產業仍為大同市經濟增長貢獻顯著。同時，大同市也在積極探索新能源領域，如風能、太陽能的開發利用，一些風電項目和太陽能電站已經逐漸建成并投入運營，為能源結構調整奠定了基礎。

②在制造業領域，大同市依托豐富的礦產資源，逐步興起金屬加工產業，在鋼鐵及有色金屬冶煉方面有了一定發展，為相關產業提供了原材料支持。機械制造產業也在不斷進步，一些企業專注于生產礦山機械設備、工程機械等，滿足本地及周邊市場需求。

③在農業領域，以黃花產業為例，云州區憑借獨特的土壤和氣候條件，形成了從種植到加工、銷售的完整產業鏈。

④在服務業領域，大同市旅游業發展迅速。憑借豐富的歷史文化遺產和自然景觀，大同市吸引了大量游客。酒店、餐飲、交通等相關服務業配套不斷完善，為游客提供了更好的服務體驗，也帶動了當地經濟的增長。

1.1.4 礦產資源

大同市在礦產資源方面展現出強大的優勢。截至2024年，已發現涵蓋能源、金屬、非金屬、水汽的眾多礦產，共計91種。其中，有30種礦產的資源儲量經過詳細勘查，被編入《山西省礦產資源儲量簡表》。煤炭資源無疑是大同市礦產資源的核心亮點，其儲量巨大，使大同市成為中國煤炭資源的關鍵聚集地，“煤都”之稱名副其實。豐富的煤炭資源為能源工業，特別是電力工業的蓬勃發展奠定了基石。多年來，煤炭產業在大同市經濟中占據重要地位，推動了城市的工業化進程。除煤炭外，其他礦產資源也各具價值。金屬礦產為金屬加工產業提供了原材料，有可能發展出如鋼鐵、有色金屬冶煉等相關產業分支。非金屬礦產在建筑領域可作為建筑材料，如石材、砂石等；在化工領域，可作為化工原料，用于生產各類化工產品。這些豐富多樣的礦產資源，為城市的經濟發展提供了多條路徑，也為未來產業轉型和升級奠定了一定的物質基礎［3］。

1.2 大同市資源轉型存在的問題

1.2.1 產業結構失衡，資源綜合利用率較低。作為國家能源原材料基地，大同市的產業結構存在產業結構單一、產業鏈條不完整及科技水平不高等問題。就大同市而言，其能源行業仍以煤炭行業為主，其他能源行業的發展相對落后，且結構十分不平衡。從煤炭的再開發利用規模來看，盡管開采層次有所加深，但開發規模迅速縮小，缺乏對資源產業進行深度擴展的產業結構優化策略，導致資源的大量浪費，甚至面臨著資源枯竭的風險。大同市的土地資源雖然廣闊，但是荒草地占比達到73%，沒有得到充分開發。大同市野生動植物資源豐富，然而大多數動植物資源未被開發利用。

1.2.2" 環境問題嚴峻，水資源相對匱乏。大同市在努力發展經濟的同時，忽略了對環境的保護，導致大同市環境污染嚴重，極大危害生態系統安全［4］。隨著城市化進程的加快，高密度建筑迅速發展，造成地下水位下降、地表下沉等問題［5］。而煤炭產業在給大同市帶來巨大經濟效益的同時，其潛在危害也不容忽視，例如，過度挖掘導致周邊地區生態環境嚴重惡化，無序挖取造成地面下沉與井泉枯竭。盡管大同市擁有桑干河、御河、十里河、口泉河及渾河等八大主要河流，但仍是一個嚴重缺水的城市。每年因采煤活動損失的水資源量高達1.31億 m3。而且水資源的安全狀況也不容樂觀，生活污水和廢水排放也嚴重威脅著當地居民的身心健康［6］。

2 大同市可持續發展的方向

2.1 向高新技術產業轉型

大同市素有“煤都”的美譽，煤炭資源極為豐富，煤炭產業長期以來一直是大同市經濟的重要支柱。鑒于當前煤炭資源儲備的不足及不當開采所引發的負面效應，大同市應當審慎地推進產業轉型。在能源產業結構調整方面，著力引進高新技術企業，增強企業的市場競爭力，促進產業的升級與轉型。

在農業方面，大同市應將先進技術應用于農耕領域，積極推動物聯網、大數據及人工智能等技術在農業領域的應用。例如，轉變傳統農業的灌溉方法，推廣使用現代化節水灌溉技術，全面推廣全膜滴灌技術；積極推廣特種養殖與種植，利用高新技術進一步擴大農產品加工規模，加速農村現代化的進程。

2.2" 建設節水型城市

當前大同市存在水資源匱乏的問題，生態環境也面臨長期挑戰，因此，構建節水型城市勢在必行。以節約水資源和保護生態環境為宗旨，鼓勵市民采取節水措施，防止水資源的過度消耗。同時，應強化對高污染企業的用水監管和控制，運用科技手段對廢水和污水進行再利用。

2.3 推進文化產業高質量發展

作為一座歷史悠久的古都，大同市擁有深厚的文化底蘊。基于此獨特優勢，大同市應明確文化發展的戰略目標與方向，致力于傳統文化遺產的保護，推動文化創意產業的繁榮發展，加強文化資源與設施建設，確保歷史建筑、文化景觀等文化遺產得到妥善保護與傳承，從而提升城市的文化魅力［7］。應當充分利用五大場館，舉辦形式多樣的文化活動與展覽，激發市民參與文化生活的熱情，支持文化產業的發展壯大，將大同市打造成一個既有現代氣息，又厚植文化內涵的名城。

2.4 大力發展黃花產業

大同市云州區因其獨特的土壤環境和氣候條件，成為盛產優質黃花的理想基地，大力發展黃花產業具有多方面的重要意義。

從經濟效益來看，黃花產業能夠為農民帶來可觀的收入。黃花的種植、加工和銷售形成了完整的產業鏈，為當地農民提供了眾多就業機會，增加了農民的經濟收益，成為鄉村全面振興的重要支撐。

在生態效益方面，黃花能夠有效固沙，防止風沙侵蝕土地，減少土地沙漠化的風險。同時，黃花還可以保持水土，在降水過程中，其根系能夠固定土壤，減少水土流失，有助于維護生態平衡，改善當地的生態環境。

黃花產業還有助于提升區域的知名度和影響力。優質的黃花產品可以吸引更多的消費者，打造地方特色品牌，進一步促進當地經濟發展。因此，大同市應充分重視黃花產業的發展，加大扶持力度，推動黃花產業不斷壯大。

2.5 立足醫藥產業，走醫藥產業集群化道路

大同市從上游的原料藥生產到下游的醫藥銷售和使用，形成了較為完善的醫藥產業鏈體系。尤其是抗生素、心腦血管藥物等領域的生產能力較強，具有一定的市場競爭力。醫藥產業是大同市排名第3的支柱產業，在產業集中度、集群效應和規模效益等方面，處于全省領先地位。

立足醫藥產業，走醫藥產業集群化道路對大同市可持續發展具有重要意義。醫藥產業是知識密集型和技術密集型產業，能夠帶動相關產業的發展，如醫療器械制造、醫藥包裝等，從而促進大同市產業結構的優化升級。醫藥產業的發展能夠為大同市提供大量的就業機會，緩解就業壓力，同時，提高大同市的醫療水平，保障人民的健康。

3 大同市可持續發展對策

3.1 大力發展黃花產業，實現產業轉型

大同市云州區由于其獨特的土壤環境和氣候條件，成為盛產優質黃花的基地。2020年習近平總書記親赴云州區唐家堡村的綠色農業示范區考察，他強調要把發展黃花產業作為主要經濟支撐點，使其成為“致富花”，形成特色優勢產業。

云州區作為黃花主區，從種植到加工再到銷售，形成了一條完整的產業鏈，已成為當地農業經濟發展的重點產業，為實現農民增收、鄉村全面振興提供了重要支撐。為了進一步推動黃花產業可持續發展，需要關注以下幾個方面：①種植環節。要注重黃花品種的選育和種植技術的研發，提高產量和品質。同時，實施標準化生產，確保產品安全、衛生。②加工環節。加強黃花加工技術的創新，開發多樣化的產品，提高產品附加值。此外，還要關注環保問題，降低生產過程中的能耗和污染。③銷售環節。拓展銷售渠道，提高黃花產品的市場占有率。加強品牌建設，提升產品的市場競爭力。④政策扶持。政府應制定并實施相關政策，以促進黃花產業的繁榮發展。例如，采取財政資助、稅收減免及技術援助等多項措施，激勵企業進行新產品研發，開拓更為廣闊的市場空間。⑤產業鏈延伸。積極發展黃花相關的衍生產品，如黃花茶、黃花餅、黃花保健品等，實現產業鏈的高效運作。⑥黃花品牌文化傳承與創新。挖掘黃花的品牌文化內涵，將黃花產業與旅游業、文化產業等相結合，打造獨特的黃花文化品牌，樹立品牌意識，加強知識產權保護，提高黃花產業知名度。

總之，黃花產業要實現高質量發展，需要從多個環節入手，加強技術創新、政策扶持和科技金融及市場拓展，打造具有競爭力的可持續發展的全產業鏈黃花產品，為鄉村全面振興貢獻力量。

3.2 逐步推進文旅產業，實現產業轉型

作為一個擁有悠久歷史和豐厚文化底蘊的古都，大同市有著許多令人嘆為觀止的旅游景點，這也是大同市經濟發展的又一優勢。因此，旅游產業是大同市實現城市轉型的重要領域。

大同市擁有云岡石窟、華嚴寺及恒山等眾多知名景點。周邊縣區的景點星羅棋布，展現出獨特而迷人的地域魅力。近幾年來，旅游業為大同市增收創收作出了顯著的貢獻，然而也暴露出一些問題。例如，大同市旅游業的季節性特征影響旅游業收入。這意味著大同市的旅游業不能僅依賴于傳統景區，應該拓寬思維，創造出更多的新型旅游活動，豐富游客的旅游體驗。大同市可利用自身工業中心的優勢，開展工廠、廠礦一日游等新型旅游方式，給游客帶來不一樣的參觀與學習體驗。同時，伴隨著周邊旅游、野外露營區、鄉村住宿及農村餐飲業的發展，大同市應將周邊縣區的獨特元素融入旅游規劃，大力推動農業度假村建設，開發生態旅游等產品。

大同市以其特殊的地形環境造就了獨特的地方風俗和美食，如黃花菜、道士窯羊肉及涼粉等?？梢試@這些美食，建設具有當地特色的小吃街，以此推廣大同市的餐飲文化，吸引全國各地的游客。

隨著人們生活水平的提升，傳統的觀光旅游正逐漸向體驗性更強、文化內涵更豐富的文化旅游轉變。所以，有必要加快博物館、展覽廳及文化主題公園等文化資產向旅游業的整合步伐，優化文化場所區域的服務旅游職能，使旅客能沉浸式體驗文化的熏陶與感染。與此同時，應深挖自然景色等非文化景點中的文化特性，找到其豐富的人文底蘊。例如，茂密的樹林和清澈的水域展示了生態環境的文化特征，要從這些實物背后發掘并提取隱藏的文化要素，把文化精神滲透至旅游的各個環節，打造充盈人文氣息的旅游勝地，讓人們通過旅游更好地接觸并了解大同文化，同時推動文化和旅游的深度結合以促進文旅產業發展。

3.3 改善生態環境，充分利用生態優勢

首先，加大生態系統保護和修復力度。大同市擁有豐富的生態環境，應進一步發掘與保護這些珍貴的自然資源，持續增強對生態系統的保護和恢復工作，根據實際情況制定相應的策略，加速推進“綠色即是財富”理念的落實進程，使生態優勢轉化成發展動力。

其次，加強生態環境法治建設，制定與地方環境及污染特征相匹配的地方法規，提出具有針對性的治理方案。政府需增加對環境治理的財政投入，實施環境衛生分級制度，并依據不同等級制定相應的政策。同時，應積極倡導企業參與環境保護，強調公眾責任，以實現碧水藍天工程，減少污染排放，減輕政府財政壓力。

3.4 立足醫藥產業，走醫藥產業集群化道路

大同市應重點發展現代醫藥和健康行業，努力建立完善的現代醫藥產業鏈條，塑造出一支強大的醫藥企業群體。作為資源型城市，大同市大力發展醫藥產業，也是其走向可持續發展道路的重要支撐。

大同市要加大科技創新投入，加強與高校、科研院所和京津冀地區醫藥企業的深度合作，不斷推動新藥研發和生產技術的更新，提升產品的附加值。此外，發揮政策引導作用，加大金融支持，促進企業研發中心的建設和技術創新能力的提升。通過不斷提高產品質量和服務水平，逐漸增強市場競爭力。

4 結語

大同市在推進可持續發展的道路上，既具備多種有利條件，也需應對眾多挑戰，應進行全面且系統的設計，合理配置空間結構，把長遠的發展目標融入短期的策略，保證資源的使用和開發能夠符合城市持續發展的需求，使資源的開發規模能適應城市人口數量的變化，并讓資源的消費速率與行業多樣化的特征相互配合，實現經濟、社會與生態環境的和諧發展。在共同努力下，大同市的未來一片光明，必將成為一個面貌嶄新、經濟繁榮、民生幸福的現代化城市。

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