黨建引領促進中小學校高質量發展

江西省委、省政府高度重視中小學校領導體制改革工作，省委主要領導主持召開省委黨建工作領導小組會議、省委常委會專題研究該項工作，作出工作部署，強調必須抓好落實。

省委組織部、省委教育工委多次召開專題會、調度會，深入基層開展專題調研、落實舉措，聯合印發《關于進一步加強全省中小學校黨的建設工作的意見》，明確改革要求，系統部署工作。推行“兩納入”“兩必述”，即將中小學校黨建工作納入開學督導檢查內容和納入市、縣（市、區）綜合考核指標體系，作為學校黨組織書記抓基層黨建述職評議考核內容、作為學校領導班子抓基層黨建年度考核述職內容，通過召開現場工作推進會等方式進行常態化調度指導，持續壓實黨建工作責任。

一、聚焦關鍵，規范工作指導

各級黨組織在推進中小學校領導體制改革工作過程中，聚焦不同類型學校的具體情況，分類指導，規范黨組織體系。一是針對黨組織關系隸屬不清、條塊管理不暢等問題，指導各地以縣（市、區）為單位對中小學校黨組織隸屬關系進行全面清理規范。二是圍繞集團化辦學成員分支機構較多、辦學模式不一、黨建與教育教學不同步等問題，指導有關設區市出臺規范集團化辦學黨組織設置和領導體制的意見，目前普遍實行屬地化管理。為加強黨對教育工作的全面領導，推動中小學校黨組織領導的校長負責制改革落到實處，提升中小學校黨建工作水平，2024年4月，省委教育工委印發《全省中小學校黨建指導工作辦法》；2024年5月，召開全省中小學校黨建工作指導組第一次會議，啟動中小學校黨建指導試點工作；通過“高校+中小學?！苯Y對子的形式，組建省、市、縣（市、區）三級黨建工作指導組，指導試點設區市各中小學校強化黨組織領導職責，推動“兩個議事規則”、溝通協調機制的落地，深入推進中小學校領導體制改革。

二、分類施策，堅持穩慎推進

各級黨組織針對不同類型、不同規模的學校，統籌領導班子調整、制度機制配套和學校章程修訂等相關工作，按照先易后難、先城區后鄉村的原則，因地制宜、因校施策，成熟一個調整一個，穩慎推動改革落到實處；對確有困難的學校應設置過渡期，防止政策執行簡單化、一刀切。省委教育工委制定《議事規則示范文本》，為全省中小學校提供了操作模本，明確了運行機制、議事邊界、議事程序；制定建立中小學校黨組織領導的校長負責制的8條具體工作舉措，明確了重點任務、責任部門、時間節點。

三、建強隊伍，夯實改革基礎

選好配強學校領導班子特別是黨組織書記和校長，對于確保領導體制有序運轉至關重要。各級黨組織針對中小學校領導班子能力不夠、黨務干部業務不精等問題，督促指導各地各校嚴格按要求選優配強黨組織書記、校長，明確黨組織專職副書記專責抓黨建工作職責，配齊配強黨務工作力量；“一校一策”研究核定領導職數，規范中小學校黨政領導職數設置。充分利用寒暑期的“時間窗口”，通過班子成員進一步使用、提拔優秀中層干部、干部統籌交流等方式優化中小學校班子結構，選優配強黨組織書記和校長。按照“省級抓示范、市級抓重點、縣級抓覆蓋”的方式，分級分類開展中小學校黨組織書記、校長培訓，大力提升黨組織書記的黨建業務能力、校長的辦學治校能力。2023年，全省參訓人員超過8600人次，實現中小學校黨組織書記、校長培訓全覆蓋。2024年4月，省委教育工委舉辦全省中小學校黨組織書記培訓示范班，各設區市中小學校黨組織書記代表參加培訓，旨在提升中小學校黨組織書記政治素養和業務水平。2024年5月，省委組織部、省委教育工委聯合印發《全省中小學校黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施方案》，明確實施中小學校黨支部書記“黨建帶頭人、教學帶頭人”培育工程，推動中小學校黨建工作與教育教學“雙提升”。

四、嚴督實導，確保落地見效

各級黨組織堅持系統研究，開展專題調研，全面掌握全省中小學校數量和黨員人數、黨組織設置、領導人員職數、班子配備、議事決策機制等方面的情況，通過“解剖麻雀”式調研把基層實際情況摸清，把改革的重難點問題找準，把解決問題的思路和對策提實，避免出現推進改革的真空地帶。省委教育工委堅持跟蹤問效，通過“四不兩直”、隨機調查、線上線下查證，召開全省中小學校領導體制改革工作座談會等方式，真實了解各地各校改革進度，對虛報數據、履職不力等情況進行專項整改、通報，對落實工作不力的市、縣（市、區）教育行政部門主要負責人進行談話提醒。

五、提質增效，強化作用發揮

建立中小學校黨組織領導的校長負責制，把黨建工作作為辦學治校的重要內容，有效促進學校黨建工作水平的整體躍升。截至目前，全省中小學校領導體制改革的完成率達到99.2%。省委教育工委通過實施中小學校黨建工作質量提升工程，開展中小學校黨建工作示范創建和質量創優活動，選樹一批全省黨建工作示范學校、評選一批黨建品牌優秀案例，發揮示范引領作用，推動各地各校積極探索總結中小學校黨組織領導的校長負責制的經驗做法，促進中小學校黨建工作的提質增效。通過學校申報、擇優推薦、逐級審核、專家評審等方式，全省評選出50個中小學校黨建工作優秀案例，涌現出南昌市“洪城紅”、新余市“小荷花開”、吉安市“紅引擎 君同行”等一批中小學校黨建品牌創新案例，推動學校黨建工作創品牌，以高質量黨建引領中小學校高質量發展。（作者單位：江西省委教育工委組織部 江西省教育評估監測研究院）