爭當沿海高質量發(fā)展排頭兵

黨的二十屆三中全會提出“完善促進海洋經濟發(fā)展體制機制”“健全海洋資源開發(fā)保護制度”。通州灣示范區(qū)因陸海統籌改革而生，作為南通沿海開發(fā)主戰(zhàn)場，依托緊鄰上海的窗口優(yōu)勢、出江入海的通道優(yōu)勢以及優(yōu)質港口、岸線、土地資源優(yōu)勢，加快打造全省海洋產業(yè)高質量發(fā)展先行區(qū)。2024年通州灣示范區(qū)地區(qū)生產總值增長9%，一般公共預算收入增長12.5%，稅收收入增長10.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長19%，固定資產投資增長48.6%，建安投資增長47.1%，工業(yè)投資增長72.9%，限上批發(fā)、零售、餐飲及規(guī)上服務業(yè)等指標保持兩位數增速，各項經濟指標持續(xù)高速增長。新招引落戶項目總投資超800億元、在建項目總投資超千億元，中石油藍海新材料等3個百億級項目實現當年開工，6個省重大項目完成投資達53.8億元。我們將持續(xù)當好海洋領域進一步全面深化改革的參與者和推動者，搶抓長三角一體化等國家戰(zhàn)略和江蘇“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略布局等交匯疊加機遇，以改革創(chuàng)新舉措抓實項目、培優(yōu)產業(yè)、做大總量，勇當江蘇沿海高質量發(fā)展排頭兵。

堅持“聚鏈成群”，持之以恒做大經濟總量。努力在高質量發(fā)展中走在前列，需要我們緊緊依靠自身政策、產業(yè)、科技等優(yōu)勢，把整合資源，做大總量、提升能級作為首要任務，大力發(fā)展創(chuàng)新產業(yè)集群，促進形成“橫向成群，側向成鏈”的產業(yè)鏈條，為全省高質量發(fā)展貢獻更多優(yōu)質“增量”。提升招商引資“精準度”。從注重單打獨斗的項目招引向產業(yè)鏈鏈主企業(yè)招引培育提升。圍繞石化新材料、海洋高端裝備、現代紡織三大主導產業(yè)，更大力度招引培育整合能力強、帶動效應明顯的產業(yè)鏈鏈主企業(yè)和關聯性強、耦合度高產業(yè)鏈配套企業(yè)落戶。緊盯世界500強、跨國公司、重點外資企業(yè)等在手項目，緊抓央國企、上市企業(yè)等落戶資源，迅速掀起新一輪招商攻勢。持續(xù)優(yōu)化“專業(yè)招商+全員招商”體制機制，積極探索“大數據+”模式，加快構建行政化+市場化“雙輪驅動”招商新格局。迅速推動新形勢下招商轉型，發(fā)揮新一代信息技術母基金作用，積極申報省戰(zhàn)新高端裝備專項基金，會同央企創(chuàng)投基金共同打造基金合作平臺，更好發(fā)揮耐心資本、長期資本作用。跑出項目建設“加速度”。把服務中石油藍海新材料項目作為“一號工程”，以國際一流標準加快綠色化工拓展區(qū)建設，積極爭取乙烯納規(guī)、拓展區(qū)拓區(qū)，確保項目完成投資進度達100億元以上、基礎設施投入達18.5億元。圍繞“2025年在建項目繼續(xù)保持千億投資額”奮斗目標，持續(xù)落實項目建設掛鉤服務、項目聯席會商及投產前要素盤點“三項機制”，確保已儲備的23個省市重大項目應開盡開、能快則快。增強產業(yè)發(fā)展“集聚度”。深度參與長三角產業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，充分釋放旗艦型、龍頭型項目吸附和裂變效應，加快招引一批鏈主企業(yè)和鏈上專精特新項目，推動綠色新材料、海工裝備、現代紡織三大主導產業(yè)優(yōu)化升級，盡快實現千億級規(guī)模。完善企業(yè)梯度培育體系，鼓勵傳統企業(yè)進軍高技術制造行業(yè)，鼓勵小微高技術制造企業(yè)盡快入規(guī)納統，探索開展（近）零碳園區(qū)試點建設。

堅持“聚新謀遠”，加快培育發(fā)展新質生產力。黨的二十大以來，習近平總書記明確提出發(fā)展新質生產力這一重大任務，強調“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力”。我們聚焦科技創(chuàng)新，以共建長江口產業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協同區(qū)為契機，加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協同，扎實推動新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉換，加快建設面向科技前沿的現代化臨港產業(yè)體系，鍛造經略海洋新引擎。建強載體平臺“主陣地”。積極策應上海“五個中心”建設，加強與上海寶山、蘇州汾湖等區(qū)域對接，探索收益分成、政策共享等合作模式。圍繞三大主導產業(yè)，持續(xù)鞏固與華東理工、北交大、長三角國創(chuàng)中心合作成果，推動共建長江口產業(yè)創(chuàng)新協同研發(fā)中心、技術轉移中心、高端聚烯烴材料創(chuàng)新研究中心等。加快國家級化工新材料中試基地、地下隧道空間國家級實驗室等高能級創(chuàng)新平臺落地。會同中石油打造服務全市臨港產業(yè)的液散原料國際商貿樞紐，會同省沿海集團共建省級海洋產業(yè)特色園區(qū)，會同蘇豪集團共建紡織面料產業(yè)基地和大宗商品供應鏈安全保障基地。激活企業(yè)主體“源動力”。加強科技招商，完成科創(chuàng)項目認定100個。分類分檔開展規(guī)上企業(yè)無研發(fā)清零和研發(fā)“診斷+提升”行動，新增研發(fā)投入增幅超20%、登記技術合同總量增長15%，力爭2025年底專精特新總量增長20%、高企總量增長50%。服務推動中鐵大盾構換刀機器人智能建造工藝迭新、星漢機械砂輪磨齒機等再攀行業(yè)高峰，支持恒光、萌達等企業(yè)建成省級及以上研發(fā)平臺，支持龍頭企業(yè)建設重點實驗室、聯合創(chuàng)新中心、智能制造示范工廠等高能級平臺載體。選準未來產業(yè)“新賽道”。瞄準深遠海裝備、氫能、儲能等未來產業(yè)研究布局，推動中石油綠氫制造項目落地。依托駝航重載無人機項目，聯動電子信息園控制系統、電路板等低空經濟產業(yè)鏈項目，實現在近海探測救援、近海運輸等領域取得突破。依托新型能源綜合集成優(yōu)勢，規(guī)劃建設智算中心，促進數字經濟和實體經濟深度融合。

堅持“聚能增勢”，構建沿海營商環(huán)境樣板區(qū)。努力在高質量發(fā)展中走在前列，需要我們不斷強化港產城深度融合，著力將通州灣建設成為宜居宜業(yè)、充滿活力、治理有序的現代化濱海新城，打造“近悅遠來”的優(yōu)質營商名片。下好增量政策“先手棋”。落實好省、市關于都市圈同城化、海洋經濟發(fā)展等方面體制機制改革，優(yōu)化完善通州灣管理運行及投融資體制機制，鞏固全域向海發(fā)展格局。用足用好“兩重”“兩新”、中央預算內投資、專項債和一攬子增量政策，推動重大產業(yè)項目、重要基礎設施納入國家上位規(guī)劃，目前已儲備未來三年基礎設施建設項目42個。打好要素保障“組合拳”。探索海域使用權市場化出讓、圍填海歷史遺留問題處置等要素保障路徑，落實專項債收儲土地等政策，創(chuàng)新路徑全力突破一港池歷史遺留問題用海。充分釋放相當A類航區(qū)功能，加快通州灣港區(qū)20萬噸級碼頭投用，逐步完善江海河、公鐵水多式聯運集疏運體系。加快洲際假日酒店、東安薈商業(yè)廣場建成投用。強化優(yōu)質服務“硬支撐”。出臺立體化人才政策，加快人才安居保障新政策落實，打造“才聚藍灣""悅享生活”人才服務品牌。緊密與上港集團合作，加快集聚航運成本優(yōu)勢。開展好企業(yè)走訪活動，用足用好制造業(yè)貸款貼息、“蘇質貸”小微企業(yè)貼息等上級部門扶持政策，在全市各板塊首創(chuàng)“惠企通”資金在線兌現基礎上持續(xù)高效兌現惠企政策，用好“環(huán)評告知承諾制”“區(qū)域評估”等行政審批改革成果，常態(tài)化開展“銀企對接會”“基金對接會”，最大限度為企業(yè)發(fā)展降成本、拓空間。激揚干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。著眼發(fā)展所需，將干部隊伍能力素質提升作為源頭工程貫穿全年工作，圍繞新階段發(fā)展需求選人育人用人，進一步打好“培訓教育+實踐歷練”組合拳，持續(xù)辦好“聚力雙循環(huán)、向海勇圖強”干部講堂，將精干力量集聚到發(fā)展和攻堅一線，讓更多優(yōu)秀年輕干部加速成長、挑擔扛責，真正以工作的先動贏得發(fā)展的主動。

（作者系南通市通州灣示范區(qū)黨工委書記）

責任編輯：段培華