要避免人代會審議“五種現象”

在每次的人民代表大會期間，都會安排審議議程，主要審議“一府一委兩院”及人大常委會工作報告等，讓人大代表充分發(fā)表意見。但在實際工作中，存在“五種現象”，雖非主流，但也要引起重視。一是“捧場”現象。有的代表把審議的著眼點放在點贊上，忽視反映問題。存在“表揚的話多、批評的話少”的現象，講成績面面俱到，講問題遮遮掩掩、拖泥帶水，或避而不談意見建議。二是“包場”現象。審議時，一些領導干部參加小組審議，往往長篇大論，一般代表想發(fā)言也沒有機會，有領導發(fā)言“包場“之嫌；或是有意安排少數代表重點發(fā)言，無意中“剝奪”了其他代表的發(fā)言權。三是“怯場”現象。有些代表對報告精神吃不透，害怕自己說錯，別人講什么就跟著講什么，人云亦云、隨聲附和；有的新代表更是心里沒底，干脆閉口不“審”，做“悶葫蘆”，有言不發(fā)，有意見不提。四是“冷場”現象。在審議時你推我、我推你，存在著大家都不愿發(fā)言的情況，討論氣氛沉悶；有的干脆借故不參加，甚至逃避審議。五是“聊場”現象。就是在審議時東拉西扯、不著邊際、偏離主題，把審議變成閑談嘮嗑的“茶話會”。

要提高人代會期間代表審議的效果，需做到“三要”。一要強化意識。人大代表經過選民選舉產生，代表人民行使國家權力，這是人大代表的職責所在。自己的發(fā)言，代表的并非個人。要把審議發(fā)言作為人大代表履職的必修課，練好基本功。精彩的審議發(fā)言不僅體現發(fā)言者的個人素養(yǎng)，更能體現一位人大代表的履職能力。二要做足功課。“沒有調查研究就沒有發(fā)言權”。在人代會召開前，要深入基層，聯系選民，調查研究，掌握實情。在審議前要事先研讀各項工作報告，結合實際提出有獨特見解的審議意見。人代會的會議時間比較緊湊，在審議發(fā)言時要言簡意賅、切中要害。三要大膽直言。代表法第三條規(guī)定代表享有七項權利，第一項權利就是“出席本級人民代表大會會議，參加審議各項議案、報告和其他議題，發(fā)表意見”。人大代表代表人民管理國家事務，人民寄予厚望。審議是人大代表的履職手段。代表法第三十一條規(guī)定，“代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究”。因此，在審議發(fā)言時，必須拋棄顧慮，敢于發(fā)聲、大膽直言，使審議成為推動工作的利器。