從鄉土治理智慧中感悟稅收服務之道

上世紀40年代，費孝通先生在西南聯大任教期間，主講“鄉村社會學”課程。他并未囿于傳統教科書的框架，而是通過與青年學生的深入交流，共同挖掘并探討了中國社會深層次的話題。在課程中，他以“鄉村社會學”為起點，深入剖析了中國農村社會的獨特風貌與內在機理，并將這些洞見凝結成文字，編纂成《鄉土中國》這部經典之作。

在研究中，費孝通敏銳地洞察到，鄉土社會不僅僅是地理意義上的農村，更是一種承載著深厚歷史和文化傳統的社會形態。他仔細觀察農民的生活方式、思想觀念以及社會結構，并以此深刻剖析中國農村社會的深層結構和運行機制。

其中，“無訟”一章尤為引人深思。孔子曾言：“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎。”費孝通先生在這一章節中，詳細闡述了鄉土社會中訟事的禮治秩序，如何在鄉土的土壤中悄然生長，維護著社會的和諧與安寧。

書中描述了一個典型的鄉土故事：一家父子因吸食鴉片問題產生紛爭，最終通過村落內部的調解機制化解矛盾。故事雖然簡單，卻蘊含著深刻的鄉土智慧。首先從糾紛解決形式看，在鄉土社會中，村民傾向于通過內部協商來化解糾紛。其次從調解參與人員來看，費孝通先生作為知識分子深受村民信賴，常被邀請參與調解。最后從解決結果來看，鄉土社會的治理智慧趨向于使得危機以和諧的方式解決。在處理紛爭時，鄉土社會更強調孝道這一核心價值觀。在現代視角下，某些行為或許顯得有失偏頗，但這些舉措均在一定程度上展現了鄉土社會的合作與秩序，展示了其獨特的治理智慧，給予當下的社會治理諸多啟示。

通過閱讀本書，不禁讓人聯想到“楓橋經驗”的精髓，其所倡導的調解、協商理念，與鄉土社會糾紛解決之道中的精華異曲同工，均體現在非強制性的氛圍中化解紛爭，維護社會秩序。現在，這種理念的存在與運用仍不可或缺。

除此之外，從現代視角審視稅收執法與涉稅服務過程中，稅收執法人員也需扮演好費孝通先生那種具有公信力與權威性的“知識分子”角色。若執法與服務皆能嚴格遵循法律之指引，納稅人自當心悅誠服，遵從指導。此種邏輯清晰、依據明確的執法方式，不僅可增強納稅人之信任，亦能維護稅收秩序之公正與穩定。同時，更應采用“矛盾不出所”的調解型糾紛解決機制來解決納稅繳費過程中的問題。在嚴格執法之余，增添一抹“軟度”，使矛盾得以迅速消解。最終，這種深層次的合作互惠格局將促使納稅人懷揣信任自覺履行納稅義務，視每一分稅款為社會繁榮的基石。稅收執法部門也將秉持嚴謹、高效之態度，公正執行稅法，確保稅收秩序井然。

正如古語所云，“治大國如烹小鮮”。在稅收執法與涉稅服務的道路上，亦需如此，開創“稅收無訟”新局面也需要在一定程度上參考鄉土智慧。我們不能簡單照搬西方工業時代的理論框架與觀念，而應深入理解和把握現代社會的特征，以及中國傳統社會行為的獨特之處。從而思考如何將這種傳統智慧與現代稅收管理的需求相結合，進行有效的轉化與創新。既要有法治之剛，又要有服務之柔，方能達到和諧穩定之境界，締造稅收服務的美好圖景。

作者單位：國家稅務總局武漢東湖新技術開發區稅務局