宜春：合力打造學(xué)校學(xué)生“放心用餐”工程

構(gòu)建以黨委政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、多方共同參與的格局

下課鈴聲響起，宜春實(shí)驗(yàn)中學(xué)的學(xué)生快步走向餐臺。熱氣騰騰的餐臺上，擺滿各色菜品：周一糖醋排骨、辣椒炒肉、西紅柿炒蛋、青椒茄子、豆芽菜、酸辣大白菜、銀耳湯；周二白蘿卜燒鴨、蒜薹炒肉、梅菜燒肉、麻辣海帶絲、手撕包菜、醋熘土豆絲、西紅柿蛋湯……每天營養(yǎng)搭配均衡，都不重樣。

“吃一份套餐10元，兩葷兩素，湯免費(fèi)，不夠還可以免費(fèi)加菜加飯，旁邊還有粉面等自選窗口。以前來食堂吃飯的人沒那么多，現(xiàn)在每天都要排一兩分鐘隊(duì)，大家都不去外面吃快餐了。”該校初二（7）班易子騫邊吃邊說。

宜春實(shí)驗(yàn)中學(xué)食堂的變化，是宜春市把學(xué)生“舌尖上的安全”作為民生大事來抓的縮影。2024年來，宜春市將學(xué)生“放心用餐”制度改革列為市委深改委重點(diǎn)改革項(xiàng)目，推動構(gòu)建以黨委政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體，各部門、企業(yè)、家庭、社會共同參與的“放心用餐”工作格局。

宜春市委、市政府向全市人民作出莊嚴(yán)承諾

“‘校園餐’方面問題涉及千家萬戶，截留挪用、克扣套取、謀私貪腐等問題易發(fā)多發(fā)。為了強(qiáng)化校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作，早在2022年秋季開學(xué)，市紀(jì)委監(jiān)委便推動全市中小學(xué)生用餐‘碼’上監(jiān)督，如今只需登錄宜春市基層小微權(quán)力‘監(jiān)督一點(diǎn)通’平臺，點(diǎn)擊‘學(xué)生用餐公開’板塊找到相關(guān)學(xué)校，當(dāng)日供餐菜品、配比、價(jià)格等信息在‘今日菜品’欄目一目了然。”宜春市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育體育局紀(jì)檢監(jiān)察組組長盧烈明介紹。

通過一年兩個批次的試點(diǎn)工作，全市346家中小學(xué)校自辦食堂和92家供餐企業(yè)在平臺建立賬戶，向社會“曬基本信息”“曬經(jīng)營資質(zhì)”“曬每日菜品”，使近50萬名中小學(xué)生實(shí)現(xiàn)了安全放心、營養(yǎng)健康用餐。

2023年9月，某地的中央廚房給當(dāng)?shù)毓k幼兒園配送預(yù)制菜，在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波。當(dāng)天夜里，宜春市教育體育局便接到宜春市主要領(lǐng)導(dǎo)的電話，詢問預(yù)制菜有沒有進(jìn)入宜春校園，如何保證學(xué)生用餐安全等方面的問題。

如何讓學(xué)生用餐的安全感、幸福感、滿意度“再上一層樓”？

2023年10月，宜春市高位推進(jìn)，著手籌劃學(xué)校學(xué)生“放心用餐”工程。

“起初，市教育體育局成立了一個關(guān)于學(xué)生‘放心用餐’的工作專班，沒過多久這個專班就放到市政府辦了。”此舉背后的深意是：要把這項(xiàng)工作從教育部門一家的事情，轉(zhuǎn)化為市政府各相關(guān)部門一起干的事情。

2024年4月，為把解決學(xué)生“放心用餐”的事情從一時的工程上升為一項(xiàng)長效機(jī)制，宜春市委、市政府提出了探索“放心用餐”制度改革，以一場自上而下的改革來保障每名學(xué)生“放心用餐”。宜春市委書記嚴(yán)允領(lǐng)題，市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委等部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度指導(dǎo)推動改革實(shí)施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。這是宜春市委、市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。

學(xué)生“放心用餐”突出公益屬性

“在這過程中，我們因地制宜采取學(xué)校自營或者委托國企管理模式，突出‘放心用餐’的公益屬性。”市教育體育局副局長陳燕介紹，市委、市政府遴選出具有餐飲管理經(jīng)驗(yàn)的龍頭國企——宜春旅游集團(tuán)，負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、超市等后勤保障工作，并明確利潤率控制在5%以下，凸顯學(xué)校食堂的公益屬性。

“我們集團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了守護(hù)學(xué)生‘舌尖上的安全’。”宜春旅游集團(tuán)副總經(jīng)理陽磊介紹，原來學(xué)校食堂分散經(jīng)營，除了‘大伙’模式，存在眾多檔口轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。為加強(qiáng)出口管理，宜春旅游集團(tuán)接管后進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)味檔口設(shè)置，堅(jiān)持以“大伙”為主，進(jìn)購新鮮食材，不使用冷凍肉。

要保障食堂安全，重在抓好“食品采購”和“后廚加工”兩大關(guān)口。

2024年8月，宜春市教育體育局組織成立了全市學(xué)校膳食委員會，從中隨機(jī)抽選了45名家長代表，對各縣（市、區(qū)）推薦的26家食材供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察。最終通過比選招標(biāo)的方式確定了大宗食材的供應(yīng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購、集中配送。

“目前食材配送覆蓋中心城區(qū)、3個縣（市）、3所高校共20余萬在校用餐師生，每月需配送大米370.35噸、食用油17萬升、豬肉136.55噸。經(jīng)測算，因統(tǒng)一采購，食材的品質(zhì)提高、價(jià)格降低。大米、食用油、豬肉、牛奶等價(jià)格比市場行情分別降低11.63%、13.46%、10.15%、25.63%，每月節(jié)約采購成本110萬元左右。”陽磊介紹，通過降低食材成本，將學(xué)生用餐價(jià)格控制在7～10元，明顯低于社會同類餐飲價(jià)格；同時，市衛(wèi)健委指導(dǎo)編制營養(yǎng)帶量食譜，鼓勵學(xué)校推行“套餐制”、自選稱重，在均衡學(xué)生膳食營養(yǎng)的同時滿足學(xué)生多樣化需求。2024年春季學(xué)期，宜春實(shí)驗(yàn)中學(xué)日均用餐人數(shù)3300人，較2023年同比增長35%。秋季學(xué)期，宜春一中新食堂改造完成后日均用餐人數(shù)增加近1100人。

多方守護(hù)“舌尖上”的安全

“以前我們學(xué)校什么都管，但什么都管不到位，現(xiàn)在學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任，還多了來自企業(yè)、家庭和社會的配合。”說這話的是宜春三中黨委委員、副校長鄭光波。宜春旅游集團(tuán)派出駐校的店長，配合學(xué)校對人員操作、環(huán)境衛(wèi)生、用餐管理、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行全方位、全過程制度化管理。同時，學(xué)校還成立了膳食委員會，全程參與學(xué)生“放心用餐”的決策、評價(jià)及監(jiān)管過程。

為構(gòu)建“家校協(xié)同、全程參與”的決策體系，宜春市督促指導(dǎo)提供學(xué)生集中用餐的各中小學(xué)校成立了“兩代表一委員”，即家長代表、師生代表為主體的膳食委員會，將食堂食材采購、菜譜制訂、菜價(jià)調(diào)整、食堂管理等工作納入其監(jiān)管范圍。目前，已吸納各界代表1329人組建宜春市膳食委員會成員庫，積極履行職責(zé)。

“牛腩土豆偏辣，其余還好。”“分量足，有配湯，環(huán)境熱（溫度高）有風(fēng)扇死角。”……2024年9月19日，在宜春八中，家長劉偉、陳琳將陪餐后發(fā)現(xiàn)的問題寫在家長陪餐登記表上，沒過兩天學(xué)校就在食堂增加了6臺冷風(fēng)機(jī)。

除了邀請膳食委員會和家長代表到校用餐，監(jiān)督食堂后廚備餐情況，品嘗學(xué)校膳食口味，主動提出改進(jìn)意見，宜春市還建立膳食委員會評價(jià)機(jī)制：由膳食委員會結(jié)合師生滿意度測評，開展勞務(wù)外包團(tuán)隊(duì)考核管理工作，測評結(jié)果與團(tuán)隊(duì)的去留、績效考核掛鉤；除了建立食材供應(yīng)商準(zhǔn)入防線，還明確膳食委員會每兩個月對供應(yīng)商服務(wù)進(jìn)行滿意度考核，累計(jì)兩次不合格就解除合同。

“我真切體會到這項(xiàng)改革的利好：除了呵護(hù)學(xué)生‘舌尖上的安全’，用更實(shí)惠的價(jià)格吃上更有營養(yǎng)的飯菜，食堂工作人員的服務(wù)質(zhì)量也得到很大改善。不僅自己每天在學(xué)校用餐，還帶孩子一起在學(xué)校用餐。”在宜春實(shí)驗(yàn)中學(xué)，政教處主任鄔書金為此項(xiàng)改革豎起了大拇指。

下一步，宜春市將緊緊圍繞學(xué)生安全健康用餐的目標(biāo)要求，持續(xù)加大“放心用餐”推進(jìn)力度，聚焦經(jīng)營、管理、監(jiān)管三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，擴(kuò)點(diǎn)拓面，推動學(xué)校學(xué)生“放心用餐”工程取得更大成效。