新時期高校實驗室安全治理能力建設的探索

高校的實驗室在大學教育教學中扮演著重要的角色，它是高等教育的重要組成部分，不僅為我們提供了一個讓我們在理論和實踐中都能發揮的平臺，還為我們提供了一個擁有良好的綜合素質和創造性的環境，為“雙高”計劃的發展提供了堅強的支持。盡管近期大學實驗室的安全狀況呈現出積極向好的趨勢，然而，我們仍然不能忽視安全事故的發生。這些事件不僅會阻礙教育和研究工作的順利推進，同時也提示了大學實驗室安全管理的不足以及其管理體系的缺陷。

2021年12月，教育部發文，為了確保高校實驗室的安全，學校必須全面承擔起其安全職責，并積極提升其安全管理的效能。這包括迅速解決潛在的安全問題，持續提升安全標準，以及堅定地防止事故的發生。此外，保護學生和教職員工的生命財產安全以及維持校園的穩定也至關重要。2023年2月，教育部針對當前高校實驗室安全的獨特性、復雜性和趨勢，提出了新的要求。強調了“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，并期望通過實施標準化和常規化的管理模式來達到這一目標。具體來說，強調了以下幾個關鍵領域：一是安全責任體系的建立；二是管理規程的制定；三是教育培訓的實施；四是安全準入的標準；五是設施保障措施；六是對危險化學品等高風險源的管理。

對于目前高校實驗室安全工作中存在的普遍性問題，本文從制度改革、教育培訓、應急管理能力建設等方面，探討了新時期加強高校實驗室安全治理能力的建設路徑，以惠州工程職業學院為例，展示了責任體系落實、制度規范建設、應急救援保障等措施來提升實驗室的安全治理水平。

一、存在問題

（一）安全管理制度落實不健全

盡管學校已經設立三個層次的領導和管理職位，包括校級、二級院（系）和實驗室級別，但是這些職位的責任并未得到明確界定，部分職責也顯得模糊不清，同時，實際操作中的執行效果并不理想。這導致在實驗室的安全管理過程中，可能會出現監管的空白區域，甚至會出現無人負責的情況，或者由多個部門共同管理，從而造成人力資源的浪費。因此，對于實驗室安全的責任履行，我們需要采取更加有效的措施。

（二）安全制度與操作規程不完善

盡管我們在高校實驗室制度建設方面已取得一定進步，但在完整性、制度內容的效果以及實施制度的可行性方面仍存在一些問題。實驗室有操作規程，但可能流于形式，師生對此的重要性認識不到位，甚至存在缺失儀器設備的操作規程，還有就是操作規程內容不夠細致、清晰，此外，由于操作復雜性等因素，實驗人員可能會無意中違背操作規范，從而導致問題出現。

（三）安全教育培訓沒有細化

盡管許多大學已經實施安全教育計劃，然而，這些計劃仍面臨著一些挑戰。首先，覆蓋范圍有限是其中一個主要問題，這意味著并非所有師生都能夠獲得全面的安全教育和培訓。其次，內容的針對性也值得關注，因為它可能會導致教育效果不佳。此外，教學方式的單一性和頻率過低也是需要改進的地方。最后，有效的安全教育培訓的缺失是一個嚴重的問題，這不僅影響到學生的安全意識，還影響到他們應對緊急情況的能力。另一個關鍵問題是，教師和學生對安全教育的重視程度不足，他們缺乏內在的學習動力。為了解決這個問題，我們需要將安全教育納入日常教學活動，并提高其有效性。有許多實例可以證明，實驗室安全事故往往是人為因素引起的，如實驗人員的安全意識不足、基本操作知識缺乏以及應急處理能力欠缺等。因此，加強安全教育培訓，對于預防和減少實驗室安全事故至關重要。

（四）應急管理建設流于形式

對于實驗室的安全運營來說，應急管理的構建起著關鍵性作用。它能夠有效地預防并緩解潛在安全問題。應急管理體系和應急管理能力建設，對實驗室的安全管理至關重要。當前，高校在應對緊急情況的管理系統和能力構建上存在一定的不足。這主要體現在其未能滿足科學化、專業化、智能化以及精細化等方面的應急管理標準，導致其在處理突發事件時應變能力顯得較為匱乏。

（五）信息化平臺建設不夠

隨著科技的不斷發展，信息化建設已逐漸成為高等院校實驗室發展的關鍵路徑，為了滿足這一趨勢，實驗室的信息化系統管理應得到重視。實驗室信息化管理可以幫助實驗室提高效率、降低成本、提升服務水平等，對實驗室的可持續發展具有重要意義。然而，隨著科學研究、技術進步以及創新的持續深化，大學實驗室對于信息化的需求也在不斷增長。大部分高校都開展了信息化建設工作，只是信息化管理程度和應用程度有所區別。

二、解決路徑

（一）落實安全責任制

1.建立三級管理體系

惠州工程職業學院已建立學校與二級院（系），院（系）與實訓室，實訓室與安全責任人逐級簽訂安全責任書，形成三級管理體系。進行安全責任人的掛牌，落實實驗室安全信息牌，將實訓室、實踐基地安全責任人等信息公布于實驗室明顯位置，便于監督與檢查。

2.落實第一責任人安全責任

根據相關規定，學校將第一責任人確定為黨政負責人，分管實驗室工作的校領導是重要領導責任人，協助第一責任人負責實驗室安全工作的要求，為了保證相關職責得到充分履行，建立實訓（驗）室安全建設與管理工作領導小組，不斷改進和提高安全的工作落實機制。為保障師生的安全、校園的穩定，建立常態化學習機制，推進日常安全教育，讓更多人知道并遵守相關安全生產法律法規、并積極參與學習與傳授。

（二）加強制度規范和教育培訓

1.完善安全規章制度

學校不斷健全完善實驗室安全管理規章制度，根據國家的法律規定和教育部門的相關準則，需要制定、修改并優化一套適應學校實際狀況的實驗室管理制度。如實驗室組織與管理、實驗室耗材管理、危險源管理、風險評估、安全分類分級管理等制度。近年來，出臺了《惠州工程職業學院實訓（驗）室的組織與管理制度（試行）》《惠州工程職業學院實訓（驗）室6S管理內容與實施細則（試行）》《惠州工程職業學院實訓（驗）室耗材管理辦法（試行）》《惠州工程職業學院實訓（驗）室安全應急預案（試行）》《惠州工程職業學院實訓（驗）室安全教育培訓管理規定（試行）》《惠州工程職業學院實訓（驗）室風險評估制度（試行）》《惠州工程職業學院實訓（驗）室安全分類分級管理辦法（試行）》《惠州工程職業學院實訓（驗）室安全建設與管理辦法（試行）》等管理辦法10項，共計3萬余字。根據新的文件通知要求完善修訂《惠州工程職業學院實驗室危險廢棄物管理辦法（試行）》《惠州工程職業學院實驗室危險源生命周期管理辦法（試行）》《惠州工程職業學院實驗室安全事故事件追責問責辦法（試行）》等制度。

2.細化、專業化安全教育培訓

加強學習實驗室安全知識，加強安全技能的培訓教育，所有實驗室建立人員準入制度，要求所有參與實驗室研究或學習的人員，包括學生、教職員工、外來人員，都需要接受全面的安全教育、熟悉操作規程以及掌握必要的操作技巧，并進行考核和簽署承諾書，沒有通過考核的人員不得進入實驗室進行實驗操作，特種設備必須取得相應的上崗資質，增強師生安全意識和自我防范能力。構建常態化、長效化的培訓，利用學習通建立實驗室安全知識課程，編寫《實驗室安全手冊》，并通過在線和線下的方式進行安全知識的普及。這種持續的教育活動旨在增強全體人員的安全意識，使其深入人心并成為一種習慣。

3.構建安全獎懲機制

學校將實驗室安全建設與管理工作納入二級院（系）、部門和個人的考核評價內容，考核評價納入個人評優、評先，以及優先外派學習依據。根據《高等學校實驗室安全規范》，修訂完善《惠州工程職業學院實驗室安全事故事件追責問責辦法（試行）》，采取多種措施，包括書面檢查、誡勉談話、通報批評、行政處分等實驗室安全事故追責方式。對于那些未能履行其安全職責的相關組織和個人，予以追責。然而，對于那些表現出色的單位或個人，特別是那些在實驗室安全管理方面做得相當出色的單位和個人，我們應該給予他們額外的支持和獎勵。這包括優先分配項目資源，以及在評選優秀和先進時給予優先考慮。

（三）加強風險辨識和重要危險源規范管理

加強學校實驗室安全辨識和風險管控，推進實驗室風險評估、防范和控制等工作開展，學校于2023年開始推行實驗室安全分類分級管理。依據《惠州工程職業學院實訓（驗）室安全分類分級管理辦法（試行）》，我們實際分出了化學類實驗室、生物類實驗室、機械與電子類實驗室、特種設備實驗室以及其他類型的實驗室，進行分類和等級劃分。根據分類分級結果制作實驗室安全信息牌。學校對于關鍵的危險源安全隱患，特別關注的是生態工程系。為了確保這些高風險物品如化學品、易燃物質以及易制毒藥品得到妥善的管理，學校采取了一系列嚴格的規定和措施。編制了《惠州工程職業學院實驗室危險廢棄物管理辦法（試行）》《惠州工程職業學院實驗室危險源生命周期管理辦法（試行）》，制定了詳細的應急計劃，并對相關流程進行了優化。此外，我們還依照相關的法規要求，安裝了監測和監控系統以確保這些危險物品的實時監控。

（四）加強安全隱患排查治理

學校建立隱患排查治理責任制，確保對各類安全隱患能夠及時發現、及時整治。根據學校制度規定各級安全風險實訓（驗）室檢查要求達到一級安全風險實訓（驗）室，實訓（驗）室要有工作日志，化學品必須有出入庫及使用記錄，實現“檢查——反饋——整改——復核”閉環管理。學校實驗室安全檢查次數要求見表1。

（五）加強應急建設

1.提高應急救援能力

根據全校實驗室的專業性，考慮可能會發生的實驗室安全事故，制定了《惠州工程職業學院實驗實訓（驗）室安全應急預案》。針對各學院的專業特點，組建專門的救援團隊，并為他們提供必要的救援設備、設施、工具和裝備。同時，實行常態化的應急演練管理，形成由學校和二級院（系）共同參與的應急演練機制。并且，學校明確規定每年必須舉行不少于一次的消防安全演練，重點是化學品和機械類的應急救援演練，以及對學生和教職工的避險和自我保護培訓。

2.嚴格事故報告和應急處置

為確定實驗室的安全工作，采取了嚴格的措施，即強化事故報告制度，要求發生實驗室安全突發事件的二級院（系），根據《惠州工程職業學院實驗實訓（驗）室安全應急預案》，對于突發事件，我們必須迅速地記錄其發生的具體時間、地點、事件性質以及現場狀況，并且不允許有任何隱瞞、遺漏、虛假陳述或是延遲上報的行為出現。一旦事件已經發生，各相關職能部門及其應急處理團隊應依據各自的角色定位和預先制定的計劃來采取相應措施。事件平息后，相關職能部門、事發單位全面做好事故的總結，形成報告存檔，及時整改問題，以防止類似事件的再度發生。

三、實施方案

確保實驗室的安全性是一個既具有挑戰性又充滿科學性和復雜性的任務，它涉及許多變量，因此必須被視為一項持久的工作。值得注意的是，所有參與這項工作的個人都需要深刻理解其重要性。近些年來，學校已經采取一系列措施來加強這一領域的支持和保護，包括設立專門的管理機構，增加人力配置，以及投入更多的資金用于安全設施建設等。

（一）三級聯動體系形成

在學校內部，實驗室管理中心扮演著核心角色，全面負責全校范圍內的實驗室工作，包括安全事務，并與保衛處共同加強消防安全方面管理。二級院（系）統籌負責本院（系）實驗室安全管理。這種模式逐漸演變為一種以學校為中心，二級院（系）作為主體，而實驗室則成為實際操作單位的實驗室安全管理體系。

（二）增加安全經費

學校已經將安全開支的一部分納入其年度財務規劃的項目中，這些資金主要用于實驗室的安全管理。用于安全設備設施購置、實驗室安全教育培訓、防護用具用品等事項支出。

（三）加強安全智能化防控建設

對于重要危險源如危險化學品加強安全管理，推行進出登記，雙人雙鎖，儲藏室設置煙霧報警器、360度入侵報警器、24小時視頻監控（視頻保存時間90天以上）等專用設施，并于2022年5月安裝了與公安部門聯網的視頻監控。

四、結語

“生命高于一切”，要深刻認識實驗室安全工作的重要性，不斷強化安全紅線意識，面對新要求新規范，提升高校實驗室的安全治理能力與管理體系，把安全風險消除在前，切實守牢安全防線。不斷完善制度建設，強化應急處置預案，切實提高全校師生的安全防范意識和應急處置能力，長期且有效地執行安全教育和培訓項目，以進一步提高他們的安全知識和技能。同時，我們也應積極推動學校的實驗室安全管理信息化進程，以此來確保所有人在校園內的生命安全以及維護校園的安全穩定。

參考文獻：

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[4]陳行.高校實驗安全教育現狀、問題與對策[J].品牌與標準化，2021（1）： 100-103.

[5]吳祝武.新時期加強高校實驗室安全治理能力建設的探索與實踐[J].實驗技術與管理，2022，39（12）：2-3.

責任編輯 何麗華