發(fā)揮教育先導性功能支撐地方高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記強調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。黨的二十屆三中全會進一步提出，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。這為以教育體制創(chuàng)新推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展指明了努力方向、提供了根本遵循。近年來，鹽城著眼于發(fā)揮教育的先導性功能，立足地方特色與實際，以教育體制機制改革驅(qū)動創(chuàng)新，大力培養(yǎng)引進與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應、相匹配的創(chuàng)新型人才，為推動和支撐地方高質(zhì)量發(fā)展作出了貢獻。

破解立德樹人時代課題，明確新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的目標指向

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，即將到來的科技革命、不可阻擋的復興進程、不可避免的大國競爭對創(chuàng)新型人才的規(guī)模和質(zhì)量提出更高要求。當前，高質(zhì)量教育發(fā)展、高水平科技自立自強和高層次人才培養(yǎng)的良性循環(huán)還存在諸多斷點堵點卡點，關鍵核心技術受制于人、頂尖科技人才不足等問題亟待解決。

鹽城立足地方創(chuàng)新需求與產(chǎn)業(yè)特色，以教育體制機制改革不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。一是以系統(tǒng)思維明確高質(zhì)量教育體系建設的先導性功能。強國建設是一個系統(tǒng)工程，高校應積極發(fā)揮在教育強國建設中的龍頭作用。近年來，鹽城教育系統(tǒng)圍繞“打造區(qū)域創(chuàng)新高地”的目標，一體推進學校育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。促進產(chǎn)學研深度融合，健全完善多主體協(xié)同育人機制，積極采用分段式培養(yǎng)、校外實習實訓基地建設、就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器建設等合作方式，提升大中小學生批判性思維、創(chuàng)新精神和實踐能力，培養(yǎng)更多適合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要的新型勞動者。二是以全局觀念凸顯教育體制改革的根本任務。鹽城教育改革緊密圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，不斷挖掘地方紅色資源的育人價值，以128個烈士命名鎮(zhèn)村、248處紅色遺存，串聯(lián)起鹽城的精神圖譜，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新；推進“課程思政”和“雙帶頭人”制度，充分鼓勵科研人員和大國工匠等人才融入教育實踐，積極構(gòu)建“大思政課”體系，強化思政引領力。三是以協(xié)同思維積極推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。當前教育資源、科技研發(fā)資源、人才資源分布在不同領域、不同高校間，影響了創(chuàng)新效能的發(fā)揮。為解決這一問題，鹽城打通線上線下資源共享渠道，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術，增強資源信息交互的頻率和透明度，建立信息共享機制；主動搭建產(chǎn)學研一體化成果平臺，推進與科研機構(gòu)、企業(yè)之間的合作辦學，支持科研成果在協(xié)同育人和產(chǎn)業(yè)服務中廣泛應用，推動科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補。

優(yōu)化高等教育平臺資源，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的優(yōu)勢動能

每一次生產(chǎn)力水平的躍升都印證了“科技是第一生產(chǎn)力”的重大命題。習近平總書記強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。目前我國原始創(chuàng)新能力還不夠強，科技投入產(chǎn)出效益還不夠高，“卡脖子”問題仍然比較突出，亟須通過教育體制機制改革提升創(chuàng)新能力。

鹽城發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，圍繞省委、省政府賦予的綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設使命，立足綠色資源稟賦，搭建眾多高能級的科創(chuàng)平臺，以教育科研促進科技創(chuàng)新。一是立足國家重大戰(zhàn)略需求，加強有組織科研。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關，持續(xù)開發(fā)“風光火氣氫”等新能源資源，加快低（零）碳產(chǎn)業(yè)園試點示范，全方位推進企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化良性互動。獲批國家創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設試點城市，2024年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，增速位列全省第一。二是搭建創(chuàng)新平臺，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織。依托清華大學、北京大學、南京大學、東南大學、西安交通大學、華中科技大學等高校的科研院所推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。支持駐鹽高校提升辦學層次，高標準建設江蘇沿海可再生能源技術創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺，爭創(chuàng)國家能源海上風電重點實驗室，探索“域外研發(fā)創(chuàng)造+鹽城轉(zhuǎn)化制造”新模式，堅定不移鍛造創(chuàng)新“大載體”。三是根據(jù)國家戰(zhàn)略需求與鹽城科技創(chuàng)新特色分類推進駐鹽高校改革，建立動態(tài)學科調(diào)整機制，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)學科。以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設為引領，立足鹽城地方產(chǎn)業(yè)特色和高校特點，全力建設有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新興學科、交叉學科，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融合，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展源源不斷地輸送高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。

完善高等教育保障機制，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才根基

習近平總書記指出，現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。人才是第一資源，是加快推進中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支撐。當前，我國人才資源數(shù)量、研發(fā)人員總量均居世界首位，但人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺乏一流頂尖創(chuàng)新人才，與建成人才強國、科技強國的需求不能匹配。從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升，必須以改革驅(qū)動創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領發(fā)展，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。

駐鹽高校錨定“人”這個主體性因素，圍繞“人才引進、管理服務、綜合評價”三個方面，突出科技創(chuàng)新導向，推進高質(zhì)量教育體制機制改革。一是構(gòu)建更具國際競爭力的引才機制。積極策應鹽城“人才引領發(fā)展”戰(zhàn)略定位，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效為導向的人才評價體系，有效發(fā)揮“黃海明珠人才計劃”和“撥投聯(lián)動”支持領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)勢，搶抓機遇吸引更多優(yōu)秀人才奔赴鹽城，動員更多駐鹽高校畢業(yè)生扎根鹽城、建設鹽城。2021年以來，全市累計引進各類人才14.64萬人，引進名校優(yōu)生超過過去20年的總和，碩士研究生以上人才占比68.5%。二是完善符合創(chuàng)新規(guī)律的人才管理機制。積極探索建立靈活的人才選聘、使用和流動機制，聚焦“創(chuàng)新鏈”、布局“人才鏈”，以產(chǎn)教融合、校地融通激發(fā)原始創(chuàng)新活力，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，鼓勵人才在教育、科技、產(chǎn)業(yè)領域跨部門跨界流動，創(chuàng)造條件支持科研人員自由探索。三是推動鼓勵創(chuàng)新的綜合評價機制。教育評價問題是教育的導向性問題。鹽城不斷完善高校人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)教融合的評價機制。通過不斷改革薪酬制度，建立與成果轉(zhuǎn)化收益掛鉤的薪酬體系；設立專項基金和獎項，對積極參與協(xié)同的單位和個人給予資金支持、榮譽表彰，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍，弘揚尊師重教、尊重創(chuàng)新的社會風尚，使得“潮奔黃海、才到鹽城”的品牌影響力日益彰顯。

（作者系南京大學哲學學院博士生、鹽城師范學院法學院副教授）

責任編輯：張"寧