發展普惠金融 提升惠企質效

近年來，江蘇省委金融辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委、省政府決策部署，堅持金融工作的政治性、人民性，立足惠企為民初心，把推動普惠金融高質量發展作為深化金融供給側結構性改革的重點任務，努力構建以省綜合金融服務平臺為基礎、財政支持政策為抓手、政府性融資擔保和政策性保險為支撐、債權股權融資平衡發展“五位一體”的普惠金融工作體系，形成了上下聯動、左右協同、統籌推進的工作態勢，用高質量的普惠金融工作為每個小微企業的發展增添底氣，為實體經濟的高質量發展注入新的活力，讓普惠金融的汩汩活水潤澤江蘇民營經濟發展的每個角落。全省普惠型小微企業貸款余額和民營企業貸款余額增速均達兩位數、高于全部貸款增速，科創板、北交所上市企業數量居全國第一。

強化部門協同發力，構建財政金融政策聯動工作格局

在全國率先建立省級地方金融工作協調機制，由省委金融辦牽頭，協同省發展改革委、省財政廳和中央金融管理部門駐蘇機構等部門，出臺金融支持民營經濟發展壯大“24條”措施，協同強化財政撬動作用，建立銀行機構服務實體經濟效能評價機制，推動普惠金融服務提質增效。一是創設財政支持類金融產品。依托“省普惠金融發展風險補償基金”，創設“小微貸”“蘇科貸”“專精特新貸”等10余項政策性信用貸款產品，及制造業貸款、科技創新企業首貸等7項貼息類政策，至2024年末，支持合作銀行向全省16.8萬戶企業發放優惠及貼息貸款2.05萬億元。二是發揮政府性融資擔保增信作用。在全國率先建成“國家—省—市縣”三級政府性融資擔保體系，發揮融資擔保兜底作用。至2024年末，全省共設有80家政府性融資擔保機構，放大倍數6.2倍，年化綜合費率0.63%，2024年新增融資擔保業務規模2665.65億元，其中新增小微和“三農”業務規模占比98%；在國擔基金備案規模8032.93億元，為8.57萬戶小微企業、“三農”等經營主體授信1826.14億元，備案規模和授信額度均居全國首位。三是推動普惠金融服務政策直達基層。近年來，聯合有關部門開展普惠金融線下活動，覆蓋全省100多個縣級區域，宣傳觸達企業50余萬家。2024年，升級開展“金融服務實體經濟專場”活動65場，“面對面”精準解決融資問題，梳理編發財政金融聯動惠企政策小冊子，打通普惠金融政策落地“最后一公里”，解決融資需求113億元。

強化數字化信息化賦能，提升普惠金融服務效率和精準度

堅持數字賦能、以信促融，加快完善以信用信息為基礎的普惠金融工作體系，著力破除銀企信息壁壘，破解中小微企業融資難題。一是打造線上綜合金融服務樞紐。聯動建設省市綜合金融服務平臺，歸集各類政策性、普惠型金融產品，提供“一站式”綜合金融服務，引導政銀企三方在線互動。會同省有關部門在省級平臺中先后開發建設融資信用、人才金融、綠色金融、鄉村振興金融等多個子板塊和省普惠金融發展風險補償基金專板，最大化發揮綜合金融服務功能。至2024年末，平臺注冊用戶超198萬戶，入駐金融機構471家，發布金融產品3649項，累計幫助46.52萬戶中小微企業獲得授信5.73萬億元。二是提升征信服務體系促融功能。配套建設省征信服務平臺，歸集數量龐大、內容豐富的行政涉企數據，研發征信產品，提供征信服務，至2024年末，累計幫助8.35萬戶企業獲得征信支持類融資1.02萬億元。依托省綜合金融服務平臺和省征信服務平臺，指導開發“江蘇小微企業融資一網通”系統，有力保障了支持小微企業融資協調工作機制高效運轉，助力走訪企業14.2萬家，幫助2744家企業獲得授信105.92億元。三是推進數字普惠金融發展。深化數字人民幣省域試點，先后打造100個數字人民幣應用集聚區，率先實現特定區域數字人民幣受理全覆蓋，蘇州數字人民幣試點工作受到國務院辦公廳充分肯定。

強化改革創新引領，打造全方位普惠金融服務體系

推動金融機構創新組織體系、專營機制、產品服務，促進直接融資與間接融資協調發展，著力建設多渠道、多元化、多層次普惠金融服務體系。一是充分發揮信貸主渠道作用。督促大型銀行落實“五專”機制，鼓勵有條件的中小銀行設立普惠金融事業部，引導各銀行建立完善普惠金融盡職免責制度。省內各全國性銀行一級分行均設立普惠金融一級部門、開展專業化經營，部分機構逐步擴大對縣域支行授權。全省農商行積極發揮支農支小主力軍作用，發放了全省2/5的農戶貸款、1/4的普惠型小微企業貸款和100%的脫貧人口小額信貸。二是增強多層次資本市場服務功能。建設上市后備企業資源庫，用好北交所服務創新型中小企業主陣地，推動中小微企業上市掛牌融資。發揮區域性股權市場“上市苗圃”作用，加快建設私募股權和創業投資份額轉讓平臺和專精特新專板。累計培育專精特新企業1226家，實現融資約67.1億元，其中5家企業登陸新三板。新三板掛牌公司共計810家、占全國總數近12.8%。科創板、北交所上市公司分別為111家、47家，均居全國第一。三是發揮農業保險支農惠農兜底保障作用。持續推動農業保險“擴面、增品、提標”，實現三大糧食作物保險由保物化成本向保完全成本、保收入轉變。2024年，全省農業保險為522.41萬戶次農戶提供保險保障2041.95億元，賠款彌補農戶經濟損失70.12億元。在全國較早開展生豬“保險+期貨”試點，創新白糖、棉花等“保險+期貨”業務451個，為5萬余戶農戶提供保障。

下一步，江蘇省委金融辦將會同各地各有關部門單位，在省委、省政府領導下，進一步強化工作協同，以普惠金融為重要切口和有效牽引，帶動“五篇大文章”協同并進、融合發展，有效推進普惠金融高質量發展政策措施落地落實、助推江蘇經濟持續回升向好；進一步加強地方金融基礎設施建設，深入推進普惠金融“211”工程，繼續提升“兩個平臺”服務效能，放大“一基金、一體系”功能作用；進一步提升資本市場支持普惠金融的覆蓋面和質效，加快推動私募股權基金與區域性股權市場協同高效發展；進一步完善普惠金融服務體系，引導金融機構持續創新普惠金融產品，保持普惠信貸投放穩中有升，充分發揮保險服務保障作用。

責任編輯：何"樂