把握消費變革新趨勢鞏固增強內需主引擎

2024年12月召開的中央經濟工作會議強調，要大力提振消費，全方位擴大國內需求。當前，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，如外部環境變化帶來的不利影響加深，消費對經濟增長的拉動作用尚不穩固，但我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，最終消費仍然是經濟增長第一拉動力。因此，要統籌好總供給和總需求的關系，實施積極有為的宏觀政策，發揮消費的基礎性作用，暢通國民經濟循環，鞏固增強經濟回升向好態勢。

激發消費潛能，筑牢擴大內需根基

順應消費變革和需求多樣化趨勢，促進提質升級擴容。營造促消費新動能。改善消費條件、優化消費環境，形成供需兩端發力、政策平臺“雙驅動”良性格局。推進科技對傳統實體商業的升級改造，推廣應用新型設施和設備，提升消費便利化水平。發展智慧超市、智慧餐廳、智慧家政、數字文化、智能體育、社交化營銷等消費新業態，拓展消費新空間。加大帶動性廣、顯示度高的消費新場景培育，加強特色鮮明、市場引領突出的典型案例推廣，加快創新能力強、成長性好的消費端領軍企業發展，促進消費新業態、新模式、新產品不斷涌現，激發消費市場活力和企業潛能。培育發展新型消費，打造首發品牌和服務消費生態圈，形成增長新動能。優化老年人、外籍來華人員消費支付環境，加大對服務消費的金融支持。聚焦傳統重點領域。以提高品質和促進持續增長為重點，提升吃穿住用行等傳統消費。完善商貿流通基礎設施建設，提升傳統商貿流通企業數字化水平。完善房地產全過程監管，穩定房地產市場社會預期；增加地方存量房收儲的政策支持，加大保障性住房建設和供給，滿足工薪群體剛性住房需求；因城制宜調整或出臺購房支持性措施，增加改善性住房特別是好房子供給。統籌各城市汽車消費向使用管理轉變，增加道路、停車場、充電設施建設。支持餐飲消費智能升級，鼓勵餐飲經營主體實施數字化改造，推進餐飲外賣點單和配送智能化升級。提升服務消費比重。優化居民消費結構，著力擴大服務供給，構建更成熟的消費細分市場，加快發展服務消費，適應多層次、多樣化需求。推動商業、文娛、旅游、居住服務等業態融合，依托城市商圈、智慧街區、數字門店等，設計更多線上線下融合、商文旅融合等新場景。大力發展銀發經濟、家政服務等，形成全人群、全生命周期的人口服務體系。增加中高端醫療、休閑度假、文化旅游等領域的供給，滿足中高收入群體多樣化的消費需求。多元擴大普惠性非基本公共服務供給，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。

提高供給質量，促進內需更好滿足

聚焦品牌、標準、質量，不斷提升產品和服務品質。加強質量品牌建設。增強企業質量和品牌發展能力。加快質量技術創新應用，提升全面質量管理水平，爭創國內國際知名品牌，推動中國產品向中國品牌轉變，推動江蘇制造邁向江蘇智造、江蘇創造。加強標準品牌建設，健全產品和服務標準體系，增強自主品牌的國內外知名度和影響力。提升行業產業標準，暢通產業循環，促進市場循環。集聚品牌資源，帶動產業升級，加大國潮品牌推廣，提升國貨精品價值。深入實施消費品“三品”行動，分級打造消費名品方陣。辦好中國品牌日活動，挖掘中華老字號和非物質文化遺產消費潛能。增加優質產品供給。促進科研與市場應用有效銜接，加快發展、推出新產品。完善市場準入體制機制，放寬對文旅、醫療等領域的管制或限制，規范清理市場準入隱性壁壘，優化行政審批流程。推動電信、教育、醫療、健康等有序開放，吸引更多海外優質服務和品牌進入我國市場。放大進博會、消博會等展會平臺功能，提升中高端消費品和海外創新產品展示度，加大引進力度，發揮進口消費品的示范和競爭效應，刺激國內企業加強產品創新，打造一批具有國際競爭力的優質自主品牌。推進首發經濟發展。在數量上不斷豐富首店的開設，在質量上提升運營能力與消費者體驗，增強城市商業活力。聚焦“首”之關鍵和“新”之核心，在“首”上加碼給力、挖潛育新，以新技術、新設計作支撐提供新產品，積極適應市場和消費者需求，推動品牌、商圈創新和迭代升級，將“嘗鮮”消費轉變為“長線”消費。強化鏈式發展思維，加強首發之后的運營，將“首發經濟”轉化為長期消費習慣與品牌忠誠。提升原創力，打磨產品力，塑造品牌力，持續燃放首發經濟“新引擎”。形成和投資相互促進良性循環。推動企業加大研發設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業務上的數字化轉型投資，提升對消費的智能反饋和供給匹配能力。激發城鄉、地區間居民的差異化品質化消費潛力，釋放重點群體消費潛能，發揮消費的牽引和導向作用，促進生產力布局優化和跨區域投資合作。大力發展綠色低碳消費，加大綠色家電以舊換新的支持力度，推動產業綠色低碳轉型，促進投資結構優化升級。

健全流通體系，推動供需有效銜接

發揮超大規模市場優勢，讓供給更好地服務擴大需求。融入和服務全國統一大市場建設。推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通，建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。推動各產業有序鏈接、高效暢通，發揮超大規模市場優勢，促進創新要素有序流動和合理配置。推進商品和服務市場更高水平統一，建立健全消費品質量分級標準體系。提升重點行業產品質量，完善重點領域消費品統一標準。提升消費服務質量，完善并嚴格執行缺陷產品召回制度，暢通異地、異店退換貨通道。健全物流和商貿流通體系。發展現代物流體系，建設內外聯通、安全高效的物流網絡，推動物流業與農業、制造、商貿等產業融合發展，促進產需有機銜接。提高物流標準化水平，促進生產、庫存和需求信息互聯互通。深化供應鏈創新與應用，培育供應鏈領軍企業，加強產供銷儲運一體化運營服務，降低庫存和運輸成本。健全農產品供應鏈，整合加工、分撥、低溫配送等功能，加強冷鏈物流干支銜接。優化現代商貿體系，推進縣域商業體系建設，健全縣鄉村三級物流配送體系，補齊農村商貿流通短板。推動批發業平臺化發展，推動大型商品市場升級，引導傳統商品市場轉型。推動零售業創新提升，整合線上平臺、線下商超和物流站點。加強商品和服務消費監管。以社會信用體系為引領，加強經營主體登記備案、行政許可、行政處罰等信用信息的歸集、公示，引導經營主體重信守信。營造共享型消費良好生態，建立供方信譽評價和需方信用評價機制，加強消費者權益保障。鼓勵社區、商場、景點、平臺企業設立消費維權服務站，促進消費糾紛源頭解決。對侵害消費者利益零容忍，嚴厲打擊虛假廣告、網絡欺詐、泄露信息等行為，健全服務消費糾紛解決機制。強化跨部門聯合監管，嚴厲打擊網絡欺詐、泄露消費者信息及假冒偽劣等行為。打擊以投訴舉報為名的敲詐勒索行為，維護良好營商環境和經營者合法權益。

（作者單位：江蘇省發展和改革委員會）責任編輯：陳學科