治水興水 建設(shè)“幸福河湖”

綠水豐漣漪，青山多繡綺。南京市溧水區(qū)是百里秦淮河的源頭，緣水而名、因水而美、得水而興，是國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。近年來，溧水深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移以總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路為引領(lǐng)，全方位提升水旱防御能力，全鏈條探索治水管水路徑，全覆蓋推動幸福河湖建設(shè)，為助力中國式現(xiàn)代化溧水新實踐提供有力的水務(wù)基礎(chǔ)保障。

全方位提升水旱防御能力

水庫是防洪工程體系的重要組成部分，是保障城市水安全的“壓艙石”。溧水區(qū)堅持創(chuàng)新發(fā)展，在全國先行先試現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣工作，系統(tǒng)提升水旱災(zāi)害防御能力。

搶抓機遇，構(gòu)建首批水利矩陣平臺。溧水區(qū)共有79座中小型水庫，總庫容17007萬立方米。2023年8月，溧水區(qū)搶抓數(shù)字發(fā)展機遇，把握核心要點，先行先試、大膽探索，實施水利部水庫運行管理矩陣建設(shè)以及全省精細化管理平臺和數(shù)字孿生“四預(yù)”平臺試點工作，并成功在老鴉壩水庫搭建全國首批矩陣管理平臺，大幅提高水庫工程安全、調(diào)度運行、日常養(yǎng)護等管理水平。2024年5月，在老鴉壩水庫管理所召開了全國現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)先行先試現(xiàn)場會，吸引全國百余名水利專家參觀指導(dǎo)。

整合技術(shù)，科學(xué)應(yīng)對區(qū)域強降雨。老鴉壩水庫位于溧水區(qū)東部，是一座以防洪、供水為主的中型水庫，保護著下游2.5萬人、7萬畝耕地及南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、寧杭高速的安全。為提升水庫運行管理質(zhì)效，溧水區(qū)融合大數(shù)據(jù)分析、數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，構(gòu)建“四全”細管、“四制（治）”嚴管、“四預(yù)”精管、“四管”盡管的“智慧大腦”矩陣平臺。借助智慧矩陣平臺，實現(xiàn)水雨情超前研判，科學(xué)調(diào)度水位預(yù)降，有力保障水庫安全度汛，守護下游群眾生命財產(chǎn)安全。

提檔升級，推進水庫精細化標準化管理。以矩陣建設(shè)試點為契機，大力實施水庫提升改造和水庫除險加固建設(shè)工程，系統(tǒng)推進區(qū)域防洪排澇治理，補齊防洪體系短板和薄弱環(huán)節(jié)，讓水庫安全系數(shù)再“加碼”。認真落實水庫“四個責(zé)任人”制度，實施水政巡查，狠抓安全生產(chǎn)，推進工程維修養(yǎng)護，推動水庫高質(zhì)量運行管護，做到運行管護成效顯著提升。運用更多數(shù)智新質(zhì)生產(chǎn)力賦能水利工作，加快完善老鴉壩水庫矩陣平臺數(shù)字功能，提升自動化監(jiān)測預(yù)警水平，以點帶面，推動全區(qū)水庫運行管理標準化、信息化、現(xiàn)代化。

全鏈條探索治水管水路徑

聚焦系統(tǒng)治理、重難點攻克，探索契合實際、成效明顯的治水興水“溧水路徑”。

守正創(chuàng)新，打造“治水樣板”。圍繞水生態(tài)、水環(huán)境、水安全高質(zhì)量發(fā)展的治水目標，堅持水岸同治，高效運行污水系統(tǒng)“廠網(wǎng)一體化”，大幅度提高城鎮(zhèn)生活污水系統(tǒng)質(zhì)效與韌性。統(tǒng)籌推進水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等生態(tài)保護修復(fù)，著力打造南門河公園、無想山清水通道等更多秀水長清的治水樣板，全區(qū)地表水國省市考斷面優(yōu)良比例連續(xù)多年達到100%。關(guān)停升級改造傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)造性設(shè)立工業(yè)用地紅線、劃定一二級產(chǎn)業(yè)保護區(qū)，高起點推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在無想山、石臼湖等地打造“美溧經(jīng)濟”，成為全省綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型。

以文化人，開出“治水良方”。在中山河上打造12座“水橋文化”特色景觀，讓水文化深入民心。依托“還綠于民、還景于民”的治水理念，實施污染防治、廁所革命、垃圾分類覆蓋等工程，打造“5分鐘到社區(qū)綠地、10分鐘到社區(qū)公園、15分鐘到城市公園”的健身服務(wù)圈，借治水之勢，繪就一幅幅現(xiàn)代化城市畫卷。探索“依托監(jiān)管部門，發(fā)動社會力量”的問題反饋渠道，在全省率先建立水環(huán)境問題有獎舉報和處罰制度。依托“世界水日”“中國水周”等重要活動契機，大力宣傳普及水環(huán)境保護知識，營造出全民參與、共同管護河湖的濃厚氛圍。

因地制宜，組建“治水主角”。在全省率先成立河長制管理中心，設(shè)立區(qū)鎮(zhèn)村三級河湖長385名，強化河湖長制“統(tǒng)、督、抓”的成效?？缭教K皖兩省三區(qū)一縣，攜手南京市高淳區(qū)和安徽省馬鞍山市博望區(qū)、當(dāng)涂縣，將207平方公里石臼湖范圍內(nèi)117戶411名漁民全部搬離河湖，上岸安家落戶，組建河道保潔隊，長期管護當(dāng)?shù)睾雍h(huán)境。結(jié)合本土實際，積極探索由村社合作社承包河湖管護服務(wù)新模式，按照“黨員+河道專管員+貧困戶”的方式，組建起本土化河湖“護衛(wèi)隊”。在全省首創(chuàng)小型水庫“住家保姆”式河湖管護試點，以“一庫一人”為基本標準，將管護責(zé)任由單位轉(zhuǎn)變到具體管護人?！爱?dāng)?shù)厝酥萎?dāng)?shù)厮敝雍茏o良性循環(huán)，“安全、生態(tài)、宜居、富民、智慧”的全域幸福河湖體系在溧水各地逐漸顯現(xiàn)。

全覆蓋推動幸福河湖建設(shè)

以建設(shè)“幸福河湖”為目標，充分挖掘水利風(fēng)景區(qū)自然、歷史和人文資源，在全國打響水利全域旅游發(fā)展“天生溧水，自然無想”名片。

將古跡要素、古村落要素、古水利要素、傳統(tǒng)民俗要素與現(xiàn)代聲光電科技有機融合，以“旅游+文化”“旅游+體驗”“旅游+音樂”的形式，挖掘明朝文化、運河文化內(nèi)涵，打造現(xiàn)代化5D互動體驗胭脂河開鑿奇幻之旅、“胭脂河號”無動力游樂等項目，帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。打造溧水特色天生橋博物館，匯聚本土深厚文化遺產(chǎn)，全面展示溧水發(fā)展史、古村落水利史、民俗文化史等。將歷史民俗文化、活動與現(xiàn)代文創(chuàng)交融，建設(shè)規(guī)模7萬多平方米的天生音樂谷，推動天生橋河水利風(fēng)景區(qū)成為“咪豆音樂節(jié)”的永久舉辦地，帶動了景區(qū)周邊旅游、餐飲、住宿、農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)爆發(fā)式增長，有力傳播“天生溧水，自然無想”城市IP。

圍繞天生橋大明文化旅游聚集區(qū)、無想山景區(qū)涵養(yǎng)休閑聚集區(qū)兩大體驗核心，多點聯(lián)動，形成了“一軸、兩核、兩帶、三片區(qū)、多節(jié)點”的總體空間結(jié)構(gòu)。以生態(tài)保護為前提，與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，整合農(nóng)業(yè)示范園、各地鄉(xiāng)村民宿、傳統(tǒng)文化村落、旅游風(fēng)景區(qū)等相關(guān)資源，組織開展“溧水草莓節(jié)”“傅家邊采摘節(jié)”“天生無想山水?dāng)z影大賽”“胭脂河畔美食節(jié)”“天生橋河龍舟賽”“夜游秦淮源”等文旅體驗活動，多措并舉充分激活溧水生態(tài)活力，著力打造成為長三角地區(qū)鄉(xiāng)村旅游目的地首選地。

編制《南京市溧水區(qū)全域水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃》《南京市溧水區(qū)天生橋河水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃綱要》等，形成水、文、山、鄉(xiāng)四大要素協(xié)調(diào)一體的整體發(fā)展格局。積極統(tǒng)籌各級各部門資金補助和項目扶持，科學(xué)實施溧水天生橋套閘除險加固工程等系列治理工程，建立完善的截污、排污管網(wǎng)系統(tǒng)和保護體系，全力打造以“秀水天生、自然無想、河澤古鄉(xiāng)”為主題的特色鮮明的高質(zhì)量水利風(fēng)景區(qū)典范。

（作者單位：南京市溧水區(qū)水務(wù)局）

責(zé)任編輯：霍宏光