績效評價在行政事業(yè)單位財政支出管理中的有效運用

行政事業(yè)單位作為行使公共職能，提供社會服務(wù)的重要單位，其主要資金來源于財政撥款。然而，部分行政事業(yè)單位對于財政支出的管理重視度存在缺陷，引發(fā)資金浪費等情況。為了有效提升行政事業(yè)單位財政支出管理水平，積極發(fā)揮績效評價的作用至關(guān)重要。文章從績效評價在行政事業(yè)單位財政支出管理中的應(yīng)用意義入手，分析當(dāng)前行政事業(yè)單位在開展績效評價時存在的問題，提出績效評價可行性策略，如合理設(shè)置績效評價目標、提高績效指標設(shè)置的針對性、加強績效評價結(jié)果運用、落實獎懲機制，以提高事業(yè)單位財政支出管理水平，為促進事業(yè)單位穩(wěn)定運行奠定堅實的基礎(chǔ)。

隨著社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位在履行公共職能、提供社會服務(wù)方面的作用日益凸顯。然而，這些單位在財政支出管理方面面臨著諸多挑戰(zhàn)。由于部分行政事業(yè)單位對財政支出的管理重視度不夠，導(dǎo)致資金浪費、使用效率低下等問題頻發(fā)，不僅影響了單位自身的運行效率，也損害了公眾對行政事業(yè)單位的信任和滿意度。績效評價通過對單位財政支出活動的全面、客觀、科學(xué)的評估，可以揭示存在的問題，為改進管理提供有力依據(jù)。同時，績效評價還能激勵單位更加注重財政支出的效益，促進資源合理配置和高效利用。

行政事業(yè)單位財政支出管理中績效評價相關(guān)概述

財政支出管理中績效評價的內(nèi)涵 財政支出管理中的績效評價是指對行政事業(yè)單位在履行其職責(zé)和提供服務(wù)過程中所使用的財政資金的效果、效率和效益進行系統(tǒng)、客觀、科學(xué)的評估。其內(nèi)涵主要包括以下幾個方面：首先，績效評價關(guān)注財政資金的使用效果，即資金是否達到了預(yù)期的目標和效果，是否實現(xiàn)了政策意圖和社會效益。其次，績效評價注重財政資金的使用效率，即資金在使用過程中是否節(jié)約、合理、有效，是否存在浪費和損失。最后，績效評價還關(guān)注財政資金的使用效益，即資金的使用是否對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用，是否實現(xiàn)了公共資源的優(yōu)化配置和公共服務(wù)的均等化。

績效評價在行政事業(yè)單位財政支出管理中的應(yīng)用意義 第一，深化行政事業(yè)單位財政改革。績效評價可以揭示財政資金使用的真實情況和問題，從而為財政改革提供有力的數(shù)據(jù)支持和方向指引。通過績效評價，可以發(fā)現(xiàn)資金使用的低效和浪費環(huán)節(jié)，推動行政事業(yè)單位進行財政管理制度和方法的改革，使財政支出更加科學(xué)、合理、高效。第二，提升行政事業(yè)單位社會公信力。績效評價結(jié)果的公開和透明，可以讓公眾更加清楚地了解行政事業(yè)單位的財政支出情況和效果，從而提升公眾對行政事業(yè)單位的信任度和滿意度。第三，優(yōu)化單位內(nèi)部資源配置。通過績效評價，行政事業(yè)單位可以更加清晰地了解各部門、各項目的資金使用情況和效益，從而根據(jù)實際情況進行資源的重新分配和優(yōu)化。這不僅可以提高資源的使用效率，還可以避免資源的浪費和不合理配置。第四，促進員工工作效率與質(zhì)量的提升。通過實施績效評價，可以明確員工的工作目標和責(zé)任，激勵員工積極工作，提高工作效率。同時，績效評價還可以作為員工晉升、薪酬調(diào)整等人力資源管理決策的依據(jù)，從而激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)新精神。最終，這將有助于行政事業(yè)單位整體服務(wù)質(zhì)量的提升和公共資源更有效利用。

績效評價在行政事業(yè)單位財政支出管理中的應(yīng)用問題

績效評價目標設(shè)置不合理 首先，目標模糊或缺乏具體性。在設(shè)置績效評價目標時，有些行政事業(yè)單位可能只是提出一些籠統(tǒng)、模糊的目標，使得在實際評價過程中難以衡量和判斷目標是否達成，從而導(dǎo)致評價結(jié)果的客觀性和準確性受到影響。其次，目標與實際需求脫節(jié)。在設(shè)置績效評價目標時，部分行政事業(yè)單位可能沒有充分考慮到自身的實際情況和外部環(huán)境的變化，導(dǎo)致目標與實際需求存在較大的偏差。使得設(shè)定的目標在實際操作中難以實現(xiàn)。最后，缺乏多方參與和溝通。在設(shè)置績效評價目標時，應(yīng)該充分聽取和吸納各方利益相關(guān)者的意見和建議，以確保目標的科學(xué)性和合理性。然而，在一些行政事業(yè)單位中，目標的設(shè)定往往由少數(shù)人或部門決定，缺乏廣泛的參與和溝通機制。這可能導(dǎo)致目標的設(shè)定過于主觀和片面，無法全面反映各方的需求和期望，進而影響績效評價的公正性和有效性。

績效指標缺乏針對性 首先，績效指標設(shè)置過于寬泛，沒有緊密結(jié)合單位的實際業(yè)務(wù)和目標。部分行政事業(yè)單位在設(shè)置績效指標時，往往照搬其他單位或行業(yè)的指標，而沒有考慮到自身的特點和實際情況，導(dǎo)致無法準確反映單位的實際績效。其次，指標權(quán)重設(shè)置不合理，無法突出重點。部分行政事業(yè)單位在設(shè)置指標權(quán)重時，往往缺乏科學(xué)的依據(jù)和標準，導(dǎo)致權(quán)重設(shè)置過于平均或過于主觀，權(quán)重設(shè)置無法突出重點，難以對單位的財政支出管理進行有效的引導(dǎo)和激勵。最后，缺乏動態(tài)調(diào)整機制。隨著單位業(yè)務(wù)的發(fā)展和外部環(huán)境的變化，績效指標也應(yīng)該進行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。然而，部分行政事業(yè)單位在設(shè)置績效指標后，往往缺乏動態(tài)調(diào)整機制，導(dǎo)致指標無法及時反映單位的實際績效和需求。這樣的指標設(shè)置不僅缺乏靈活性，也難以對單位的財政支出管理進行有效的監(jiān)督和評價。

績效評價方法不科學(xué) 首先，績效評價方法單一。部分行政事業(yè)單位在進行財政支出績效評價時，可能只采用一種或少數(shù)幾種評價方法，而沒有根據(jù)評價對象和評價目標的不同，選擇適合的評價方法。這樣的評價方式可能無法全面、準確地反映單位的實際績效情況，導(dǎo)致評價結(jié)果的偏差。其次，缺乏數(shù)據(jù)支撐。績效評價需要充分的數(shù)據(jù)支撐，以確保評價結(jié)果的客觀性和準確性。然而，在一些行政事業(yè)單位中，可能存在數(shù)據(jù)收集不全、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高或數(shù)據(jù)處理不規(guī)范等問題，導(dǎo)致績效評價缺乏可靠的數(shù)據(jù)支持。最后，缺乏專業(yè)評價人才。績效評價是一項專業(yè)性很強的工作，需要評價人員具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。然而，在一些行政事業(yè)單位中，可能缺乏專業(yè)的績效評價人才，導(dǎo)致評價過程不夠科學(xué)和規(guī)范，評價結(jié)果的準確性和可信度受到影響。

行政事業(yè)單位財政支出管理中績效評價的應(yīng)用策略

合理設(shè)置績效評價目標 首先，提高績效評價目標的明確性和具體性。在設(shè)立績效評價目標時，行政事業(yè)單位必須摒棄籠統(tǒng)、模糊的表述，轉(zhuǎn)而采用精確、具體的語言來定義目標。這意味著，需要使用明確的指標、數(shù)據(jù)或者具體的時間節(jié)點來描述預(yù)期達成的效果。例如，與其設(shè)定“提高財政資金使用效率”這樣模糊的目標，不如明確為“在下一財政年度內(nèi)，將項目執(zhí)行率提高10%”。其次，目標的設(shè)定必須緊密結(jié)合實際需求和外部環(huán)境。行政事業(yè)單位在制定目標時，應(yīng)對自身的資源、能力和外部環(huán)境進行全面的分析。這包括對單位內(nèi)部運營狀況的了解、對市場趨勢的把握以及對政策環(huán)境的預(yù)判。只有基于這樣的分析，才能確保設(shè)定的目標既具有挑戰(zhàn)性又切實可行。否則，脫離實際的目標不僅難以實現(xiàn)，還可能導(dǎo)致資源的浪費和效率的降低。最后，多方參與目標設(shè)定過程。行政事業(yè)單位應(yīng)建立一個開放、透明的溝通平臺，邀請各方利益相關(guān)者，包括員工、公眾、合作伙伴等，共同參與目標的制定。

提高績效指標設(shè)置的針對性 首先，緊密結(jié)合單位的實際業(yè)務(wù)和目標來設(shè)置績效指標。行政事業(yè)單位在設(shè)置績效指標時，應(yīng)充分考慮自身的業(yè)務(wù)特點和實際情況，避免照搬其他單位或行業(yè)的指標，結(jié)合實際業(yè)務(wù)需求設(shè)定具有針對性的績效指標，確保績效評價工作更符合行政事業(yè)單位的實際需求，在績效指標的實際設(shè)置中，行政事業(yè)單位可以通過深入分析和了解單位的具體業(yè)務(wù)和目標，制定出更加符合單位實際的績效指標，從而準確反映單位的實際績效。其次，科學(xué)合理地設(shè)置指標權(quán)重。權(quán)重的設(shè)置應(yīng)突出重點，避免過于平均或主觀。行政事業(yè)單位可以根據(jù)各項指標的重要性和緊急性，采用科學(xué)的方法來確定權(quán)重，以引導(dǎo)和激勵員工關(guān)注重點指標，進而提升財政支出管理的效果，避免出現(xiàn)財政支出浪費等現(xiàn)象。最后，建立動態(tài)調(diào)整機制。隨著單位業(yè)務(wù)的發(fā)展和外部環(huán)境的變化，行政事業(yè)單位應(yīng)及時對績效指標進行調(diào)整和優(yōu)化。通過定期評估和修訂指標，確保其始終與單位的實際需求和外部環(huán)境保持一致。這樣不僅可以增強績效指標的靈活性和適應(yīng)性，還能更有效地對財政支出管理進行監(jiān)督和評價。

改進績效評價方法 首先，采用多元化的評價方法。行政事業(yè)單位在績效評價時，應(yīng)注重方法的多元化與靈活性。例如環(huán)保部門在城市綠化項目的績效時，不僅采用了定量評價方法，還結(jié)合定性評價方法，邀請園林專家對綠化項目的生態(tài)效益、景觀效果等進行評估，并通過公眾調(diào)查了解市民對綠化項目的滿意度，使績效評價結(jié)果更加全面、客觀。其次，強化數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)是績效評價的基石，行政事業(yè)單位需要確保評價數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。例如，在評估轄區(qū)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量時，可以建立完善的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，定期收集學(xué)生的考試成績、出勤率、教師評價等信息。同時，與其他部門如衛(wèi)生健康部門合作，共享學(xué)生的體檢數(shù)據(jù)，以分析學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力和健康狀況。為了加強數(shù)據(jù)支撐，行政事業(yè)單位可以建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲、管理和分析。最后，培養(yǎng)和引進專業(yè)評價人才。專業(yè)評價人才是績效評價工作的重要力量。行政事業(yè)單位應(yīng)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請績效評價領(lǐng)域的專家進行授課，提升評價人員的理論知識水平。同時，該部門還鼓勵評價人員參與外部培訓(xùn)和交流活動，拓寬視野和思路。此外，積極引進外部評價機構(gòu)或?qū)＜遥瑸榭冃гu價工作提供專業(yè)支持。為了培養(yǎng)和引進專業(yè)評價人才，行政事業(yè)單位可以制定人才培養(yǎng)計劃，明確培養(yǎng)目標和路徑，與高校、研究機構(gòu)等建立合作關(guān)系，共同培養(yǎng)績效評價領(lǐng)域的專業(yè)人才。

行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，對于財政支出管理也提出了更高的要求。為了有效提升事業(yè)單位財政支出管理水平，在行政事業(yè)單位的財政支出管理中，科學(xué)地運用績效評價有助于提升行政事業(yè)單位的財政支出管理水平，加強財政支出管理成效。為此，行政事業(yè)單位應(yīng)充分明確績效評價的積極作用，了解績效評價在行政事業(yè)單位財政支出管理中存在的問題，并制定科學(xué)的績效評價措施，加大行政事業(yè)單位財政支出管理力度，制定科學(xué)的績效評價目標和評價指標，合理運用評價結(jié)果，為促進行政事業(yè)單位的健康發(fā)展提供有力支持。

（作者單位：遼寧省體育事業(yè)發(fā)展中心）