蘇北傳統產業何以向“新”而行

習近平總書記指出，發展新質生產力不是要忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。推動傳統產業升級改造，既是積極適應新一輪科技革命的必然選擇，也是加快發展新質生產力的戰略需要。沭陽經濟技術開發區是蘇北唯一落戶縣域的國家級經開區，是全縣工業經濟的重要戰場，其紡織業更是沭陽富民強縣的主導產業。在推動傳統紡織業轉型發展中，沭陽經開區始終以高端化、智能化、綠色化為指引，積極鼓勵企業采用新技術、新工藝和新設備，提高生產效率，提升產品質量，不斷激發紡織企業的創新活力，為蘇北縣域傳統行業發展新質生產力提供了借鑒。

把敢為人先、奮發進取的沭陽動力轉化為推動傳統紡織業轉型升級的實力。沒有落后的產業，只有落后的產能。沭陽經開區系統規劃傳統紡織業轉型發展新質生產力的方向與路徑，按照有掛帥縣領導、有牽頭單位、有招商隊伍、有扶持政策、有產業鏈圖譜、有科技創新載體平臺的“六有”要求，著力打造蘇北縣域首個紡織業千億元級產業集群。目前已匯集桐昆集團、紅柳集團、滬江集團等紡織企業近200家，成功引進多個單項冠軍、隱形冠軍和“小巨人”企業，建成全國首個智能針織產業園，擁有2個國家級生產基地，在蘇北地區率先形成全產業鏈，先后榮獲中國紡織服裝名城、全國紡織行業高質量發展示范園區、全國紡織產業轉移示范園區、全國紡織產業結構調整突出貢獻獎等稱號。

把因地制宜、以立促破方法論轉化為創新驅動傳統產業蝶變發展的競爭力。沭陽經開區立足發展基礎，搭乘數字快車，推動紡織業技術迭代、工藝改進、產品創新和綠色發展。依托武漢紡織大學、天津工業大學等高校院所以及中國紡聯等行業協會，構筑了產學研用貫通支撐體系，成立技術轉移、產品研發等中心以及智能制造研究院和研究生工作站等平臺，為企業提供產品研發、人才培養、“智改數轉網聯”等“一站式”服務。以江蘇宋和宋智能科技有限公司為例，公司始終把創新擺在重要位置，持續加強技術攻關，擁有國內唯一的中國電子提花機產品研發中心，建有6個省級研發平臺，與江蘇省產業技術研究院成立聯創中心，制定了“小改革每月每型號不少于3次，重大專利每年不少于3個”計劃目標，電子提花機全球市場占有率第一，產品出口30多個國家和地區，并輻射支持經開區內外紡織企業協同發展。

把承接長三角先進制造業轉移區位劣勢轉化為產業鏈補鏈強鏈的錯位發展優勢。沭陽經開區精準對接、主動融入和服務江淮生態經濟區、長江經濟帶和長三角一體化發展戰略，按照“龍頭企業牽引全鏈優化、鏈主企業帶動全鏈受益”思路，以重點企業、區域、客商為主線，精準編制產業鏈條圖和招商線路圖，大力招引“建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”項目，主動承接和爭取蘇南優質產業轉移和產業升級合作。依托桐昆集團精心規劃建設印染“綠島”，打造綠色發展產業園，推動傳統紡織業綠色轉型，提升產業集聚度和競爭力，每年簽約投資額億元以上紡織企業10余家，形成了“從一根絲到一塊布”的完整產業鏈條。統籌項目土地、能耗、環境容量等，構建區域能源一體化解決方案，在產業發展、人力資源、綠色發展等方面與周邊地區協作聯動、共同發展，形成優勢互換、產業互補、資源互聯的良好發展態勢，實現環境效益與經濟效益雙贏。

把優化營商環境軟實力轉化為助力新質生產力加速發展的硬支撐。沭陽經開區堅持以改革增動力、以改革破難題、以改革優環境，突出政策集成，聚焦幫辦服務，當好企業“店小二”，創造了令人矚目的發展速度。一是講誠信，強化契約精神，凡已制定的獎勵政策，只要符合條件，做到“應獎盡獎、該兌快兌”。二是講效率，踐行“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”的服務理念，加強對落戶項目全周期、全過程、全方位幫辦服務，在立項環節精簡審批、建設領域清單管理、投產階段全程服務，確保項目審批一條龍、項目建設零障礙、企業服務全天候。三是講公平，堅持以企業貢獻度來決定幫辦力度，把土地、資金、環境容量等有限資源向其重點傾斜，讓來沭陽落戶的企業既能有錢賺、又能有家的溫馨，全力塑造“政策最優、成本最低、辦事最快、服務最好”營商環境，促進企業擴大投資，實現快速裂變發展。

沭陽經開區立足區域發展優勢，因地制宜推動傳統紡織業轉型升級，為我省探索蘇北縣域傳統產業發展新質生產力提供了鮮活樣板。沭陽經開區在傳統產業轉型發展中的經驗與困難，對我省蘇北縣域在傳統行業領域發展新質生產力具有啟發借鑒意義。

必須加強對蘇北縣域傳統產業發展新質生產力的研究與實踐。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。相比于經濟發達地區，蘇北縣域發展新質生產力難度更大、挑戰更多，存在諸多制約因素，包括資源配置、人才引進與基礎條件的不足，金融與財政組合支持手段的不足，城鄉區域發展和收入分配差距較大，個別領導干部發展觀念滯后、工作推進不到位等問題。要加強傳統產業發展新質生產力的研究與實踐，提供更多切實利好的政策支持與要素支撐，使其擺脫傳統經濟增長方式和生產力發展路徑制約，實現技術、業態模式變革和機制創新，推進傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。

必須提升省級層面對傳統產業發展新質生產力的規劃引導與區域統籌。建立江蘇傳統產業基礎能力評估體系，深入梳理、準確把握和評估江蘇相關產業鏈、供應鏈和關鍵技術信息數據，在掌握家底基礎上聚焦新質生產力發展，出臺江蘇規劃指導意見，推動先進生產要素在不同區域間高效配置與流動，實現全省傳統產業專業化、差異化和特色化發展布局。鼓勵蘇南加快培育世界一流傳統產業集群，打造更多掌握核心技術和工藝集成并能自我優化的“核心母工廠”，在行業制造體系中發揮標準制定、創新研發、技術支持和人才培養等多重功能，依托其建設創新研發平臺載體，組建全省關聯企業聯盟，反哺支持蘇北縣域高起點承接轉移產業，更好推動項目轉移與產品創新同步，實現資源共享、人才互通、資金互助。

必須重視優質要素資源向蘇北縣域的傾斜集聚與配置優化。一些蘇北縣域經開區在機構設置、管理權限、財稅金融等方面因資源配置不均衡等原因未能享受到更優待遇，導致園區規劃布局、管理體制機制改革、高新技術產業發展等受限。要建立省級部門協同與省市聯動溝通反饋機制，構建跨區域協作和利益共享機制，實現政策動態調整優化。支持省市縣三級地方政府對傳統產業進行規模、競爭力和細分領域梳理，實施分類指導與幫扶，提升政策與資金支持的精準性。搶抓江蘇全面開展傳統產業設備更新和煥新工程的契機，開展蘇北縣域傳統產業工藝裝備、產品技術、業態模式等煥新行動。完善傳統產業轉型發展優惠政策集成，引導資源向蘇北縣域傾斜配置，重點支持蘇北縣域對投入巨大、技術難度高、單一市場主體難以攻克的重大戰略性基礎技術難題進行協同攻關，提升創新生態系統建設的開放性，打造更多高質量科技中介、眾創空間、產學研用合作示范基地，形成“創新不問出身、英雄不論出處”的政策環境。

必須著力打造蘇北縣域傳統產業發展新質生產力的示范場景。挖掘我省蘇北縣域傳統產業發展新質生產力的先進典型，做好發展培育、經驗總結與宣傳推廣工作，鼓勵更多蘇北縣域打造具有自身特色優勢的新質生產力實踐案例。協調政府和社會共同出資，設立傳統產業轉型升級發展專項資金，選擇蘇北縣域具有發展優勢潛力、已先行先試取得階段成果的地區、行業，進行重點梳理發掘，提煉其核心特色優勢并著力打造，形成我省新質生產力傳統產業區域性實踐樣板、示范場景，豐富江蘇傳統產業發展新質生產力的路徑和模式。

（調研組成員：余珽、史有春、朱潔、董錦武、丁訓正、季偉）

責任編輯：孫秋香