加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，由選區(qū)選民直接選舉或選舉單位間接選舉產(chǎn)生，代表人民行使管理國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。人大代表是人大工作的主體，是人大工作的力量與源泉，人大工作基礎(chǔ)在代表、人大作用發(fā)揮在代表、人大活力看代表。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保證代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主，代表作用發(fā)揮得如何，關(guān)系到人大工作的質(zhì)效，關(guān)系到國家根本政治制度和國家治理體系的功效。

新時(shí)代新征程，各級(jí)人大及其常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)做好代表工作的責(zé)任感使命感，一以貫之以政治建設(shè)為根本，提升政治引領(lǐng)能力，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守初心使命，發(fā)揮好代表主體作用，充分展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，全面提升代表工作能力，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

旗幟鮮明站穩(wěn)政治立場。人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，人大代表是法定職務(wù)，更是一個(gè)政治職務(wù)。代表工作必須旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖站穩(wěn)政治立場，筑牢思想根基、把準(zhǔn)工作方向，忠實(shí)代表人民利益和意志，善于在大局中思考、在大勢下謀劃、在大事上發(fā)力，切實(shí)做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，代表力量就匯聚到哪里，代表作用就發(fā)揮到哪里，全面提升人大工作質(zhì)量和水平，使國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用充分發(fā)揮出來，把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

深化和拓展“兩個(gè)聯(lián)系”。多年來，各地在“兩個(gè)聯(lián)系”方面形成了許多有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，要結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表機(jī)制，建立常委會(huì)主任會(huì)議成員下基層必訪代表制度，健全專門委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)專業(yè)代表機(jī)制，邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議，通過多種方式拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度。深入踐行全過程人民民主，完善代表聯(lián)系群眾制度機(jī)制，在提升代表履職能力水平、完善服務(wù)代表平臺(tái)載體、豐富代表聯(lián)系群眾內(nèi)容形式等方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮代表作用。支持代表通過視察、調(diào)研和參加代表小組、上門走訪、召開座談會(huì)等方式，充分運(yùn)用“線上+線下”“站內(nèi)+站外”“固定+流動(dòng)”“接待+活動(dòng)”等形式，有序組織代表參加活動(dòng)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，做到聯(lián)系群眾全天候、收集民意全方位，實(shí)現(xiàn)代表接待群眾從“固定式”向“全天候”轉(zhuǎn)變。

讓履職小陣地釋放大能量。人大代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家、立法聯(lián)系點(diǎn)是人大代表履職平臺(tái)，是密切聯(lián)系群眾、執(zhí)行代表職務(wù)、充分發(fā)揮代表作用的重要載體。加強(qiáng)代表家站點(diǎn)建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，也是新時(shí)代密切人大代表與群眾聯(lián)系的重要方式。中央人大工作會(huì)議明確提出，“深入推進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)建設(shè)，使之成為人大代表密切聯(lián)系人民群眾的‘民意窗’‘連心橋’，成為人民有序政治參與的重要載體”。建設(shè)好運(yùn)行好家站點(diǎn)，大力服務(wù)保障代表閉會(huì)期間開展活動(dòng)，無疑是代表工作能力建設(shè)的重要任務(wù)。必須把家站點(diǎn)建設(shè)作為推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，建好管好用好代表聯(lián)絡(luò)站，進(jìn)一步優(yōu)化布局、完善機(jī)制、提升功能、依法運(yùn)行，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范、以規(guī)范推示范、以示范創(chuàng)特色，暢通代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”，讓代表履職小陣地釋放大能量，成為密切聯(lián)系群眾、踐行全過程人民民主大舞臺(tái)。

高質(zhì)量辦理代表議案建議。人大代表來自人民、植根人民、代表人民，人大代表提出建議，是行使代表職權(quán)的重要形式，是憲法法律賦予代表的重要職責(zé)。代表建議的背后都是滿滿的民意，認(rèn)真研究辦理代表建議，是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，是各國家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的重要體現(xiàn)。要加強(qiáng)和改進(jìn)議案建議辦理工作，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，壓實(shí)辦理責(zé)任；努力凝聚共識(shí)，加強(qiáng)全過程溝通聯(lián)系；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，加大跟蹤落實(shí)力度；持續(xù)完善建議辦理工作機(jī)制，進(jìn)一步提升代表建議辦理質(zhì)效。堅(jiān)持“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果也要重過程”，創(chuàng)新舉措、完善機(jī)制，做到件件有著落，事事有回音。健全常委會(huì)主任會(huì)議成員重點(diǎn)督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、人大各專（工）委對口督辦、承辦單位依法辦理、代表工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的建議辦理工作機(jī)制，形成辦理工作閉環(huán)。把辦理代表建議同解決人民群眾急難愁盼問題結(jié)合起來，確?！叭罕娨庖娬f了不白說、代表建議提了不白提”，切實(shí)做到“說了有回音、提了有效果”，人民群眾得實(shí)惠。