奮力推進中國式現代化江蘇氣象新實踐

近年來，江蘇氣象部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作和江蘇工作重要指示精神，在“監測精密、預報精準、服務精細”上下功夫，在服務保障“生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好”上求突破，筑牢氣象防災減災第一道防線，扎實推進氣象科技能力現代化和社會服務現代化，多項氣象工作居于全國前列。

江蘇省強對流災害性天氣多發、頻發、重發，臺風、暴雨、雷電等災害性天氣對經濟社會發展和人民群眾生產生活影響嚴重

江蘇省屬東亞季風氣候區，四季分明、降水豐沛。常年平均氣溫為15.7℃，年平均降水量為1061.9毫米。

與其他省份相比，江蘇省氣象災害的最大特點就是強對流災害性天氣多發、頻發、重發，特別是龍卷災害造成人員傷亡和經濟財產損失十分嚴重。據統計，自2016年以來，江蘇省共發生21次龍卷災害，其中強龍卷3次、中等強度龍卷6次，主要集中在里下河地區以及南通、泰州、揚州、蘇州北部等地區。

產生龍卷災害的主要原因有三方面，一是地勢平坦，二是水網密布，三是南北天氣系統在這一區域交匯。

此外，臺風、暴雨、雷電等災害性天氣也對江蘇省經濟社會發展和人民群眾生產生活造成嚴重影響。2020年，江蘇省遭遇43天超長梅汛期，共出現10場區域性暴雨過程，梅雨量是常年平均值的2.47倍。2021年7月24日—29日影響江蘇的臺風“煙花”，是江蘇省有氣象記錄以來停留時間最長、過程降水量最大的臺風，日最大降水量達322.3毫米（宿遷泗陽），部分河網水位超警超保超歷史。

江蘇氣象高質量發展具備自身優勢，多項氣象工作居于全國前列，同時也存在短板和不足

江蘇氣象部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作和江蘇工作重要指示精神，獲得了一系列榮譽，多項氣象工作居于全國前列。這些成績的取得，得益于江蘇省氣象事業具備明顯的發展優勢。

一是江蘇氣象工作擁有底蘊深厚的歷史文化優勢。江蘇省氣象局坐落在南京北極閣，這里是近代中國氣象事業的發祥地。早在南朝劉宋時期（公元435年）就建有日觀臺，明代在此設觀象臺，綿延至今近1600年。1928年竺可楨先生在此建立中央研究院氣象研究所。北極閣先后走出了兩位“兩彈一星”功勛獎章獲得者、8位中國科學院院士，一批氣象科技工作者走向全國，成為新中國氣象事業的“星星之火”并作出了卓越貢獻。深厚的氣象歷史文化以及求真求是的氣象人精神，成為江蘇氣象高質量發展獨一無二的歷史文化優勢。

二是江蘇氣象擁有基礎堅實、領導重視的發展環境優勢。2023年7月，習近平總書記在江蘇考察時強調：“江蘇擁有產業基礎堅實、科教資源豐富、營商環境優良、市場規模巨大等優勢，有能力也有責任在推進中國式現代化中走在前、做示范。”優越的經濟社會發展條件，為江蘇氣象高質量發展夯實了基礎、提供了有力支撐。2023年8月2日，江蘇省委書記信長星、省長許昆林等省領導一同考察調研省氣象局，這在江蘇氣象工作史上是第一次。2024年2月，中國氣象局局長陳振林和省長許昆林共同出席第五次省部合作聯席會議，省委、省政府以及地方各級黨委政府高度重視氣象工作，充分發揮雙重管理體制優勢，在政策環境、項目建設、經費保障、人才支撐等方面給予大力支持，為江蘇氣象走在前、做示范提供了優越的外部環境優勢。

三是江蘇氣象擁有氣象科技教育、裝備制造集聚的獨特資源優勢。南京大學、南京信息工程大學、河海大學以及中船重工七二四研究所、中電科技十四所、南京大橋機器有限公司、江蘇省無線電科學研究所等一批涉及氣象的高等院校、重點學科、科研院所和企業集聚南京，為江蘇氣象高質量發展提供了堅實的創新支撐。在江蘇，我們有著特殊的責任和使命，有著不一樣的情懷和追求，更有著堅定的決心和信心，一定要把氣象科技能力現代化的江蘇新實踐建設好，一定要把社會服務現代化的江蘇新探索實施好，一定要推動江蘇氣象高質量發展走在前、做示范。

四是江蘇氣象人才隊伍擁有高學歷、專業化的優勢。江蘇省氣象部門的人才基礎水平相對較高，博士研究生占比6.3%，碩士研究生占比35%，合計比例達到41.3%。我們要充分發揮高學歷人員的數量優勢，既厚植人才培養、成長和發展的沃土，為創新人才脫穎而出、盡展才華創造良好環境，真正把高學歷人員培養成高層次人才，也重點聚焦重大技術問題，加強科技創新主體、載體、機制建設，讓高層次人才和高水平科技創新成為江蘇氣象高質量發展最鮮明的底色。

在擁有發展優勢的同時，我們也清醒地認識到，江蘇氣象工作還存在著明顯短板和不足。

一是強對流災害性天氣的預報難度大。強對流天氣系統生消發展快、破壞性極強，精準預報一直都是世界性難題。經過3年試點建設，全省強對流災害性天氣監測預報預警能力明顯提高，但在龍卷等天氣系統發生發展機理認識、多源資料綜合應用、預報預警提前量和空間分辨率等方面還存在短板弱項。

二是氣象災害預警聯動機制仍需健全。以氣象災害預警為先導的各部門應急聯動機制尚不健全，各部門有關專項預案銜接不緊密，分行業、分部門啟動氣象災害應急響應的標準、響應流程和響應措施還不夠細化，可操作性不強。基于高級別氣象災害預警的自動停工、停業、停課制度不完善。

三是江蘇省人工影響天氣業務體系建設差距較大。不論是從分工布局、能力建設，還是規模體量、裝備水平、效益發揮等方面，江蘇省人工影響天氣工作與經濟社會發展水平、各方需求等相比，都有明顯差距，多年居于全國后位。

四是氣象數據作為生產要素服務保障經濟社會發展還不夠充分。聚焦需求提供精細化、個性化的氣象服務產品范圍還不廣，專業化水平還不高、效益發揮還不明顯。氣象數據作為新生產要素賦能經濟社會發展的路徑、方式、程序、制度還需加快建立完善。

牢記諄諄囑托，堅持干字當頭

2024年，江蘇省氣象部門以習近平總書記關于氣象工作和江蘇工作重要指示精神為根本遵循，在省委、省政府和中國氣象局的正確領導下，凝心聚力推進江蘇氣象高質量發展，省氣象局獲中國氣象局年度綜合考評優秀等次，江蘇強對流（大風）監測預警服務氣象現代化建設先行試點以優秀等次通過驗收并作為典型經驗向全國推廣。“龍卷等強對流天氣臨災預警防御‘響水模式’”獲評全國氣象部門年度十大優秀管理創新工作。氣象科技創新能力名列全國省級氣象部門第一，各項工作均取得顯著成效。

落實省部聯席會議，筑牢氣象防災減災第一道防線。

高位推動高質量發展。深入貫徹落實江蘇省政府、中國氣象局省部合作第五次聯席會議部署，制定14項32條具體任務舉措，持續推進落實。《江蘇省氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法》以省政府令頒布施行。六部門聯合印發《江蘇省氣象探測設施建設與管理統籌發展方案》。聚焦氣象科技能力現代化和社會服務現代化，加強局市、局廳、局校、局企合作，與南京大學以及海事、保險、鐵路、機場等9個部門新簽訂戰略合作協議，與連云港、鹽城、淮安等三市開展新一輪氣象高質量發展局市合作。“十四五”氣象發展規劃4項重點工程按時序推進。

全力應對氣象災害。2024年，江蘇省氣象部門堅持“人民至上，生命至上”全力應對低溫雨雪冰凍、蘇北干旱、強梅雨、旱澇急轉、異常高溫、連續臺風等極端天氣。年內啟動重大氣象災害應急響應10次，發布重要天氣報告等283期。建成江蘇決策氣象和公眾氣象服務手機客戶端，及時向省委、省政府及相關部門推送天氣實況、預報預警等決策服務信息。建立全省災害性天氣實時視頻指揮調度機制，進一步扁平化強對流天氣應對機制。《江蘇省氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法》以省政府令頒布施行。結合江蘇實際，提高暴雨預警信號發布標準，全省高級別暴雨預警和預警信號減少76%，減少了無效應對。增設致災性較高的強對流預警信號，突出早和準，強化防御應對。構建江蘇特色、全國領先的常規預警信息發布“一張網”、高級別預警信息快速發布“四通道”、臨災預警強制接收“三渠道”，年內啟動短信綠色通道全網發布62次，覆蓋公眾17.12億人次。

加大科技創新力度，預報預測能力全面提升。

在科技創新中求“新”。制定《江蘇氣象科技研發目錄（2023—2030年）》，超前布局科研任務。形成以南京氣象科技創新研究院、談哲敏院士工作站、江蘇省強對流災害風險預警重點開放實驗室等為代表的“一院一站兩室三基地”省級氣象科技創新平臺。一項人工智能氣象預警技術獲中國氣象局科技成果評價優秀等次。年內獲批國家自然科學基金10項，獲批數量和獲批率居全國省級前列。

在業務提升上求“精”。聚焦災害性天氣提升監測水平，新增省級氣象觀測站434個，新建X波段雷達15部，完成海上S波段雷達安裝測試。蘇北龍卷多發區域及蘇南城市群的X波段雷達站距縮短至45公里。提高預報預警業務水平，推進全省百米級分鐘級預報業務，開展“風雷”“風清”等氣象大模型本地化業務應用。建成氣候一體化服務平臺，提升全省氣象災害事件監測能力。江蘇氣象數據產品在上海、深圳等數據交易所掛牌。航空氣象、大城市氣象等10個項目在國省“數據要素×”大賽中獲獎。

在人才培養上求“高”。采取團組式、預立項、后補助等方式支持工作項目22個，助力新進博士、青年骨干在科研創新中挑大梁、當主角。建立領軍人才、首席專家、氣象英才和基層骨干有序銜接的高層次人才梯隊。40余人次入選國、省各類人才計劃。

賦能經濟社會發展，氣象服務領域深化拓展。

首次成立綜合交通、航空、石化、能源、金融保險5支氣象服務創新團隊，主動融入交通強省、農業強省、海洋強省等高質量發展建設。

加強綜合交通和航空氣象服務。自主研發集成式交通氣象監測儀在6省市推廣應用。鐵路氣象服務試點工作穩步推進。聚焦陸海聯運通道安全，助力“一帶一路”強支點建設，牽頭編制江蘇港航氣象服務地方標準。東部機場集團9個機場應用“愛美翼”航空氣象服務系統，年節約經濟成本超2000萬元。南京、蘇州市局對接低空飛行氣象服務保障。

加強石化和能源氣象服務。在連云港石化基地建成“一中心、多終端、模塊化”石化氣象服務系統。南通LNG接收站氣象服務精準研判“貝碧嘉”影響期間貨輪停靠時間，保障天然氣穩定供應。強化迎峰度夏、迎峰度冬和超高壓輸電線路安全氣象服務。海上風電服務平臺保障國電投南通公司臺風天氣安全滿額發電，單個風電場達到日常發電量9倍。

加強農業生態和保險氣象服務。緊盯赤霉病、高溫干旱、臺風等災害，聯合發布農業氣象災害風險預警，助力江蘇實現糧食穩增產。建立完善湖泊水質藻情衛星精密監測預警產品體系。與16個部門聯合發布《江蘇省適應氣候變化行動方案》。聯合省農業保險工作小組出臺《加強氣象信息共享提高農業保險服務質效的通知》，為六大保險企業提供“農業保險+風險減量”氣象服務。

加強防雷安全監管。對全省防雷檢測活動的真實性進行實時在線數字化監管，實時發現并記錄監測中的異常行為。全省累計檢查易燃易爆重點單位8660家，完成隱患整改1693個。

深化全面從嚴治黨，黨建引領發展活力增強。

鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，嚴格落實“第一議題”制度，組織開展黨的二十屆三中全會精神學習宣傳。扎實開展黨紀學習教育，119人參加省局處級領導干部暨黨務干部黨紀學習教育培訓班，全省廣泛開展專題讀書班、黨組中心組專題學習、警示教育等，黨員干部紀律規矩意識更加牢固。深化黨建與業務融合，全省廣大黨員在氣象現代化建設主戰場和防災減災一線充分發揮“兩個作用”。24個集體和18名個人獲省部級以上獎勵。

路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。2025年，江蘇省氣象部門將持續深入貫徹習近平總書記關于氣象工作和江蘇工作重要指示精神，按照江蘇省委、省政府和中國氣象局部署，牢記諄諄囑托，堅持干字當頭，奮力推進中國式現代化江蘇氣象新實踐，走在前、做示范。

一是全面組織部署2025年各項任務，持續深入貫徹落實省部合作第五次聯席會議要求，加快重點工程項目落實，高質量組織編制“十五五”氣象發展規劃。

二是持續推進江蘇強對流災害性天氣監測預警服務示范體系建設，以科技創新為引領，持續提升江蘇氣象監測、預報、預警、服務水平，聚焦江蘇萬億城市需求，提升大城市智慧氣象服務水平。

三是加快推進江蘇人工影響天氣轉型發展，開展江蘇省人工影響天氣水資源保障工程建設，全面提升江蘇區域抗旱、污染防治等人工影響天氣作業現代化水平。

四是深度融入江蘇重點行業和關鍵領域，持續加強農業和生態、綜合交通、航空和低空經濟、石化、能源、金融保險等氣象服務，服務江蘇新質生產力發展。