充分發(fā)揮根本政治制度重要載體作用不斷推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話，深情回顧了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立、完善人民代表大會制度的光輝歷程，從“五個方面”深刻闡述了人民代表大會制度的顯著政治優(yōu)勢，系統(tǒng)總結(jié)了習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想“八個必須堅持”的重大成果，提出了發(fā)揮好“四個作用”的明確要求，進(jìn)一步深刻揭示了堅持好完善好運(yùn)行好人民代表大會制度的邏輯必然和實踐要求，進(jìn)一步深入闡明了建設(shè)什么樣的人大、怎樣發(fā)揮人大職能作用等重大課題，進(jìn)一步科學(xué)回答了發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，豐富和發(fā)展了習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是一篇閃耀著馬克思主義真理之光的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記這一重要講話和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，總結(jié)45年來甘肅省人大工作取得的成就和經(jīng)驗，對于推動新時代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實踐具有重要意義。我們要聯(lián)系甘肅實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

第一，堅持人大是黨領(lǐng)導(dǎo)的人大，重在踐行“兩個維護(hù)”。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上指出：“人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的重要實現(xiàn)形式?！痹谶@次會議上又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“人民代表大會制度具有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢?！边M(jìn)一步深化拓展了人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵，深刻揭示了做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)下的“政治機(jī)關(guān)”，必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持和運(yùn)用好這一重要思想的世界觀、方法論以及貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，把好人大工作的大方向、大原則、大道理。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，確保黨通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實保障。人大工作必須緊扣黨中央決策部署和同級黨委工作安排科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)落實、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項任務(wù)，重大問題、重要事項、重要情況主動及時向同級黨委請示匯報，切實把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具體地、現(xiàn)實地落實到人大工作全過程各環(huán)節(jié)，確保人大工作正確政治方向。

第二，堅持人大是人民的人大，重在站穩(wěn)人民立場。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。在我國，人民當(dāng)家作主不是一句空話，而是現(xiàn)實地、具體地體現(xiàn)到國家和社會生活的各方面，落實到根本制度、基本制度和重要制度之中。人民代表大會制度作為人民當(dāng)家作主的主要途徑和最高實現(xiàn)形式，具有踐行全過程人民民主、保證人民當(dāng)家作主的顯著優(yōu)勢。要把人民立場作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持為了人民、依靠人民，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，擴(kuò)大人民有序政治參與，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，通過各種渠道積極傾聽人民群眾的呼聲，了解人民群眾的關(guān)切和訴求，收集人民群眾的意見建議，廣泛問計于民、問需于民，夯實人大工作的民意基礎(chǔ)，確保每一項立法和決策都能符合人民的意愿。要堅持以人民的需求為導(dǎo)向，以人民的滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以“兩聯(lián)系”“兩帶來”為抓手深化拓展代表工作，積極探索實行重大民生實事項目代表審議監(jiān)督等制度，不斷完善民主制度，拓寬民主渠道，豐富和發(fā)展全過程人民民主基層實現(xiàn)形式，讓人民群眾更好地參與國家事務(wù)管理。

第三，堅持人大是法治的人大，重在全面依法履職。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是國家治理體系的重要組成部分”，“具有保障全面依法治國、實現(xiàn)國家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢”，并要求充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。各級人大及其常委會要按照習(xí)近平總書記的重要講話精神，找準(zhǔn)人大的定位和任務(wù)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中貢獻(xiàn)人大力量。要認(rèn)真落實憲法實施情況報告制度，完善備案審查制度，確保憲法規(guī)定、原則、精神全面貫徹。要積極推動科學(xué)立法、民主立法、依法立法，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，深入推進(jìn)“小切口”“小快靈”立法，探索流域、區(qū)域協(xié)同立法，讓法治成為推動社會進(jìn)步的重要力量。要加大依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督力度，通過執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，對“一府一委兩院”的工作進(jìn)行全方位、多層次的監(jiān)督，督促政府部門嚴(yán)格執(zhí)法，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力。

第四，堅持人大是推動問題解決的人大，重在提升工作質(zhì)效。習(xí)近平總書記對各級人大“四個機(jī)關(guān)”的定位要求，深刻揭示了人大的本質(zhì)特征和職責(zé)使命，是人大及其常委會加強(qiáng)自身建設(shè)、推動工作提質(zhì)增效的根本遵循。人大雖然不直接解決問題，但重在推動問題解決，這也是發(fā)揮根本政治制度巨大優(yōu)勢和顯著功效的內(nèi)涵所在和現(xiàn)實所需，是人民民主真實、有效、管用的具體體現(xiàn)。要強(qiáng)化“作為”意識，提高“能為”本領(lǐng)，找準(zhǔn)“善為”路徑，從實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼的現(xiàn)實問題入手，確定議案議題，深度調(diào)研審議，提出有效意見，依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)依法推動問題解決。要把調(diào)查研究作為做好人大工作的基本功，深入基層、深入群眾，了解真實情況，著力提高人大代表、人大常委會組成人員、機(jī)關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)問題、緊盯問題、解決問題的能力本領(lǐng)，充分發(fā)揮好重要制度載體功能，不斷提升工作質(zhì)效，切實夯實“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)的基礎(chǔ)。