厚植綠色底色 共建美麗海州

近年來，連云港海州區深入學習貫徹習近平生態文明思想，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，生態環境質量持續改善，經濟“含綠量”持續提升，生態優勢已成為海州區的突出競爭優勢。在這片充滿活力的土地上，海州區正以實際行動書寫著綠色發展的新篇章。

堅持夯基固本，持續提升生態環境質量

治污減排扎實推進。在污染防治工作中，海州區堅持標本兼治，著力解決一批影響環境質量的突出問題。在水污染治理方面，2021年以來，海州區累計鋪設雨污分流管網380公里，完成300余公里雨污水管網及雨水方涵缺陷性檢測，實施老舊小區雨污分流改造，積極整治入河排污口，城市雨污混流問題得到顯著改善。同時，建成390個自然村污水處理設施及配套管線，自然村生活污水處理設施覆蓋率、接戶率在蘇北領先。建成全市首個智慧水務綜合調度中心，實現全區農村生活污水處理設施智慧化調度。在大氣污染治理方面，完成重點排污大戶全過程脫硝改造，實施VOCs治理等大氣減排項目56個，并在連云港市率先建成餐飲油煙綠島4個、汽修噴涂綠島1個，深化各類揚塵和露天焚燒污染管控，嚴格落實煙花爆竹禁放等政策。

體制機制持續創新。海州區認真貫徹落實國家及省、市關于生態文明體制改革決策部署，出臺《海州區生態環境保護責任清單》，進一步明確各地、各部門生態環境保護職責。針對境內水系錯綜復雜的特點，創新性提出“流域長”治水機制，由區長擔任流域長，定期研究會辦治水難題。自2020年實施以來，海州區水環境質量每年均邁上新臺階，該治水機制被國家河長辦推廣，被省生態環境廳評為“全省十佳生態環境治理體制改革創新案例”。以此為基礎，海州區幸福河湖建設獲得省政府督查激勵、鳳屏湖幸福河湖建設經驗獲水利部推介。此外，海州區還在月牙島建成全市首個具備AI識別功能的生物多樣性觀測站，為觀測月牙島生態修復后的生物多樣性變化情況提供了有力支撐。

環境質量顯著提升。近年來，海州區環境質量持續跨上新臺階。自2021年起，海州區3個大氣國控點PM2.5濃度已連續四年達到國家二級標準，特別是2024年PM2.5濃度為32微克/立方米，為有監測記錄以來的最優值。此外，考核海州區的10個國考斷面、5個省考斷面，水質在2023年、2024年均全部達到Ⅲ類，較2019年提升75個百分點。2024年，位于城區的大浦閘、鹽河橋斷面汛期污染強度同比分別下降55%、107%，污水收集處理基礎設施建設取得了顯著成效。

站穩人民立場，持續建設綠色宜居海州

著力解決群眾身邊的環境問題。海州區人口密度較大，曾經餐飲油煙、噪聲等擾民問題頻發，群眾反映強烈。海州區強化鎮街、部門協作聯動，緊盯群眾身邊的高頻投訴問題，將信訪化解陣地前移，盡最大努力在初信初訪階段就把問題查清、查透，把矛盾化解在身邊、解決在源頭，避免矛盾升級。2023年、2024年，生態環境部門受理的各類信訪投訴大幅下降，降幅連續兩年全市第一。2024年第三輪中央生態環境保護督察組進駐江蘇省期間，海州區共收到轉辦的信訪件同比下降50%，下降幅度高于全省50.2個百分點。首次實現在中央、省生態環境保護督察中無重點件。

著力推動經濟社會綠色發展。近年來，海州區穩步推進經濟社會綠色低碳轉型，扎實做好能耗“雙控”，大力推動低能效企業改造升級，通過發展生態工業、循環經濟和節能低碳產業，走出綠色發展新路徑。目前，曾位于城區的17家化工企業已全部退城入園，取締散亂污企業170余家，實現散亂污企業動態清零；創成2家國家級綠色工廠、1家國家綠色供應鏈管理企業；高新區入圍全省首批碳達峰碳中和試點名單，日出東方等新能源企業為全國“雙碳”目標的達成貢獻海州方案。

著力拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑。在環境質量改善的同時，海州區持續激活生態產品價值。西鹽河自2020年起已連續五年穩定達到Ⅲ類水質，由此打造的鹽河巷水上游覽項目人氣爆棚，鹽河巷被省文旅廳評為全省“十佳夜市”榜首，2024年8次亮相央視，國慶等假期日均游客量突破10萬。2019年起，海州區投資2.2億元實施劉志洲山生態環境綜合整治，將昔日占地面積1360畝的廢棄采石宕口打造成為植被茂密、山清水秀的生態體育公園，是舉辦各類體育賽事、文藝演出以及露營活動的首選地，2023年被省發改委評為全省第一批盤活優化存量資產擴大有效投資典型案例。通過月牙島生態環境綜合整治，將昔日的粉煤灰堆場打造成環境優美的生態濕地公園，是港城市民周末休閑放松的首選。該濕地公園及周邊區域還吸引了包括震旦鴉雀、白眼潛鴨等珍稀瀕危物種在內共計137種鳥類棲息停留。

強化黨建引領，持續鍛造生態環境鐵軍

持續優化營商環境。營商環境是區域發展的核心競爭力。海州生態環境部門認真落實國家及省、市、區關于優化營商環境的系列工作部署，助推全區經濟社會高質量發展。推動行政執法與普法宣傳深度融合，僅2024年就開展了入企普法培訓24場，對12家企業開展“體檢式”環保幫扶，對8家企業的輕微違法行為實施輕罰、免罰。構建“污染物在線監控+用電監控+視頻監控”為主的非現場監管體系，深化“大數據+指揮調度中心+智慧執法”模式以及“綜合查一次”等制度，實現精準執法、無事不擾。

持續打造生態環境鐵軍。強有力的隊伍是做好生態環境工作的基本保證。海州生態環境部門深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨紀學習教育，以及群眾身邊腐敗問題和不正之風專項整治等專項行動，深入開展履職風險自查自糾，排查91個廉政風險點并制定118條防范措施，特別是強化監管執法、審批服務、采購招標等重點崗位廉政風險的風險預警、風險控制和動態管理，持續筑牢拒腐防變防線。

持續構建生態文化體系。為講好海州生態環境故事，壯大生態環境保護“同盟軍”，海州區打造了一批主題鮮明、貼近群眾、社會影響力大的宣傳活動。積極探索“機關＋高校＋社會組織”志愿服務模式，連續4年開展“美麗海州”小額環保公益資助項目，通過小金額公益資助撬動環保“大力量”。在中小學中深入開展生態文明教育，持續培育生態文明主流價值觀。以“紅潤港城”“先鋒綠源通”黨建聯盟為平臺，組織各職能部門積極探索環境宣教與業務工作的融合發展新途徑，先后開展了“部門共商花果山片區雨污分流問題整改”“公益訴訟磋商，破解治水難題”等宣傳共建活動，實現資源共享、活動共辦、難題共解。

如今的海州，推窗見綠、抬頭見藍、觀水見底，一幅幅美麗的生態畫卷正徐徐展開。海州區將繼續深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅持綠色發展理念不動搖，奮力書寫更高質量的海州“綠色答卷”。

（作者系連云港市海州生態環境局黨組書記、局長，市生態環境局高新區分局局長）

責任編輯：賈瀟瀟