“好地方”發力好產業

揚州是習近平總書記親臨視察、寄予期望的“好地方”。近年來，揚州始終牢記囑托、感恩奮進，聚焦產業科創名城等“三個名城”建設，全力打造創新引領、產業興旺等“六個好地方”，全市綜合經濟實力、產業科創成效、城市建設品位、社會治理水平邁上了新臺階。經濟是城市的“身體”，產業是城市的“筋骨”。作為江蘇“腰部”城市，如何在激烈的區域發展競爭中站穩腳跟、贏得優勢、“好上加好”，揚州的解題思路是錨定產業科創名城建設不動搖。通過優化布局“6群13鏈”產業體系，實施強鏈補鏈延鏈“六大行動”，加快構建“一廊三核多點”協同創新格局，產業科創跑出“加速度”，獲評“獨角獸企業新城”，入圍全國最具95后人才吸引力50強城市榜單。全市工業經濟總量四年連續跨過三個千億級臺階，距離“兩個萬億”（工業開票2025年突破萬億元大關、地區生產總值“十五五”邁上“萬億臺階”）發展目標又邁進堅實的一步。蹄疾步穩，揚州正一步一個腳印把總書記為揚州擘畫的宏偉藍圖變成“好地方”的美好現實。

因地制宜描繪“好地方”的產業藍圖

打好“特色牌”，走穩“務實路”，把國家所需、自我所能、未來所向結合起來，揚州以布局“6群13鏈”作為著力點和主攻方向，這既是揚州構建現代化產業體系的“主框架”，也是實現新舊動能轉換、結構轉型升級、擴量提質并舉的“新引擎”。

賡續實體工業基因，繪制產業發展藍圖。揚州自古就是文化經濟中心，“揚州工”譽滿天下，工商基因滲入城市品質。上世紀90年代，揚州制造曾呈現“八龍齊舞”的盛況，73個產品成為全國銷量的“單打冠軍”，創造了規模經濟發展的“揚州現象”，全市經濟總量一度位列全省第三位。2018年，揚州實施“制造強市”行動，提出打造“323+1”先進制造業產業集群。2023年，響應全省新一輪布局的“1650”制造業體系，揚州出臺《加快建設制造強市行動方案》，對原產業集群進行升級，確立了“613”產業體系發展主線，即高端裝備產業集群等六大主導產業集群和以航空產業為“首鏈”的13條新興產業鏈。這一次調整，既立足基礎、著眼長遠，強鏈補鏈擴鏈現有優勢產業，聚焦高端化、智能化、綠色化，促進產業結構優化，又注重銜接、重點突破，向上與全省“1650”產業體系形成對應關系，向下覆蓋各地重點產業布局，力爭實現率先突破發展。

頂格推進“6群13鏈”，筑牢沖刺“工業萬億”之基。產業藍圖的擘畫，為全市工業經濟發展起到綱舉目張的效果。為做大做強“613”產業體系，研究制定《揚州市六大主導產業集群高質量發展實施方案（2023-2025年）》，一群一策，推出分產業推進、個性化發展的任務書和路線圖；精心編制《“613”產業科技招商指南》，收錄了直觀清晰的新興產業鏈招商信息，為科技招商提供了精準“路線圖”；提出《打造長三角有競爭力和影響力的產業科創高地行動方案》，分解細化“1375”產業科創計劃，明確13個先進制造業產業鏈、7個未來產業前沿領域、5個傳統優勢產業集群的技術創新路線圖；構建“一廊三核多點”創新布局，積極發揮揚州在全省創新布局特別是南京科創圈的重要節點城市作用，聚焦創新主體培育和平臺載體建設兩大主攻方向，扎實推進產業科創、創新主體、載體平臺、要素協同、制度創新等“五大工程”。眼下，“613”產業逐漸做強做大，對揚州全市工業經濟的貢獻率達到九成左右，支撐作用明顯。

加碼項目推進，“抓大項目、大抓項目”。重大項目是推動高質量發展、建設現代化產業體系的“硬支撐”“強引擎”和“動力源”。萬億級工業、千億級產業、百億級企業，是衡量一座城市產業實力的重要指標。揚州以鏈上總部型、龍頭型、平臺型產業項目及產業鏈核心關鍵項目為重點招引方向，“投資為要、項目為王、落地為大”，抓緊抓實重大項目落地建設工作。構建市縣聯動市場化招商機制，市領導領銜、包保推進重點招商項目，各縣（市、區）、園區和部門組成項目專班，建立“賽馬”機制。2024全年，揚州實現新簽約億元以上產業項目1228個，同比增長67%。不久前召開的市縣兩會上，全市各經濟板塊紛紛提出新一年項目招引新目標，其中不乏50億元以上重特大項目。一個個投資體量大、科技含量高、帶動能力強的高質量發展項目，構成了揚州工業經濟增長的硬核“支點”，也蘊含著“好地方”產業體系興旺發達的“密碼”。

科創硬核開拓“好地方”的產業賽道

在以“613”為重點的先進制造業頂格推進下，揚州正以科技創新為工業增長注入新動能，新質生產力全面起勢。

傳統產業煥發新生。傳統產業在科技創新的滋養下，煥發出勃勃生機。在智慧照明領域，揚州的路燈照亮了全國乃至世界的道路。高郵作為全國最大的路燈照明生產基地，其智慧照明產業已初步形成了相對完整的產業鏈。從“點亮城市”到“美化城市”，科技創新不僅提升了路燈的照明效果，還通過物聯網技術為城市交通、安防等領域提供有力支持，成為智慧城市的重要組成部分。在機械裝備行業，揚州同樣展現出了科技創新的強大力量。邁安德集團有限公司作為糧油設備制造產業的佼佼者，通過智能化設備與技術應用，實現了生產過程的自動化和智能化，有效提升了生產效率和產品質量。作為江蘇三大造船基地之一，揚州年造船能力近800萬載重噸，并入選國家先進制造業集群。世界首制700TEU（標箱）江海直達大型純電池動力集裝箱船，裝船電池容量全球最大，全船設備百分百國產化，體現了中國制造的先進水平。

新興產業不斷崛起。新興產業的崛起猶如朝陽初升，離不開科技創新的堅強支撐。數控成形機床是邗江區重點打造的優勢產業集群之一，形成了從上游研發到下游應用、配套服務的完整產業鏈。全球首個開放100兆瓦級“德滬鈣鈦礦產業園”正在火熱建設中，建設完成后將形成100兆瓦級的鈣鈦礦量產試驗平臺、晶硅和鈣鈦礦的疊層平臺和10兆瓦的鈣鈦礦中試平臺，這三個平臺可以幫助鈣鈦礦上游的材料和設備供應商不斷升級迭代。儀征大數據產業園內，騰訊云、電信云、移動云三大百億級數據中心巍然屹立，為揚州人工智能產業發展提供了堅實的算力支撐。

未來產業加快布局。未來產業是打造新質生產力的廣闊天地。航空產業鏈是“613”產業體系首群首鏈，揚州在“一個科研平臺、一個產業公司、一個專項基金、一個高端智庫”基礎上，探索更多“低空經濟+”新業態，建立健全了揚州特色的低空經濟產業鏈。自2019年引進沈飛揚州協同創新研究院至今，揚州航空產業“從無到有”“由小變大”，累計集聚了1000多名航空人才、落地了200多項國家部委級科研項目、培育形成了50多家關聯企業。

“事好辦”服務托起“好地方”的產業生態

“好地方、事好辦”，在揚州，這不僅是當地的政務服務品牌，更是各類經營主體的一手體驗。

用好“金杠桿”，助力產業成長。圍繞重點產業布局，揚州不斷升級政府產業基金運作，從“大投入”轉變為“大撬動”，以金融資本協同產業資本，助力科創產業高質量發展。2024年新設“613”產業相關基金4支，總規模達68億元，其中獲批總規模16億元江蘇航空航天（揚州）產業專項基金，成為全省率先落地的首批設區市產業專項母基金，預計將撬動超50億元社會資本投入航空航天領域。總規模23億元的揚州市新一代信息技術（集成電路）產業母基金，采用“母基金+直投”的方式，主要投資于集成電路、半導體、人工智能、特色智能終端、軟件與信息服務、大數據等重點領域，以重大招商引資和產業培育項目為主。該基金存續期為15年，未來可根據實情適當延長，表現出產業培育的足夠“耐心”。

古鑿“運河水道”，今掘“算力洼地”。因水而興的揚州，最是明白掌握關鍵生產要素而帶來的競爭力。在算力已成為塑造新質生產力核心驅動力的當下，揚州巧用“運河牌”，借力布局算力基礎設施領域。成立全國唯一“運河+數據”國際平臺組織——世界運河歷史文化城市合作組織（WCCO）運河城市數字創新工作委員會。牽頭聯系運河沿線城市算力機構，如國家超級計算天津中心、濟南中心、國家（杭州）新型互聯網交換中心，打造“運河城市算力平臺”，上線22家算力資源，為區塊鏈、人工智能、大模型訓練應用等技術提供高效強大的計算能力。發布《揚州市人工智能算力券實施意見》，每筆交易給予30%的費用支持，每家企業每年算力補貼最高200萬元，讓企業“用得起”算力。據統計，揚州市企業算力需求匹配時間成本降低83.3%，采購成本疊加“算力券”補貼使單位算力總成本節約超一半。

增加“城市場景”供給，加速產業培育轉化。深化場景應用，是培育壯大新興產業和未來產業的重要支持路徑。以華東航空谷首個直升機飛行體驗項目試運營為契機，揚州推動“低空經濟產業示范區”和“全空間智能無人體系先行示范區”建設，打造4000畝低空經濟場景應用示范區，推動“低空+文旅”“低空+政務”“低空+物流”“低空+培訓”等7個應用場景落地。鹍遠生物是一家致力于癌癥篩查技術的獨角獸企業，其產品商業化的進程依賴與醫療、科研機構的合作。2021年起邗江區政府啟動結直腸癌篩查民生工程，由中國疾控中心慢病中心作為技術指導單位，運用鹍遠生物最新研發成果DNA甲基化癌癥早篩技術，分三年為全區超過20萬名戶籍居民免費提供結直腸癌篩查。依托該項目，不僅幫助企業順利完成臨床開發，而且產品朝商業化落地更進一步。2024年5月14日，該款檢測試劑盒獲國家藥品監督管理局批準的三類醫療器械注冊證，即將在揚州實現量產，面向全國銷售。

創新引領是現代化的核心動力，產業興旺是“好地方”的堅實根基。千年古城揚州正以“拼”的干勁、“搶”的斗志、“爭”的主動繪就一幅“‘好地方’發力好產業，好產業賦能‘好地方’”的發展新畫卷。

（調研組成員：周斌、李克海、金雯、丁和平、何樂、霍宏光、金浩昊）

責任編輯：張珊珊