聚焦“三增” 推進鄉村全面振興

實施鄉村振興戰略是全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，其實質是通過促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，從根本上解決好“三農”問題，從而確保實現農業農村同步現代化。

2024年5月，習近平總書記在山東考察時指出，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，拓寬共同富裕路徑，推動農業增效益、農民增收入、農村增活力。2024年12月召開的中央農村工作會議強調，要千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。“三增”要求抓住了當前“三農”問題的關鍵方面，是“三個全面”目標的具體體現，為新征程上有力有效推進鄉村全面振興指明了方向。

“三增”有機結合、統籌推進，形成鄉村全面振興綜合效應

農業增效益、農村增活力、農民增收入具有內在一致性和相互支撐性，將三者有機結合起來、一體統籌推進，能夠形成鄉村全面振興綜合效應。

農業增效益，讓農業成為有奔頭的產業。在城鄉二元經濟結構中，傳統農業部門往往由于現代生產要素投入不足而呈現勞動生產率比較低下的狀態，進而僅能維持生計，無法對經濟增長作出重要貢獻。農業發展長期處于低效率和低效益狀態，易導致農村資本積累不足、鄉村活力衰減，阻礙城鄉經濟均衡發展，制約農民經營性收入增長。

當前，我國已進入高質量發展階段，全面提升農業發展效率和效益，是推進農業現代化的必然要求，也是我國農業發展的根本出路。必須加強傳統農業改造，著力提高農業比較勞動生產率，提升農業附加值，加快把農業建成現代化大產業。

農村增活力，讓鄉村成為美好生活的向往之地。鄉村是一個具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能。隨著城鄉人口結構和布局的變化，勢必有一部分村莊需要拆遷撤并，但更多的村莊通過多功能開發、公共資源優化配置和社會治理提升，依然能有效承載城鄉居民對美好生活的向往。

我國作為一個人口大國，未來即便城鎮化到了比較成熟和穩定的階段，依然會有數億人居住在鄉村。為此，鄉村有沒有活力、能不能實現繁榮發展，將直接關系到整個社會和諧穩定。增強鄉村發展活力，吸引更多資源要素下鄉，并為更多的新產業、新業態提供空間載體，有利于優化農業資源要素配置效率，拓寬農民就業增收渠道。

農民增收入，讓農民群眾可感可及、得到實惠。“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心則是增加收入和保障權益問題。黨的十八大以來，我國農業支持政策體系的不斷健全完善，以及持續深化的一系列農業農村重大改革創新，推動農民收入實現持續較快增長。2024年，我國農村居民人均可支配收入達到23119元，城鄉居民收入倍差縮小至2.34。

農民收入的持續增長，既是農業效益提高的結果，同時又通過促進農村人力資本投資、消費升級等方式，反作用于農業發展和城鄉經濟循環暢通，進而增強了農業農村發展活力和動力。要保持這一良性的正向循環并實現向更高水平躍升，需要進一步健全農民增收長效機制。

以“三增”為導向，健全推動鄉村全面振興長效機制

“三增”的有機結合、統籌推進，體現了鄉村全面振興的系統性和協同性。要學習運用“千萬工程”經驗，以“三增”為導向，健全推動鄉村全面振興長效機制，推進鄉村“五個振興”。

發展現代化大農業，全面提升農業生產經營效益。要堅持宜大則大、宜小則小，強化先進經營管理理念、現代生產要素、適宜生產技術模式的引入，廣泛開展面向小農的社會化服務，促進不同規模經營主體提高生產效率和效益，持續增強糧食等重要農產品供給保障能力，加快現代農業建設。

推動鄉村產業高質量發展，做好“土特產”文章，深化農村一二三產業融合發展，積極培育新產業新業態，構建現代鄉村產業體系，因地制宜發展農業新質生產力，促進農業產業鏈供應鏈價值鏈提升。

強化系統性治理，增強鄉村發展活力和內生動力。要適應城鄉人口結構和社會形態變化趨勢，優化鄉村規劃建設和城鄉公共資源配置，持續提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，推進鄉村治理現代化，建設宜居宜業和美鄉村，讓農民就地過上現代文明生活。

深化農村要素市場化配置改革，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，引導更多資源要素向鄉村流動。拓展鄉村生產、生活、生態、文化等功能，挖掘鄉村多元價值，吸引城市人才入鄉發展、城市居民入鄉消費，讓鄉村更具“人氣”。

構建增收長效機制，千方百計拓寬農民增收渠道。繼續保持農民收入持續較快增長態勢，進一步縮小城鄉收入差距，要落實農民工穩崗就業政策和權益保障機制，促進農村勞動力高質量就業，支持返鄉入鄉創業；強化農民增收舉措，進一步健全種糧農民收益保障機制，完善農產品價格形成機制，確保農民從事農業能掙錢、多得利；積極發展鄉村富民產業，完善產業鏈利益聯結機制，把產業增值收益更多留在農村、留給農民。

此外，要進一步深化農村集體產權制度改革，發展壯大新型農村集體經濟，賦予農民更加充分的財產權益，增加農民財產性收入。