兩岸聚丙烯類塑料制食品接觸材料食品安全要求比對研究

摘 要：食品接觸材料對于食品工業乃至于國計民生都具有重要意義，食品接觸材料安全更是食品安全中不可或缺的一部分。臺灣地區食品接觸材料大多從大陸進口，大陸的食品接觸材料形象不僅關系兩岸食品安全，更關系到祖國母親在臺灣地區人民心中的形象。臺灣地區在2024年度對大陸生產的“其他塑膠制餐桌用餐具及廚房用具，PP”商品開啟加強管制措施，為此本文比較兩岸PP類食品接觸材料食品安全標準差異，并提出相關的標準改進措施，旨在推動兩岸食品接觸材料行業融通。

關鍵詞：食品接觸材料，兩岸，食品安全，標準

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.04.025

0 引 言

食品接觸材料包括食品容器具、包裝等在日常生活中可能接觸到食品的所有物品，在與食物接觸過程中，其組分可能會通過種種途徑遷移至食品中進而導致潛在的安全問題，因此食品接觸材料安全關乎人民健康[1]。自2008年簽訂《海峽兩岸食品安全協議》，兩岸食品安全相關交流合作由此拉開序幕，食品接觸材料安全問題也逐漸成為兩岸人們關注的重點領域，歷年來，塑化劑等食品接觸材料相關議題在兩岸食品安全交流中不斷被提及。食品安全標準作為守護食品安全的第一道防線，許多研究學者聚焦于兩岸食品安全標準差異比對開展了各式各樣的工作[2]。然而，近年來兩岸食品接觸標準法規不斷更新，原有的研究時效性有所欠缺，大陸生產食品接觸產品在臺灣地區通關情況更是不容樂觀。中國大陸作為臺灣地區最大的食品接觸產品進口地，根據臺灣地區海關統計，20 23年臺灣地區自大陸進口食品接觸產品總額為484，984千美元，占其年度進口食品接觸產品總額的42.9%。然而，2023年臺灣地區“衛生福利部食品藥物管理署”食品及相關產品邊境查驗不合格通報中，產自中國大陸的食品及相關產品共計142項，其中食品接觸材料不合格事件高達66項，占比46%。更有甚者，臺灣地區在2023年發布對來自中國大陸的“其他聚丙烯類（PP）塑膠制餐桌用餐具及廚房用具”加強管制，該措施發布的原因為臺灣地區多次檢出大陸產PP類塑膠制餐桌用餐具及廚房用具溶出實驗不合格。值得注意的是，此次管制措施并非臺灣地區首次發布對PP類塑膠制餐桌用餐具及廚房用具的通報，早在2021年臺灣地區就已經發布過相同的PP類食品接觸產品管制措施。因此，兩岸PP類食品接觸產品相關貿易正面臨巨大困境。此外，兩岸PP類食品接觸材料相關標準法規近年來不斷修訂，大陸于2024年實施新版食品接觸用塑料材料及制品強制性標準GB4806.7[3]，臺灣地區也于2023年修訂了所謂“食品器具容器包裝衛生標準”，兩岸食品接觸材料相關安全指標更新之處諸多。對此，本文將基于最新發布的大陸強標GB 4806.7，臺灣地區2023年版“食品器具容器包裝衛生標準”等文件，針對兩岸PP類塑料制食品接觸材料安全指標進行比對，以期促進大陸PP類食品接觸產品出口臺灣，樹立良好中國大陸形象，為兩岸食品PP類食品接觸材料安全指標提升以及食品安全保障提供思路。

1 大陸PP類食品接觸材料安全標準

1.1 大陸PP類食品接觸材料安全標準概況

此前，大陸PP類食品接觸材料衛生安全標準基本上參照GB 9688[4]執行，2017年后，大陸食品接觸材料國家安全標準體系全面優化改善，PP類食品接觸材料歸屬于塑料大類，其安全指標應符合GB4806.1[5]以及GB 4806.7的相關規定，此外材料使用的塑化劑、著色劑等添加劑應符合GB 9685[6]，其檢驗方法應符合GB 5009.156[7]以及GB 31604.1[8]等GB31604系列方法標準。總體來說，大陸PP類食品接觸材料主要食品安全指標包括感官要求、通用遷移限量要求、準用樹脂及其要求、準用添加劑及其要求。

1.2 感官要求

根據GB 4806.7，PP類食品接觸產品感官上應顏色正常無不潔物，無異常氣味，同時其浸泡液應不存在沉淀、渾濁、異常臭味等。

1.3 通用遷移限量要求

根據GB 4806.7，PP類食品接觸材料通用理化指標包括總遷移量限量、高錳酸鉀消耗量限量、芳香伯胺遷移總量限量以及重金屬遷移限量。

其中，大陸對PP類食品接觸材料總遷移量的限量為10 mg/dm2，總遷移量試驗條件則以GB 31604.1及31604.8為主，應根據計劃接觸的食品種類及特性按照GB 31604.1選取10%乙醇或水，4%醋酸，20%乙醇，50%乙醇，實際乙醇濃度或95%乙醇，植物油中一種或多種食品模擬物進行遷移實驗。

此外，GB 4806.7對PP類食品接觸材料的高錳酸鉀消耗量安全指標限量為10 mg / kg，檢驗方法依據GB 31604.2[9]進行。重金屬遷移限量為1 mg/kg（以Pb計），檢驗方法依據GB 31604.9[10]進行。對芳香族伯胺遷移總量限量指標為不得檢出，檢驗方法依據GB 31604.52[11]進行。

1.4 準用樹脂及其要求

根據GB 4806.7，PP類食品接觸材料允許使用樹脂，包括丙烯均聚物、丙烯與1-丁烯的聚合物、丙烯與順丁烯二酸酐的接枝聚合物等6種物質，其使用要求如表1所所示。

1.5 準用添加劑及其要求

根據GB 9685大陸對PP類食品接觸材料用添加劑采用正面清單模式管理，PP類食品接觸材料可用添加劑共計500多項，包含塑化劑、著色劑等多種品項，其中著色劑品類添加劑應符合著色劑純度要求（見表2），且添加著色劑PP類食品接觸材料及其制品必須進行脫色試驗，脫色試驗結果應為陰性，檢驗方法依照GB 31604.7[12]進行。此外，當GB2760[13]中的食品添加物被允許用于PP類食品接觸材料時，不能對接觸的食物產生影響。

此外，近年來各國對鄰苯類塑化劑管控愈發嚴格，出于食品安全考慮，大陸于2 016 年發布的GB 9 6 8 5已明確禁止包括鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）在內的九種鄰苯類塑化劑用于PP類食品接觸材料。至此，大陸PP類食品接觸材料并無準用的鄰苯類塑化劑。

2 臺灣地區PP類食品接觸材料安全標準

2.1 臺灣地區PP類食品接觸材料安全標準概況

臺灣地區食品接觸材料安全及品質要求依據主要為臺灣地區于1984年出臺的所謂“食品器具容器包裝衛生標準”及其相關主管部門發布的PP類食品接觸材料相關檢驗方法公告。在臺灣地區，PP類食品接觸材料歸屬塑膠大類，其安全指標應符合臺灣地區“食品器具容器包裝衛生標準”中對塑膠類材料的一般規定以及對PP類材料的材質和和遷移實驗規定。總體來說，臺灣地區PP類食品接觸材料主要衛生安全指標包括感官要求、重金屬限量要求、通用遷移限量要求、允許使用添加劑及其使用要求。

2.2 感官要求

根據臺灣地區“食品器具容器包裝衛生標準”，PP類食品器具容器包裝應無顏色異變、氣味異變、污染、發霉、異物以及纖維剝落現象。

2.3 重金屬含量要求

根據臺灣地區“食品器具容器包裝衛生標準”，包括PP類食品器具容器包裝在內所有塑膠類食品器具容器包裝材料的鉛含量應在100 mg/kg以下，鎘含量應在100 mg/kg以下。

2.4 通用遷移限量要求

根據臺灣地區“食品器具容器包裝衛生標準”中對PP類食品器具容器包裝的通用遷移限量要求主要包括總遷移量限量（臺灣地區稱“蒸發殘渣”）、重金屬遷移限量以及高錳酸鉀消耗量限量三項指標。

其中，臺灣地區PP類食品接觸材料的總遷移量試驗應在水、4%醋酸、20%乙醇以及正庚烷中分別進行，總遷移量最大限值為30 mg/kg（水、4%醋酸、20%乙醇、正庚烷（使用溫度≥100℃）），150 mg/kg（正庚烷（使用溫度＜100℃））。

此外，臺灣地區對PP類食品接觸材料的高錳酸鉀消耗量安全指標限量為10 mg/kg，重金屬遷移限量為1 mg/kg（以Pb計），檢驗方法依據臺灣地區“食品器具、容器、包裝檢驗方法－聚丙烯塑膠類之檢驗”進行。

2.5 允許使用添加劑及其使用要求

臺灣地區在食品接觸材料用添加劑管理方面并無類似于大陸的正面清單，僅在臺灣地區所謂“食品器具容器包裝衛生標準”中對部分著色劑和塑化劑有做要求。

在著色劑管理方面，臺灣地區食品接觸材料用著色劑應無溶出或浸出風險，當有溶出時，應符合臺灣地區對食品用著色劑的相關規定及要求。在臺灣地區，PP類食品接觸材料應進行著色劑溶出試驗（對應大陸脫色試驗），試驗結果應為陰性，當有著色時，應根據臺灣地區“食品中著色劑檢驗方法進行檢驗”。

在塑化劑管理方面，PP類食品器具容器包裝中DEHP、DBP、BBP、DIDP、DINP、DMP、DNOP、DEP在內的8種塑化劑的含量均應在1%及以下。在遷移限量方面則針對DEHP（限值：1.5 mg/kg）、DBP（限值：0.3 mg/kg）、BBP（限值：30 mg/kg）、DIDP（限值：9 mg/kg）、DINP（限值：9 mg/kg）、DEHA（限值：18 mg/kg）共計6種塑化劑作了要求。

3 兩岸PP類食品接觸材料及其制品食品安全標準對比

3.1 感官要求

選取大陸強制性標準GB 4806.7以及臺灣地區“食品器具容器包裝衛生標準”對塑料類食品接觸產品的感官要求進行比對。比對結果見表3。

3.2 材質要求

材質要求主要包含原料安全要求以及相關材料及其制品中鉛、鎘含量要求，比對結果見表4。

3.3 通用遷移限量要求

值得注意的是，臺灣地區普遍使用mg/ kg（或ppm，即每千克食品模擬物中所含有的遷移物質的質量）作為總遷移量單位，而大陸總遷移量為kg /dm2（每單位接觸面積的食品接觸材料遷移到食品模擬物中的非揮發性物質的質量），為便于比較，需將臺灣地區總遷移量單位與大陸地區單位進行統一。參照臺灣地區公告檢驗方法，每cm2接觸面積所接觸溶出用溶劑（即食品模擬物）為2 mL，溶出用溶劑密度以1 kg/L計，故每千克溶出用溶劑對應接觸面積為5 dm2，以此進行單位轉換，則有臺灣地區PP類食品接觸材料總遷移量最大限值6 mg/dm2（水、4%醋酸、20%乙醇、正庚烷（使用溫度≥100℃）），30 mg/dm2（正庚烷（使用溫度＜100℃））。

針對兩岸PP類食品接觸材料總遷移量、高錳酸鉀消耗量、重金屬遷移等通用遷移限量要求進行分析比較，比對結果如表5所示。

3.4 添加劑及其使用要求

由于臺灣地區尚未對食品接觸材料用添加劑進行系統規定，僅對9類塑化劑以及著色劑作具體規定，因此針對脫色試驗及9塑化劑進行比對，比對結果見表6。

4 結 論

兩岸PP類食品接觸材料的關鍵安全指標種類大致相同，在細微處有些許差異，對兩岸PP類塑料制食品接觸材料食品安全要求比對結果如下：

（1）感官要求方面。兩岸對PP類食品接觸產品感官要求基本一致。此外大陸對浸泡液的感官指標亦有作要求，臺灣地區未有明確規定。

（2）材質要求方面。兩岸在PP類食品接觸材料的材質方面要求各不相同，大陸注重原料的把控，大陸對原料樹脂以及使用通過正面清單管理，針對PP類塑料食品接觸材料的6種允許使用原料均有作要求（見表2），臺灣地區對原料的安全及要求標準仍處于空白階段。臺灣地區側重于材質中重金屬鉛、鎘的限量管理，大陸對此則未有明確規定。

（3）通用遷移限量要求方面。兩岸在高錳酸鉀消耗量限量以及重金屬遷移限量的安全指標一致。

主要區別在芳香族伯胺遷移總量限量以及總遷移量限量安全指標。在最新發布的2023版GB 4806.7中，出于守護人民健康考慮，同時緊跟歐盟等主要PP類食品接觸產品出口地的安全指標，大陸單獨新增規定禁止芳香族伯胺遷移在塑料食品接觸材料中檢出，但臺灣地區對此則未有明確規定。在總遷移量限量指標上則是臺灣地區更為嚴格，臺灣地區總遷移量試驗需在水、醋酸（4%），乙醇（20%）以及正庚烷中分別進行并符合相關遷移限量，大陸則根據與其應用依據GB 31604.1選擇一種或多種食品模擬物進行總遷移量試驗，臺灣地區整體總遷移量安全指標較大陸相對嚴格。

（4）添加劑及其使用要求方面。大陸對PP類食品接觸材料的準用添加劑有正面清單，臺灣地區則還未有食品接觸材料添加劑清單文件，僅單獨對9類塑化劑進行規定，兩岸除針對DEHA的指標一致外，其余塑化劑使用指標大陸均嚴格于臺灣地區。

根據以上比對結果，基于標準化層面對兩岸PP類食品接觸材料貿易促進以及安全指標改進提出以下建議。

（1）大陸PP類食品接觸產品在臺灣地區檢驗不合格的原因主要在于兩岸總遷移量限量指標不一致，有出口需求的企業應針對PP類制品總遷移量進行優化改善，以達臺灣地區安全指標。

（2）臺灣地區出口至大陸產品應注意其芳香族伯胺遷（PAAs）總量以及產品添加劑使用情況，尤其是芳香族伯胺遷移指標，此前臺灣地區食品接觸產品已因PAAs遷移超標在國際上被多次通報。

（3）除安全指標外還應針對兩岸食品接觸材料檢測方法標準進行比對，在指標一致的情況下，由于實驗條件等不一致而導致檢測結果不一致的情況亦有發生可能，針對兩岸檢測方法標準進行比對則能避免此類情況發生。

參考文獻

[1]張世濤.食品接觸材料檢驗標準的問題與對策[J].中國食品工業，2024，（13）：56-58.

[2]賴鶯，林睿，普旭力，等.海峽兩岸食品接觸材料技術法規對比分析研究[J].糧油加工（電子版），2014（3）：58-65.

[3]食品安全國家標準 食品接觸用塑料材料及制品：GB4806.7—2023[S].

[4]食品包裝用聚丙烯成型品衛生標準：GB 9688-1988[S].

[5]食品安全國家標準 食品接觸材料及其制品通用安全要求：GB 4806.1—2016[S].

[6]食品安全國家標準 食品接觸材料及制品用添加劑使用標準：GB 9685—2016[S].

[7]食品安全國家標準 食品接觸材料及其制品遷移試驗預處理方法通則：GB 5009.156—2016[S].

[8]食品安全國家標準 食品接觸材料及其制品遷移試驗通則： GB 31604.1—2023[S].

[9]食品安全國家標準 食品接觸材料及制品 高錳酸鉀消耗量的測定：GB 31604.2—2016[S].

[10]食品安全國家標準 食品接觸材料及制品 食品模擬物中重金屬的測定：GB 31604.9—2016[S].

[11]食品安全國家標準 食品接觸材料及制品芳香族伯胺遷移量的測定：GB 31604.52—2021[S].

[12]食品安全國家標準 食品接觸材料及制品 脫色試驗：GB31604.7—2023[S].

[13]食品安全國家標準 食品添加劑使用標準：GB 2760—2024 [S].

作者簡介

蔡芯琪，博士研究生，工程師，研究方向為兩岸標準化研究以及化學相關領域標準化研究。

（責任編輯：張佩玉）

基金項目：本文受廈門市社科聯、廈門市社科院資助廈門市社會科學調研課題項目“兩岸食品接觸材料產業融通研究”（項目編號：廈社科研〔2024〕D04號）資助。