探討事業(yè)單位財務管理的科學化、精細化

隨著我國財政體制改革的不斷深入，事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務管理模式已經(jīng)難以適應新時代的發(fā)展，迫切需要對傳統(tǒng)的財務管理做出變革，以科學化、精細化的財務管理模式賦能事業(yè)單位發(fā)展。財務管理科學化、精細化是事業(yè)單位財務管理轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，有助于提高事業(yè)單位財務管理效率、保證事業(yè)單位財務管理質(zhì)量，有效降低事業(yè)單位財務風險。

事業(yè)單位財務管理科學化、精細化的重要意義

提高事業(yè)單位財務管理效率 推進財務管理科學化、精細化建設，能夠彌補事業(yè)單位傳統(tǒng)財務管理的不足，推動事業(yè)單位財務管理轉(zhuǎn)型升級。這種新型的財務管理模式引入先進的精細化管理理念，全面落實科學化的管理制度，能夠剔除原本冗余的財務管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化調(diào)整財務管理工作流程，從而有助于提高事業(yè)單位財務管理效率，確保財務管理工作適應事業(yè)單位的改革發(fā)展。

保證事業(yè)單位財務管理質(zhì)量 推進財務管理科學化、精細化建設，促使事業(yè)單位提高對財務管理的重視程度。應進一步細化財務管理崗位職責，配置高素質(zhì)的財務工作人員，將財務管理工作全面覆蓋到事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動范圍內(nèi)，進而保證財務管理工作質(zhì)量。此外，財務管理科學化建設強調(diào)先進信息技術(shù)手段在財務管理中的有效應用，事業(yè)單位財務部門借助財務管理信息系統(tǒng)能夠高效率完成基礎(chǔ)性財務工作，從而使財務工作人員將更多的時間和精力放在財務分析、財務預測、財務決策等高層次工作中，提高財務管理對事業(yè)單位發(fā)展的服務能力。

降低事業(yè)單位財務風險 以往的事業(yè)單位財務管理不重視財務風險防范，財務工作人員的風險意識淡薄。推進財務管理科學化、精細化建設，能夠突出強調(diào)財務風險防控對事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展的重要性，提高事業(yè)單位財務風險防控水平。在新型的財務管理模式下，通過實施精細化、科學化的財務內(nèi)部控制措施，強化對重大經(jīng)濟項目、專項資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險管控，能夠避免出現(xiàn)違規(guī)操作行為，有助于防范財務風險，提高事業(yè)單位財政資金利用率。

事業(yè)單位財務管理科學化、精細化實施對策

事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務管理存在著財務內(nèi)控乏力、資金使用效率偏低、資產(chǎn)管理不規(guī)范、財務信息化建設滯后等問題，這些問題對事業(yè)單位的改革發(fā)展帶來不利影響。針對上述問題，事業(yè)單位應引入科學化、精細化理念引領(lǐng)財務管理變革，彌補財務管理不足，強化各項財務活動管控，帶動財務管理轉(zhuǎn)型升級。

實施精細化財務內(nèi)控 在事業(yè)單位全面建設內(nèi)部控制體系的背景下，應將財務內(nèi)控建設作為重點，通過財務內(nèi)控建設提高本單位財務管理精細化水平，杜絕財務管理漏洞。具體對策如下：其一，完善財務內(nèi)控制度。事業(yè)單位要堅持以問題為導向，深入調(diào)研本單位財務內(nèi)控執(zhí)行情況，找出財務內(nèi)控的薄弱環(huán)節(jié)，針對性地完善規(guī)章制度，包括會計核算制度、財務報告制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財務監(jiān)督制度、財務稽核制度等，使制度覆蓋事業(yè)單位各項經(jīng)濟業(yè)務活動，聚力補強薄弱環(huán)節(jié)。其二，細化關(guān)鍵活動管控。事業(yè)單位要明確預算、收支、政府采購、資產(chǎn)管理等業(yè)務的管控細則，規(guī)范關(guān)鍵活動的業(yè)務操作流程，用制度管人、管事，確保各項關(guān)鍵活動都能夠做到有章可循、有據(jù)可依。其三，強化財務監(jiān)督。事業(yè)單位應落實審計監(jiān)督機制，對財務活動實施常態(tài)長效審計，將高頻、多發(fā)、易發(fā)財務風險點作為審查監(jiān)督重點，從而堵塞財務漏洞。

事業(yè)單位審計部門還要持續(xù)跟蹤檢查財務管理實施情況，定期或不定期抽查財務管理階段性工作，以保證各項財務活動都在可監(jiān)控范圍內(nèi)，有效規(guī)避財務風險。

實施精細化預算管理 事業(yè)單位要構(gòu)建起完善的預算管理體系，引入精細化管理理念，強化預算管理各個環(huán)節(jié)的把控，促使財政資金優(yōu)化配置，提高資金利用率。具體對策如下：其一，健全預算管理制度。事業(yè)單位要在預算編制、預算執(zhí)行、預算評價等環(huán)節(jié)制定相應的制度，明確各部門在預算管理中的職責，形成各部門相互協(xié)同聯(lián)動的管理體系，促使預算管理工作落實到位。其二，細化預算編制。事業(yè)單位要組建預算編制小組，提前部署預算編制工作，由預算編制小組根據(jù)下一年度工作目標和上一年度預算執(zhí)行情況編制年度預算，以確保預算編制與事業(yè)單位實際情況相符。預算編制小組要做好深入調(diào)研工作，結(jié)合采用多種預算編制方法，準確測算預算項目，提高預算編制質(zhì)量。預算編制小組還要細化各項預算內(nèi)容，精準制定預算計劃，增強預算可執(zhí)行性，避免出現(xiàn)超預算或無預算情況。其三，強化預算執(zhí)行。在預算批復后，事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行預算，保證資金、人員各環(huán)節(jié)落實到位，做好預算執(zhí)行反饋，及時溝通預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，未經(jīng)允許不得擅自更改和超支預算。其四，實施預算績效管理。事業(yè)單位對預算編制、執(zhí)行和完成情況實施追蹤問效，監(jiān)督預算績效實現(xiàn)過程，定期考核和評價預算績效成果，配套實施獎優(yōu)罰劣措施。

推行精細化資產(chǎn)管理 資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財務管理的重點，為提高財務管理精細化水平，事業(yè)單位要對資產(chǎn)管理落實精細化措施，保證本單位資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)利用率。具體對策如下：其一，落實資產(chǎn)管理責任。事業(yè)單位要明確資產(chǎn)管理范圍，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)合理分類，明確各類資產(chǎn)的歸口管理部門，規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務流程，落實資產(chǎn)管理責任制度，使各項資產(chǎn)都有相關(guān)人員負責。其二，建立資產(chǎn)臺賬。事業(yè)單位要對符合確認標準的資產(chǎn)及時建立臺賬，辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)，確認資產(chǎn)分類。財務部門及其相關(guān)部門可以采用先進的射頻識別技術(shù)、二維碼技術(shù)輔助開展資產(chǎn)管理工作，對每一資產(chǎn)設置唯一對應的二維碼，借助二維碼可以隨時查詢資產(chǎn)相關(guān)信息，如資產(chǎn)購置時間、已使用年限、存放地點、折舊與殘值等信息，提高資產(chǎn)管理信息化水平。其三，做好資產(chǎn)清查盤點。事業(yè)單位要定期或不定期開展資產(chǎn)清查盤點，摸清家底，跟蹤監(jiān)督資產(chǎn)價值變動，避免出現(xiàn)資產(chǎn)管理漏洞。其四，優(yōu)化資產(chǎn)配置。事業(yè)單位要統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)有資產(chǎn)，將閑置資產(chǎn)調(diào)整給有需要的部門，避免發(fā)生盲目、重復購置資產(chǎn)的情況。對已經(jīng)發(fā)生損壞或失去使用價值的資產(chǎn)要按照相關(guān)制度規(guī)范化處置，不得擅自變賣、報廢資產(chǎn)。

創(chuàng)新科學化管理手段 事業(yè)單位要積極引入先進的信息技術(shù)創(chuàng)新財務管理手段，全面推進財務管理信息化建設，借助財務管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)科學化、精細化財務管理。具體對策如下：其一，開發(fā)財務管理信息系統(tǒng)。事業(yè)單位應優(yōu)選軟件開發(fā)公司建立起合作關(guān)系，讓軟件開發(fā)公司根據(jù)事業(yè)單位實際情況和管理需求開發(fā)設計財務管理信息系統(tǒng)，使財務管理信息系統(tǒng)包括會計核算、財務分析、財務預測、財務決策、財務信息共享等功能，輔助財務部門提高財務工作效率。在財務管理信息系統(tǒng)的支持下，財務工作人員要從重復的會計核算工作中抽身出來，將更多的時間和精力投入于財務分析、預測、決策等工作中，助力事業(yè)單位長遠發(fā)展。其二，加強財務信息收集。財務部門可以采用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集、整合本單位財務信息，保證原始財務信息的完整性，將原始財務信息錄入到系統(tǒng)中進行自動核算和分析，以提高財務信息質(zhì)量。其三，加強財務人員培訓。事業(yè)單位要組織財務工作人員參加業(yè)務培訓，使財務人員樹立科學化、精細化管理理念，掌握信息化財務管理手段，確保財務人員可以熟練操作財務管理系統(tǒng)高效率完成財務工作，不斷提升財務管理水平。

科學化、精細化財務管理是事業(yè)單位財務管理不斷完善與發(fā)展的必然趨勢，對提高事業(yè)單位財務管理效率與質(zhì)量有著重要意義。事業(yè)單位要結(jié)合本單位實際情況引入精細化管理理念，打造科學化、精細化財務管理模式，逐步強化事業(yè)單位財務管理薄弱環(huán)節(jié)，從而充分發(fā)揮出財務管理在事業(yè)單位改革發(fā)展中的積極作用。

（作者單位：天津市衛(wèi)生健康促進中心）